Решение по делу № 2-619/2023 от 21.07.2023 - об установлении факта постоянного проживания, признании права на получение ежемесячной денежной выплаты на ребенка до достижения им возраста трех лет.

№ 2-619/2023

32RS0021-01-2023-000892-84

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 июля 2023 года г. Новозыбков

Новозыбковский городской суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Ляшковой Т.М.,

при секретаре судебного заседания Ерченко О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области об установлении факта постоянного проживания, признании права на получение ежемесячной денежной выплаты на ребенка до достижения им возраста трех лет,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась с иском к ответчику об установлении факта постоянного проживания с 17 мая 2018 года по 16 октября 2019 года на территории <адрес>, признании за ней права на получение ежемесячной выплаты на ребенка ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, предусмотренной пунктом 7 части 1 статьи 18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», до достижения ею возраста трех лет.

В обоснование заявленных требований указала, что она с 14 июля 2008 года по настоящее время постоянно проживает в населенных пунктах Новозыбковского района Брянской области, подвергшихся воздействию радиации в результате катастрофы на ЧАЭС, однако в период с 17 мая 2018 года по 16 октября 2019 года в связи с несвоевременной перерегистрацией, проживала на территории <адрес> без регистрации. 23 июня 2022 года у нее родилась дочь ФИО2. При обращении к ответчику 9 декабря 2022 года с заявлением о назначении ежемесячной выплаты на ребенка до достижения им возраста трех лет ей было отказано ввиду отсутствия необходимого периода постоянного проживания в зоне радиоактивного загрязнения в течение 3 лет непосредственно перед датой рождения ребенка. Полагая, что ее права незаконно ограничены, просила установить факт постоянного проживания в спорный период и признать за ней право на получение указанной вырлаты.

В судебное заседание истец ФИО3 не явилась, направив суду заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика ОСФР по Брянской области в судебное заседание также не явилась, в заявлении просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, в удовлетворении требований отказать.

Суд, в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрел дело в отсутствие истца и представителя ответчика.

Изучив доводы истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Федеральным законом от 19 мая 1995 года № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» устанавливается единая система государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства.

Отношения по предоставлению мер социальной поддержки в связи с чернобыльской катастрофой регулируются Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии на Чернобыльской АЭС» (далее – Закон о ЧАЭС), действующим законодательством Российской Федерации в части норм, не противоречащих настоящему Закону, и другими актами законодательства Российской Федерации, издаваемыми в соответствии с ними.

В соответствии с пунктом 7 статьи 13 Закона о ЧАЭС, к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся, в том числе и граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение.

Понятие социальной поддержки граждан установлены статьей 4 Закона о ЧВАЭС, из которой следует, что социальная поддержка граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, - система мер, обеспечивающая социальные гарантии гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, устанавливаемая настоящим законом и другими федеральными законами.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона о ЧАЭС гражданам Российской Федерации гарантируются установленные настоящим Законом возмещение вреда, причиненного их здоровью и имуществу вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы, а также предоставление мер социальной поддержки.

Пунктом 7 части 1 статьи 18 Закона о ЧАЭС предусмотрена ежемесячная выплата на каждого ребенка до достижения возраста полутора лет – в размере 3000 рублей, от полутора лет до трех лет – в размере 6000 рублей.

В соответствии со статьей 4 Закона о ЧАЭС выплаты предоставляются при условии постоянного проживания (работы) граждан (за исключением детей независимо от места их рождения, чьи родители (один из родителей) непосредственно перед рождением ребенка постоянно проживали (работали) в зонах отселения, проживания с правом на отселение и проживания с льготным социально-экономическим статусом и при условии, что ребенок после рождения постоянно проживает в этих зонах) непосредственно перед предоставлением указанных мер: в зоне отселения - не менее 1 года; в зоне проживания с правом на отселение - не менее 3 лет.

Постановлением Правительства РФ от 28 июня 2016 года № 588 «Об утверждении Правил предоставления ежемесячной выплаты на каждого ребенка до достижения им возраста 3 лет гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» установлено, что ежемесячная выплата предоставляется гражданам, указанным в пунктах 7 - 9 части первой статьи 13 Закона о ЧАЭС (далее - получатели), при условии их постоянного проживания и (или) работы непосредственно перед датой рождения (усыновления) ребенка, на которого назначается выплата, или установлением над ним опеки: в зоне отселения - не менее 1 года; в зоне проживания с правом на отселение - не менее 3 лет.

С 21 октября 2015 на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 8 октября 2015 года № 1074 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», территория <адрес> отнесена к зоне проживания с правом на отселение.

На основании пункта 5 вышеуказанного Постановления Правительства Российской Федерации от 28 июня 2016 года № 588, ежемесячная выплата предоставляется одному из родителей с месяца возникновения права на нее (рождение, усыновление ребенка, установление над ним опеки) по месяц наступления оснований для ее прекращения включительно, если обращение за ее предоставлением последовало не позднее достижения ребенком возраста 3 лет.

Из содержания статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

Как следует из материалов дела, ФИО3 с 14 июля 2008 года по 14 ноября 2017 года была зарегистрирована и проживала в <адрес>, с 14 ноября 2017 года по 16 мая 2018 года – зарегистрирована и проживала в <...>, а с 17 мая 2018 года по настоящее время постоянно проживает на территории х. Величка Новозыбковского района Брянской области.

Вместе с тем, в связи с несвоевременной перерегистрацией ФИО3 в период с 17 мая 2018 года по 16 октября 2019 года проживала на территории х. Величка Новозыбковского района без регистрации.

Установленные обстоятельства подтверждаются данными паспорта истца (л.д. 3-5), записью акта о рождении у ФИО3 сына ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного по адресу: <адрес> (л.д. 26, 29), информацией, предоставленной ГБУЗ НЦРБ от 19 июля 2023 года, о прохождении ФИО4 в спорный период времени систематических осмотров фельдшером в условиях ФАПа (д. <адрес>а), обращении за оказанием ребенку медицинской помощи в Новозыбковскую ЦРБ (л.д. 30-34).

Из указанных доказательств следует, что ФИО1 постоянно проживала на территории <адрес> в период с 17 мая 2018 года по 16 октября 2019 года, территория которого относилась к зоне отселения, а с 21 октября 2015 года на основании Постановления Правительства РФ от 8 октября 2015 года № «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» относится к зоне с правом на отселение

Исследованные доказательства относятся к данному делу, являются допустимыми и достаточными для установления обстоятельств, имеющих значение для дела.

Приведенные доказательства, подтверждающие выводы суда, признаются достоверными, поскольку они последовательны, согласуются между собой и подтверждаются в своей совокупности.

Согласно пункту 9 части 2 статьи 264, статье 265 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Требования ФИО3 об установлении юридического факта постоянного проживания в период с 17 мая 2018 года по 16 октября 2019 года на территории <адрес> подлежат удовлетворению, поскольку у истца отсутствует возможность получить такие документы во внесудебном порядке, а установление данного юридического факта является основанием для признания за ней права на получение мер социальной поддержки.

Как установлено в судебном заседании, 23 июня 2022 года у ФИО3 родилась дочь ФИО5, что подтверждается свидетельством о рождении II-МР №, выданным Отделом ЗАГС г. Новозыбкова и Новозыбковского района управления ЗАГС Брянской области от 28 июня 2022 года (л.д. 7).

С 15 июля 2022 года несовершеннолетняя дочь зарегистрирована и проживает совместно с матерью, по адресу: <адрес> (л.д. 8).

Согласно информации ООП и КДН Новозыбковской городской администрации от 18 июля 2023 года и 19 июля 2023 года ФИО3 имеет на иждивении несовершеннолетних детей ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Семья на учете, как находящаяся в социально-опасном положении и требующая индивидуальной профилактической работы, не состояла и не состоит. В отношении ФИО3 меры по ограничению, лишению родительских прав и отобранию детей не применялись. ФИО3 к административной ответственности не привлекалась (л.д. 27,28).

9 декабря 2022 года истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении ежемесячной выплаты на ребенка до достижения возраста трех лет.

Решением ГУ – ОПФР по Брянской области от 9 декабря 2022 года ФИО3 было отказано в назначении денежной компенсации ввиду отсутствия необходимого периода постоянного проживания в зоне радиоактивного загрязнения в течение 3 лет непосредственно перед датой рождения ребенка (л.д. 9).

Вместе с тем, установленные судом обстоятельства подтверждают право истца на получение указанной выплаты, поскольку достоверно установлено постоянное проживание истца на территории зоны с правом на отселение в течение трех лет непосредственно перед датой рождения дочери, на которую назначается выплата, а также проживание ребенка вместе с матерью.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований, установлении факта постоянного проживания ФИО3 на территории <адрес> в период с 17 мая 2018 года по 16 октября 2019 года, признании за ФИО3 права на получение ежемесячной выплаты на ребенка в соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 18 Закона о ЧАЭС.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 (паспорт серии 15 17 №) к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области (ИНН/КПП <***>/325701001) об установлении факта постоянного проживания, признании права на получение ежемесячной денежной выплаты на ребенка до достижения им возраста трех лет удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания ФИО3 на территории <адрес> в период с 17 мая 2018 года по 16 октября 2019 года.

Признать за ФИО3 право на получение ежемесячной денежной выплаты на ребенка ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 18 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решение в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Новозыбковский городской суд Брянской области.

Судья Т.М. Ляшкова

Мотивированное решение изготовлено 28 июля 2023 года.