УИД:77RS0009-02-2023-004241-48

Дело № 2 - 4611/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Москва 6 июля 2023 года

Зюзинский районный суд г.Москвы в составе председательствующего судьи Тихоновой Е.В., при секретарях Колесникове А.Д., Горяевой К.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Всероссийский государственный университет юстиции» о признании приказа незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Всероссийский государственный университет юстиции» (далее ВГУЮ), просила признать незаконным приказ ректора ВГУЮ № 01/335 от 13.03.2023 о применении к студенту 2 курса, группа ПСО 239 21-3 ФИО1 дисциплинарного взыскания в виде отчисления за нарушение пп.2.3.9, 2.3.11 Правил внутреннего распорядка. В обоснование заявленных требований указала, что является студенткой 2-го курса группа ПСО 239 21-3, приказом ректора № 01/335 от 13.03.2023 в соответствии с п.7.6 Устава ВГУЮ к ней было применено дисциплинарное взыскание в виде отчисления за нарушение пп.2.3.9, 2.3.11 Правил внутреннего распорядка обучающихся в связи с тем, что 12.02.2023 она, ФИО1, разместила в социальной сети «ВКонтакте» и «Инстаграм» музыкальный видеоролик с ее участием, куратор группы приняла этот ролик на свой счет, потребовав письменное объяснение. По мнению администрации и преподавательского состава ВГУЮ в результате совершенных ею, ФИО1, действий были распространены сведения, порочащие деловую репутацию колледжа, а также честь и достоинство работников колледжа, преподавателей. Оснований для привлечения ФИО1 в дисциплинарной ответственности с применением дисциплинарного взыскания в виде отчисления из колледжа не имелось, ВГУЮ был нарушен порядок привлечения студента к дисциплинарной ответственности. Так, ей, ФИО1, было вменено совершение дисциплинарного проступка, когда она являлась несовершеннолетней, однако согласие комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав получено не было, мнение ее законного представителя не выяснялось, приказ об отчислении был издан спустя более чем через месяц, когда она, ФИО1, достигла совершеннолетия.

В соответствии с определением от 24.05.2023 дело передано на рассмотрение в порядке Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Истец в судебное заседание не явилась, извещена через своего представителя, об отложении судебного разбирательства с указанием уважительности причин неявки не просила.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержала, указав, что ответчиком не представлены доказательства, подтверждающие факт распространения ФИО1 сведений, порочащих деловую репутацию колледжа, а также честь и достоинство работников колледжа и преподавательского состав; администрацией ВГУЮ нарушен порядок привлечения ФИО1 в дисциплинарной ответственности.

Представитель ответчика ФИО3 в судебное заседание явилась, указала, что ВГУЮ с иском не согласен, поскольку ФИО1 была привлечена к дисциплинарной ответственности в соответствии с положениями Закона об образовании; размещенный в социальных сетях видеоролик порочит деловую репутацию ВГУЮ, а также честь и достоинство преподавательского состава; видеоролик снят в аудитории колледжа без соответствующего разрешения администрации, ФИО1 была одета в форму студента колледжа, использовала символику колледжа. Кроме того, представитель отметила, что ФИО1 была восстановлена в числе студентов колледжа, в настоящее время продолжает обучение.

Суд, выслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, обозрев видеозапись, размещенную ФИО1 в социальной сети «ВКонтакте», оценив представленные доказательства, находит иск подлежащим удовлетворению

В судебном заседании установлено, что в соответствии с приказом ректора ВГУЮ от 13.03.2023 к ФИО1, студентке 2 курса очной формы обучения (на базе основного общего образования) по специальности 40.02.01 Право и организация социального обеспечения, обучающейся на месте по договору с оплатой стоимости обучения за счет средств физических и (или) юридических лиц, применено дисциплинарное взыскание и она отчислена из числа обучающихся ВГУЮ (РПА Минюста России) с 13.03.2023 за нарушение правил внутреннего распоряжка обучающихся.

В соответствии со ст.1 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее Закон об образовании) настоящий Федеральный закон устанавливает правовые, организационные и экономические основы образования в Российской Федерации, основные принципы государственной политики Российской Федерации в сфере образования, общие правила функционирования системы образования и осуществления образовательной деятельности, определяет правовое положение участников отношений в сфере образования.

Согласно ст.30 Закона об образовании образовательная организация принимает локальные нормативные акты, содержащие нормы, регулирующие образовательные отношения (далее - локальные нормативные акты), в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации в порядке, установленном ее уставом (п.1). Образовательная организация принимает локальные нормативные акты по основным вопросам организации и осуществления образовательной деятельности, в том числе регламентирующие правила приема обучающихся, режим занятий обучающихся, формы, периодичность и порядок текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся, порядок и основания перевода, отчисления и восстановления обучающихся, порядок оформления возникновения, приостановления и прекращения отношений между образовательной организацией и обучающимися и (или) родителями (законными представителями) несовершеннолетних обучающихся (п.2).

Согласно п.2 ч.1 ст.45 Закона об образовании в целях защиты своих прав обучающиеся, родители (законные представители) несовершеннолетних обучающихся самостоятельно или через своих представителей вправе, в том числе обращаться в комиссию по урегулированию споров между участниками образовательных отношений, в том числе по вопросам о наличии или об отсутствии конфликта интересов педагогического работника.

В соответствии с чч.2-6 ст.45 Закона об образовании комиссия по урегулированию споров между участниками образовательных отношений создается в целях урегулирования разногласий между участниками образовательных отношений по вопросам реализации права на образование, в том числе в случаях возникновения конфликта интересов педагогического работника, применения локальных нормативных актов, обжалования решений о применении к обучающимся дисциплинарного взыскания (п.2). Комиссия по урегулированию споров между участниками образовательных отношений создается в организации, осуществляющей образовательную деятельность, из равного числа представителей совершеннолетних обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников организации, осуществляющей образовательную деятельность (п.3). Решение комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений является обязательным для всех участников образовательных отношений в организации, осуществляющей образовательную деятельность, и подлежит исполнению в сроки, предусмотренные указанным решением (п.4). Решение комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений может быть обжаловано в установленном законодательством Российской Федерации порядке (п.5). Порядок создания, организации работы, принятия решений комиссией по урегулированию споров между участниками образовательных отношений и их исполнения устанавливается локальным нормативным актом, который принимается с учетом мнения советов обучающихся, советов родителей, а также представительных органов работников этой организации и (или) обучающихся в ней (при их наличии) (п.6).

Согласно ч.1 ст.61 Закона об образовании образовательные отношения прекращаются в связи с отчислением обучающегося из организации, осуществляющей образовательную деятельность:

1) в связи с получением образования (завершением обучения);

2) досрочно по основаниям, установленным частью 2 настоящей статьи, в частности по инициативе организации, осуществляющей образовательную деятельность, в случае применения к обучающемуся, достигшему возраста пятнадцати лет, отчисления как меры дисциплинарного взыскания, в случае невыполнения обучающимся по профессиональной образовательной программе обязанностей по добросовестному освоению такой образовательной программы и выполнению учебного плана, а также в случае установления нарушения порядка приема в образовательную организацию, повлекшего по вине обучающегося его незаконное зачисление в образовательную организацию.

В силу ч.4 ст.61 Закона об образовании основанием для прекращения образовательных отношений является распорядительный акт организации, осуществляющей образовательную деятельность, об отчислении обучающегося из этой организации. Если с обучающимся или родителями (законными представителями) несовершеннолетнего обучающегося заключен договор об оказании платных образовательных услуг, при досрочном прекращении образовательных отношений такой договор расторгается на основании распорядительного акта организации, осуществляющей образовательную деятельность, об отчислении обучающегося из этой организации. Права и обязанности обучающегося, предусмотренные законодательством об образовании и локальными нормативными актами организации, осуществляющей образовательную деятельность, прекращаются с даты его отчисления из организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии с п.19 ч.1 ст.34 Закона об образовании обучающимся предоставляются академические права, в том числе, на обжалование актов образовательной организации в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

В свою очередь правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, в связи с чем бремя доказывания возложено на стороны, то есть каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений (ст.ст.12, 56 ГПК РФ).

Основанием для привлечения ФИО1 к дисциплинарной ответственности с применением меры дисциплинарного характера в виде отчисления из образовательной организации согласно протоколу от 16.02.2023 № 1 заседания созданного в ВГУЮ Совета по профилактике правонарушений обучающихся колледжа послужил факт несанкционированной рекламной съемки в здании колледжа ВГУЮ, расположенного по адресу: <...>, видеоклипа на музыкальное произведение ФИО1, содержащее бранные слова, с использованием инвентаря и помещений колледжа ВГУЮ, а также его несанкционированное размещение в социальных сетях, в том числе в социальной сети «Инстаграм», признанной экстремистской организацией, чья деятельность является запрещенной в Российской Федерации.

По результатам принятого на заседании Совета решения 13.03.2023 ректором ВГУЮ был вынесен приказ № 01/335 о применении к ФИО1, студентке 2 курса очной формы обучения, дисциплинарного взыскания и отчислении из числа обучающихся ВГУЮ с 13.03.2023 за нарушение пп.2.3.9, 2.3.11 Правил внутреннего распорядка обучающихся.

Вместе с тем признать издание указанного приказа законным нельзя по следующим основаниям.

Применение к обучающимся в ВГУЮ мер дисциплинарного воздействия, вплоть до отчисления из образовательной организации, регламентировано нормами Закона об образовании, Правилами внутреннего распорядка обучающихся, утвержденными приказами от 18.08.2022 № 01/320 и от 31.10.2022 № 01/447, а также Порядком перевода (восстановления) и отчисления обучающихся, утвержденным приказом от 25.02.2022 №01/52.

Согласно пп.2.3.9, 2.3.11 Правил внутреннего распорядка обучающихся обучающиеся Университета (филиала) обязаны уважать честь и достоинство других обучающихся, работников, посетителей Университета (филиала); не причинять вред деловой репутации Университета, в том числе не распространять сведения, порочащие деловую репутацию Университета в средствах массовой информации и в сети Интернет.

Согласно п.4.1 Правил внутреннего распорядка обучающихся за неисполнение или нарушение Правил, иных локальных нормативных актов Университета, в том числе регламентирующих организацию и осуществление образовательной деятельности, к обучающимся могут быть применены следующие меры дисциплинарного взыскания: замечание, выговор, отчисление.

В силу п.4.4 Правил внутреннего распорядка обучающихся до применения взыскания от нарушителя учебной дисциплины должны быть затребованы объяснения в письменной форме. Если по истечении трех учебных дней указанной объяснение обучающимся не представлено, то составляется соответствующий акт.

Согласно п.4.5 Правил внутреннего распорядка обучающихся дисциплинарные взыскания применяются администрацией непосредственно по факту обнаружения проступка, но не позднее одного месяца со дня его обнаружения, не считая времени болезни или нахождения обучающегося на каникулах, в академическом отпуске или отпуске по беременности и родам. Дисциплинарное взыскание не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения проступка.

В силу п.4.7 Правил внутреннего распорядка обучающихся при применении взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка, обстоятельства при которых он совершен и предшествующее поведение обучающегося.

В соответствии с п.4.9 Правил внутреннего распорядка обучающихся отчисление может быть применено к обучающемуся за академическую неуспеваемость, систематический пропуск занятий без уважительной причины, неоднократное неисполнение требований локальных актов Университета.

Отчисление несовершеннолетнего обучающегося как мера дисциплинарного взыскания допускается в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации об образовании (п.4.13 Правил внутреннего распорядка обучающихся).

При этом обучающимся запрещается, в том числе использовать имущество Университета в личных целях, выносить инвентарь, оборудование из кабинетов, лабораторий и других помещений Университета без разрешения администрации (п.6.2 Правил внутреннего распорядка обучающихся).

Согласно п.6.1 Порядка перевода (восстановления) и отчисления обучающихся обучающийся может быть отчислен из Университета по следующим основаниям: 1) в связи с получением образования (завершением обучения); 2) досрочно по инициативе Университета: в случае применения к обучающемуся, достигшему возраста пятнадцати лет, отчисления как меры дисциплинарного взыскания, в случае невыполнения обучающимся по профессиональной образовательной программе обязанностей по добросовестному освоению такой образовательной программы и выполнению учебного плана; в случае установления нарушения порядка приема в образовательную организацию, повлекшего по вине обучающегося его незаконное зачисление в образовательную организацию.

Процедура отчисления обучающегося по инициативе Университета регламентирована пп.6.4-6.7 Порядка перевода (восстановления) и отчисления обучающихся.

Согласно п.6.6 Порядка отчисление по инициативе Университета в случае применения к обучающемуся, достигшему возраста пятнадцати лет, отчисления как меры дисциплинарного взыскания производится приказом ректора по представлению декана факультета, директора института либо директора колледжа. Основание для отчисления является неисполнение или нарушение Устава Университета, правил внутреннего распорядка и иных локальных нормативных актов по вопросам организации и осуществления образовательной деятельности. До издания приказа об отчислении обучающегося работниками деканата колледжа/факультета/института Университета, института (филиала) Университета от обучающегося должно быть получено объяснение или отказ от дачи объяснения в письменной форме, где указывается, что обучающийся уведомлен о возможном отчислении. Решение об отчислении несовершеннолетнего обучающегося рассматривается на дисциплинарной комиссии Университета с учетом мнения органов студенческого самоуправления. Состав и порядок создания и работы дисциплинарной комиссии Университета утверждается локальным нормативным актом Университета. Отчисление несовершеннолетнего обучающегося применяется, если иные меры дисциплинарного взыскания и меры педагогического воздействия не дали результата и дальнейшее его пребывание в Университете или его филиале, оказывает отрицательное влияние на других обучающихся, нарушает их права и права работников организации, осуществляющей образовательную, а также нормальное функционирование организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Факт размещения ФИО1 в социальных сетях «ВКонтакте» и «Инстаграм» видеоролика, по мнению администрации ВГУЮ, содержащего бранные слова, при несанкционированной съемке которого ФИО1 были использованы инвентарь и помещения колледжа ВГУЮ и он был несанкционированно размещен в социальной сети «Инстаграм», был выявлен ответчиком 13.02.2023, у ФИО1 запрошены объяснения. Впоследствии 16.02.2023 на заседании Совета по профилактике правонарушений обучающихся колледжа ВГУЮ принято решение о рекомендации применения к ФИО1 меры дисциплинарного взыскания в виде отчисления. 13.03.2023 ректором ВГУЮ вынесен приказ № 01/335 о применении к ФИО1, студентке 2 курса очной формы обучения, дисциплинарного взыскания и отчислении из числа обучающихся ВГУЮ с 13.03.2023 за нарушение пп.2.3.9, 2.3.11 Правил внутреннего распорядка обучающихся.

При этом на момент размещения видеоролика ФИО1, паспортные данные, не достигла совершеннолетия.

Вместе с тем ответчиком при получении от ФИО1 объяснения по факту проведения видеосъемки и размещения видеоролика в социальных сетях, что ответчик счел дисциплинарным проступком, не было разъяснено ФИО1 о ее возможном отчислении. Доказательства, подтверждающие факт такого уведомления, ответчиком суду не представлены. Решение об отчислении ФИО1 было принято на заседании Совета 16.02.2023 в отсутствие ФИО1 и ее законного представителя, равно как не представлены ответчиком и доказательства уведомления ФИО1 и ее законного представителя о таком заседании. При решении вопроса об отчислении ФИО1 ответчиком не было принято во внимание, что ФИО1 привлекается к дисциплинарной ответственности впервые, подобная мера является самой строгой из возможных мер дисциплинарного взыскания и применяется к несовершеннолетним обучающимся только в случае, если принятие иных мер дисциплинарного взыскания не дало результата и дальнейшее пребывание ФИО1 в образовательной организации оказывает отрицательное влияние на других обучающихся, нарушает их права и права работников ВГУЮ. Ответчиком не была соблюдена процедура привлечения несовершеннолетнего обучающегося к дисциплинарной ответственности, что является существенным нарушением и свидетельствует о незаконности принятого 13.03.2023 приказа № 01/335 об отчислении ФИО1

Довод представителя ответчика о том, что решение Совета носит рекомендательный характер, решение об отчислении ФИО1 было принято ректором, приказ издан 13.03.2023, когда ФИО1 достигла совершеннолетия, не является основанием для отказа в иске, поскольку свидетельствует о нарушении ВГУЮ процедуры привлечения обучающейся ФИО1 к дисциплинарной ответственности.

Кроме того, суд отмечает, что ответчиком не представлено достаточных доказательств, подтверждающих факт допущения ФИО1 нарушения пп.2.3.9, 2.3.11 Правил внутреннего распорядка обучающихся. Сам по себе факт размещения видеоролика в социальных сетях не свидетельствует о таком нарушении.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 (паспортные данные) к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Всероссийский государственный университет юстиции» (ИНН <***>) о признании приказа незаконным удовлетворить.

Признать незаконным приказ ректора Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Всероссийский государственный университет юстиции» от 13 марта 2023 года № 01/335-ст о применении к ФИО1, студентке 2 курса очной формы обучения (на базе основного общего образования) по специальности 40.02.01 Право и организация социального обеспечения, обучающейся на месте по договору с оплатой стоимости обучения за счет средств физических и (или) юридических лиц, дисциплинарного взыскания и отчислении из числа обучающихся ВГУЮ (РПА Минюста России) с 13 марта 2023 года за нарушение правил внутреннего распорядка обучающихся.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Гагаринский районный суд г.Москвы через вынесшего его мирового судью в течение месяца со дня принятия.

В окончательной форме решение изготовлено 13 июля 2023 года.

Судья Е.В.Тихонова