Решение по делу № 2-769/2023 от 26.04.2023 - об обязании разработать и утвердить схемы водоснабжения и водоотведения муниципального образования «город Петушки».

Дело № 2-769/2023 копия

УИД 33RS0015-01-2023-000953-97

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 апреля 2023 года город Петушки

Петушинский районный суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Перегудовой О.П.,

при секретаре судебного заседания Гармаевой О.В.,

с участием помощника прокурора Карабинской М.Б., представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Петушинского района Владимирской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации города Петушки Владимирской области об обязании разработать и утвердить схемы водоснабжения и водоотведения муниципального образования «город Петушки»,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Петушинского района Владимирской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации г.Петушки Владимирской области, в котором просит обязать администрацию г.Петушки в срок до 31.12.2023 разработать и утвердить схемы водоснабжения и водоотведения муниципального образования «город Петушки» в соответствии с Правилами разработки и утверждения схем водоснабжения и водоотведения, Требованиями к содержанию схем водоснабжения и водоотведения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 05.09.2013 № 782 «О схемах водоснабжения и водоотведения».

В обоснование иска указано, что в ходе прокурорской проверки деятельности администрации г. Петушки установлено, что схемы водоснабжения и водоотведения г. Петушки до настоящего времени не приведены в соответствие с требованиями к содержанию схем водоснабжения и водоотведения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 05.09.2013 № 782 «О схемах водоснабжения и водоотведения».

Помощник прокурора Карабинская М.Б. в судебном заседании иск поддержала.

Представитель ответчика администрации г. Петушки ФИО1 исковые требования прокурора не признала.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 1 ГрК РФ система коммунальной инфраструктуры представляет собой, в том числе, комплекс технологически связанных между собой объектов и инженерных сооружений, предназначенных для оказания услуг в сферах электро-, газо-, тепло-, водоснабжения и водоотведения до точек подключения (технологического присоединения) к инженерным системам электро-, газо-, тепло-, водоснабжения и водоотведения объектов капитального строительства.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится организация в границах поселения водоснабжения населения и водоотведение.

На основании п. 4 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон № 416-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится утверждение схем водоснабжения и водоотведения поселений.

В силу ч. 1 ст. 38 Закона № 416-ФЗ развитие централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляется в соответствии со схемами водоснабжения и водоотведения поселений и городских округов.

Частью 5 ст. 38 Закона № 416-ФЗ установлено, что схемы водоснабжения и водоотведения учитывают результаты технического обследования централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения и содержат:

1) основные направления, принципы, задачи и плановые значения показателей развития централизованных систем водоснабжения и водоотведения;

2) прогнозные балансы потребления горячей, питьевой, технической воды, количества и состава сточных вод сроком не менее чем на 10 лет с учетом различных сценариев развития поселений, городских округов;

3) зоны централизованного и нецентрализованного водоснабжения (территорий, на которых водоснабжение осуществляется с использованием централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, систем холодного водоснабжения соответственно) и перечень централизованных систем водоснабжения и водоотведения;

4) карты (схемы) планируемого размещения объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения;

5) границы планируемых зон размещения объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения;

6) перечень основных мероприятий по реализации схем водоснабжения и водоотведения в разбивке по годам, включая технические обоснования этих мероприятий и оценку стоимости их реализации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.09.2013 № 782 «О схемах водоснабжения и водоотведения» утверждены правила разработки и утверждения схема водоснабжения и водоотведения, требования к содержанию схем водоснабжения и водоотведения.

В соответствии с пунктами 4, 5 Правил разработки и утверждения схем водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 сентября 2013 года № 782, схемы водоснабжения и водоотведения разрабатываются в соответствии с документами территориального планирования, а также с учетом схем энергоснабжения, теплоснабжения, газоснабжения и утверждаются органами местного самоуправления; схемы водоснабжения и водоотведения утверждаются органами местного самоуправления; проекты схем водоснабжения и водоотведения разрабатываются уполномоченным органом местного самоуправления поселения, городского округа, которые для разработки проектов схем могут в установленном порядке привлекать юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц.

В соответствии с п. 6 Правил разработки и утверждения схемы водоснабжения и водоотведения разрабатываются на срок не менее 10 лет с учетом схем энергоснабжения, теплоснабжения и газоснабжения.

Согласно п. 5 требований к содержанию схем водоснабжения и водоотведения схема водоснабжения поселения, городского округа включает в себя следующие разделы: технико-экономическое состояние централизованных систем водоснабжения поселения, городского округа; направления развития централизованных систем водоснабжения; баланс водоснабжения и потребления горячей, питьевой, технической воды; предложения по строительству, реконструкции и модернизации объектов централизованных систем водоснабжения; экологические аспекты мероприятий по строительству, реконструкции и модернизации объектов централизованных систем водоснабжения; оценка объемов капитальных вложений в строительство, реконструкцию и модернизацию объектов централизованных систем водоснабжения; плановые значения показателей развития централизованных систем водоснабжения; перечень выявленных бесхозяйных объектов централизованных систем водоснабжения (в случае их выявления) и перечень организаций, уполномоченных на их эксплуатацию.

Согласно п. 6 Требований к содержанию схем водоснабжения и водоотведения раздел "Технико-экономическое состояние централизованных систем водоснабжения поселения, городского округа" содержит, в том числе, описание технологических зон водоснабжения, зон централизованного и нецентрализованного водоснабжения (территорий, на которых водоснабжение осуществляется с использованием централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, систем холодного водоснабжения соответственно) и перечень централизованных систем водоснабжения.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Петушинского района проведена проверка деятельности администрации г. Петушки, в ходе которой установлено, что постановлением администрации г. Петушки от 15.05.2020 №234 утверждены схемы водоснабжения и водоотведения г. Петушки. Установлено, что данной схемой не предусмотрено какое-либо водоснабжение участка ул. Вокзальная с дом №1 по дом №40 г.Петушки.

В целом схема водоснабжения не предусматривает зоны централизованного и нецентрализованного водоснабжения в г. Петушки.

Кроме того, установлено, что согласно схемы водоотведения г. Петушки предусмотрено строительство 1 очереди самотечной сети хозяйственно-бытовой канализации по ул. Вокзальная в период 2013-2018 г.

По данному факту прокурором Петушинского района главе администрации г. Петушки 15.02.2022 внесено представление.

В ответе от 06.04.2022 на данное представление администрацией г. Петушки в прокуратуру района сообщено о том, что в 2022 году предусмотрены необходимые денежные средства на выполнение мероприятий по актуализации схем водоснабжения и водоотведения г. Петушки.

В ходе проверки прокуратурой района запрошены сведения о фактическом устранении отраженных в представлении нарушениях.

В ответе от 30.03.2023 администрацией г. Петушки в адрес прокуратуры сообщено о том, что в 2022 году по результатам проведения торгов для выполнения работ по актуализации схем определено ООО «СибЭнергоСбережение». 17.08.2022 с данной организацией на выполнение указанных работ заключен муниципальный контракт № 036/ЭА-2022. Однако в связи с неисполнением условий технического задания, указанный муниципальный контракт был расторгнут по инициативе заказчика в одностороннем порядке.

Судом установлено, что по результатам данной проверки выявлены нарушения требований Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» № 131-ФЗ от 6 октября 2003 года, Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» № 416-ФЗ от 7 декабря 2011 года, выразившиеся в отсутствии схем по обеспечению жителей домов вышеуказанной улицы питьевой водой, а также в отсутствии сети хозяйственно-бытовой канализации по ул. Вокзальная в г. Петушки.

Из анализа представленных документов, суд полагает, что не приведение в соответствие схем водоснабжения и водоотведения г. Петушки свидетельствует о неэффективном развитии систем централизованного водоснабжения и водоотведения на территории города, а также о необходимости актуализации схем водоснабжения и водоотведения.

Судом установлено, что до настоящего времени выявленные в ходе прокурорской проверки нарушения ответчиком не устранены.

Выявленные нарушения ущемляют права и законные интересы граждан в одной из приоритетных сфер жизнеобеспечения.

Заключение муниципального контракта и последующее его расторжение не освобождает администрацию от выполнения возложенных на нее законом обязанностей по осуществлению деятельности по вопросам водоснабжения и водоотведения.

Поскольку ответчиком не устранены выявленные нарушения действующего законодательства и ответчиком не представлено доказательств, опровергающих доводы прокурора, заявленных в обоснование исковых требований, учитывая то обстоятельство, что вопросы водоснабжения и водоотведения населения входят в компетенцию администрации г.Петушки, суд полагает необходимым удовлетворить исковые требования, обязав администрацию г.Петушки разработать и утвердить схемы водоснабжения и водоотведения муниципального образования «город Петушки» в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда, обязывающее ответчика совершить определенные действия, должно быть исполнено.

С учетом положений ст.206 ГПК РФ, суд возлагает на администрацию г. Петушки с учетом мнения сторон обязанность по исполнению судебного решения в срок до 31 декабря 2023 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Петушинского района Владимирской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации города Петушки Владимирской области об обязании разработать и утвердить схемы водоснабжения и водоотведения муниципального образования «город Петушки», удовлетворить

Обязать администрацию города Петушки Владимирской области в срок до 31 декабря 2023 года разработать и утвердить схемы водоснабжения и водоотведения муниципального образования «город Петушки» в соответствии с Правилами разработки и утверждения схем водоснабжения и водоотведения, Требованиями к содержанию схем водоснабжения и водоотведения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.09.2013 № 782 «О схемах водоснабжения и водоотведения».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Петушинский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 26 апреля 2023 года.

Судья: /подпись/ О.П.Перегудова