№ 5-1-193/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

23 июля 2025 года г. Балашов

Судья Балашовского районного суда Саратовской области Лапина Т.С.,

с участием старшего помощника прокурора г. ФИО2 Юфиной Л.В.,

индивидуального предпринимателя, лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении ФИО1, его защитника Лачинова Р.Д.,

рассмотрев дело в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ (паспорт № выдан ДД.ММ.ГГГГ отделом ГУ МВД России по <адрес>), русским языком владеющего, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>,

об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

прокуратурой г. ФИО2 Саратовской области по заданию прокуратуры области о проведении проверки объектов религиозной деятельности, а также в связи с поступившей оперативной информацией о возможных нарушениях действующего законодательства со стороны субъектов предпринимательской деятельности организована и проведена проверка соблюдения действующего санитарно-эпидемиологического законодательства ИП ФИО1 по адресу: <адрес>, в ходе которой выявлены нарушения вышеуказанного законодательства.

Постановлением заместителя прокурора г. ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено производство по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.6.3 КоАП РФ по факту выявления нарушений в деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1 законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 вину признал, раскаялся в содеянном, не отрицал факта наличия нарушений санитарных норм и правил, изложенных в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении и в акте проверки, пояснил, что уже начаты работы по устранению выявленных нарушений, ряд нарушений устранены.

Защитник Лачинов Р.Д. просил строго не наказывать его подзащитного, назначить наказание в виде административного штрафа, поскольку часть нарушений устранена.

Старший помощник прокурора Юфина Л.В. просила признать виновным индивидуального предпринимателя ФИО1 и назначить административное наказание в виде приостановления деятельности.

Проверив представленный материал и выслушав объяснения сторон, исследовав и оценив доказательства по делу, судья приходит к следующему выводу.

На основании п. 1 с. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 2, 3 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются протокол об административном правонарушении, иные протоколы, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания потерпевшего, свидетелей, иные документы. Не допускается использование доказательств полученных с нарушением закона.

Вина индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается полученными с соблюдением требований Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами: сообщением Роспотребнадзора № от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением заместителя прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, решением о проведении проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями индивидуального предпринимателя ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ; актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ с фототаблицей.

В соответствии с частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как установлено статьей 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения (далее - Федеральный закон N 52-ФЗ), под санитарно-противоэпидемическими (профилактическими) мероприятиями понимаются организационные, административные, инженерно-технические, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидацию.

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон N 52-ФЗ) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В силу абзаца 10 статьи 1 Федерального закона N 52-ФЗ несоблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов создает угрозу жизни или здоровью человека.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия (абзац третий статьи 11 Федерального закона N 52-ФЗ).

В соответствии со статьей 11 Федерального закона N 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

Согласно части 2 статьи 24 Федерального закона N 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В соответствии со статьей 39 Федерального закона N 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

По правилам пункта 1 статьи 29 Федерального закона N 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Согласно пункту 2 статьи 29 Федерального закона N 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Как указано в пункте 3 статьи 29 Федерального закона N 52-ФЗ санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 поименованного закона.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27 октября 2020 №32 утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормы СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения".

ДД.ММ.ГГГГ при проведении проверки прокуратурой г. ФИО2 индивидуального предпринимателя ФИО1 по адресу: <адрес>, были выявлены нарушения действующего санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно:

-не организован производственный контроль, основанный на принципах ХАССП, в соответствии с порядком и с периодичностью, (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания), установленными предприятием общественного питания, что является нарушением п. 2.1. СанПин 2.3/2.4. 3590-20;

-отсутствует маркировка и товаросопроводительная документация на пищевую продукцию, в том числе на продовольственное сырье, что является нарушением п. 2.2. СанПин 2.3/2.4. 3590-20;

-не обеспечена последовательность и поточность технологических процессов при изготовлении блюд, кулинарных изделий, что является нарушением п. 2.7. СанПин 2.3/2.4. 3590-20;

- отсутствует ассортимент продукции, утвержденный руководителем, что является нарушением п. 2.8. СанПин 2.3/2.4. 3590-20;

-отсутствуют технологические документы (технологическая карта), разработанная и утвержденная руководителем, на изготовление продукции, что является нарушением п. 2.8. СанПин 2.3/2.4. 3590-20;

-зона изготовления лепешек в тандырах не оборудована локальными вытяжными системами, что является нарушением п. 2.13. СанПин 2.3/2.4. 3590-20;

- для уборки производственных и санитарно-бытовых помещений выделен не промаркированный инвентарь. Уборочный инвентарь для туалета не промаркирован, что является нарушением п.2.19. СанПин 2.3/2.4. 3590-20;

- работники столовой не имеют личных медицинских книжек с данными о прохождении ими профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, предварительных и периодических осмотров, вакцинации, установленным законодательством Российской Федерации, что является нарушением п. 2.21. СанПин 2.3/2.4. 3590-20;

- не проводится ежедневный осмотр работников, занятых изготовлением продукции общественного питания и работников, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией, в том числе с продовольственным сырьем, на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук, признаков инфекционных заболеваний с занесением результатов осмотра в гигиенический журнал, что является нарушением п. 2.22 СанПин 2.3/2.4. 3590-20;

- не используется раздельное холодильное оборудование, производственные столы, разделочный инвентарь, кухонная посуда для продовольственного (пищевого) сырья и готовой к употреблению пищевой продукции, что является нарушением п. 3.2 СанПин 2.3/2.4. 3590-20;

- отсутствует специально отведенное место для рабочей одежды, фартука, головного убора при посещении туалета, что является нарушением п. 3.4 СанПин 2.3/2.4. 3590-20;

- не ведется ежедневная регистрация показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании и складских помещениях, что является нарушением п. 3.8 СанПин 2.3/2.4. 3590-20;

- не проводится обработка всей посуды и столовых приборов дезинфицирующими средствами в соответствии с инструкциями по их применению, что является нарушением п. 3.10 СанПин 2.3/2.4. 3590-20;

-отсутствуют емкости с рабочими растворами дезинфицирующих, моющих средств, что является нарушением п. 4.6 СанПин 2.3/2.4. 3590-20;

-не проводится измерение температуры горячих жидких блюд, иных горячих блюд, холодных супов, напитков, реализуемых потребителю через раздачу, что является нарушением п. 5.2 СанПин 2.3/2.4. 3590-20;

-не ведутся рекомендуемые формы журналов: Гигиенический журнал (сотрудники), Журнал учета температурного режима холодильного оборудования, Журнал учета температуры и влажности в складских помещениях, Журнал бракеража скоропортящейся пищевой продукции.

Таким образом, в ходе проверки установлено, что в столовой «Восточная кухня Халяль» индивидуального предпринимателя ФИО1, расположенной по адресу: <адрес>, не выполняются требования федерального законодательства. Данные нарушения создают угрозу жизни и здоровью человека при получении им продуктов питания, а также имеется непосредственная угроза распространения кишечных инфекций на территории <адрес> среди местных жителей. Перечисленные недостатки являются грубым нарушением требований санитарных норм и правил, законодательно регламентированных на федеральном уровне. Индивидуальным предпринимателем ФИО1 лицо ответственное за осуществление постоянного контроля за соблюдением требований санитарного законодательства, не определено. При указанных обстоятельствах ответственным должностным лицом за выявленные нарушения является индивидуальный предприниматель ФИО1

При таких обстоятельствах и с учетом диспозиции ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, приведенными доказательствами подтверждаются, в связи с чем суд считает необходимым квалифицировать содеянное ИП ФИО1 по указанной норме КоАП РФ.

Доказательств, подтверждающих наличие обстоятельств, помешавших исполнению ИП ФИО1 требований санитарного законодательства, не представлено.

Установленных законом оснований для прекращения производства по делу не имеется.

В соответствии с п. 2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение индивидуального предпринимателя, обстоятельства, смягчающие административную ответственность –раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Как обстоятельство, смягчающее административную ответственность суд учитывает то обстоятельство, что ФИО1 признает свою вину в совершении административного правонарушения, им предпринимаются меры по устранению выявленных нарушений.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств суд не усматривает.

В силу ст. 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей.

Административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Учитывая обстоятельства совершенного административного правонарушения и их направленность на создание угрозы жизни и здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний, суд приходит к убеждению о назначении такого вида наказания, как приостановление деятельности, так как менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 4.1, 4.4, 29.9 - 29.11 КоАП РФ, суд

постановил:

индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ (паспорт № выдан ДД.ММ.ГГГГ отделом ГУ МВД России по <адрес>) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.3 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности столовой «Восточная кухня» Халяль», расположенной по адресу: <адрес> на срок 30 суток.

Разъяснить ИП ФИО1, что в соответствии с ч. 3 ст. 3.12 КоАП РФ, судья на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица досрочно прекращают исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток в Саратовский областной суд в порядке, предусмотренном ст. ст. 30.1. – 30.3 КоАП РФ, со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Т.С. Лапина