Решение по делу № 2-466/2023 от 15.05.2023

дело № 2-466/2023

УИД 03RS0068-01-2023-000401-82

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 мая 2023 года с. Бакалы

Чекмагушевский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Исхаковой Е.А.

при секретаре Шафигуллиной В.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. прокурора Бакалинского района Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному учреждению «ФИО1 районный Дворец культуры муниципального района ФИО1 район» Республики Башкортостан о возложении обязанности по разработке плана мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, суд

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурор Бакалинского района РБ действуя в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к муниципальному бюджетному учреждению «ФИО1 районный Дворец культуры муниципального района ФИО1 район» Республики Башкортостан, мотивируя тем, что прокуратурой района, в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на основании задания прокуратуры Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении проверки исполнения законодательства в сфере охраны атмосферного воздуха, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения» проведена проверка исполнения требований законодательства в деятельности Мустафинский сельского дома культуры муниципального бюджетного учреждения «ФИО1 районный Дворец культуры муниципального района ФИО1 район Республики Башкортостан», который осуществляет деятельность на объекте, включенном в Государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду. Код объекта №П, III категории, расположен по адресу: 452662, <адрес>.

По данным Государственного реестра в ходе деятельности Мустафинского СДК МБУ «БРДК МР ФИО1 район РБ» осуществляются выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарного источника (котельной): Азот оксид, Бенз/а/пирен, Азота диоксид, Углерод оксид. Между тем, ФИО3 МБУ «БРДК МР ФИО1 район РБ», имеющим источник выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, до настоящего времени не разработан план мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферны й воздух, не согласован в установленном порядке с органами исполнительной власти Республики Башкортостан – Минэкологии РБ.

Просил возложить на муниципальное бюджетное учреждение «ФИО1 районный Дворец культуры муниципального района ФИО1 район Республики Башкортостан» обязанности по разработке плана мероприятий по уменьшению выбросов, загрязняющих веществ в атмосферный воздух на объекте Мустафинский сельский клуб, с согласованием в установленном порядке с органами исполнительной власти Республики Башкортостан – ФИО4.

Представитель истца в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом.

Представитель ответчика МБУ «БРДК МР ФИО1 район РБ», в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом, представил в письменном виде заявление за подписью и.о. начальника МБУ «ФИО1 районный Дворец культуры муниципального района ФИО1 район Республики Башкортостан» - ФИО2 о признании исковых требований в полном объеме, в котором также указано, что в настоящее время работы ведутся.

Представитель третьего лица Туймазинское территориальное управление Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан, в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом.

В соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей истца, ответчика, третьего лица.

Изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования и.о. прокурора района подлежат удовлетворению.

В силу требований ст. ст. 12 и 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности сторон и каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно п. 2 ст. 67 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ (ред. от 26.03.2022) "Об охране окружающей среды" юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий, разрабатывают и утверждают программу производственного экологического контроля, осуществляют производственный экологический контроль в соответствии с установленными требованиями, документируют информацию и хранят данные, полученные по результатам осуществления производственного экологического контроля.

В силу части 3 статьи 19 Федерального закона от 04 мая 1999 года N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" при получении прогнозов неблагоприятных метеоусловий юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, обязаны проводить мероприятия по уменьшению выбросов, согласованные с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченным на осуществление регионального государственного экологического контроля (надзора). Мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий не проводятся на объектах IV категории, определенных в соответствии с законодательством в области охраны окружащей среды.

Приказом Минприроды России от 28.11.2019 № 811 «Об утверждении требований к мероприятиям по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий» утверждены Требования к мероприятиям по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий.

Согласно п. 1 Приказа Минприроды России №811 Требования к мероприятиям по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий распространяются на разработку, согласование и организацию работ по реализации мероприятий в периоды НМУ на объектах I, II, III категорий, определенных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды, на которых расположены источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

Согласно пункта 2 раздел 1 Приказа Минприроды России № 811 мероприятия по уменьшению выбросов в периоды неблагоприятных метеорологических условий, разрабатываются и реализуются юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, имеющими источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

Согласно пункта 5 раздела 2 Приказа Минприроды России №811 разработка мероприятий при НМУ осуществляется для всех источников выбросов на объектах негативного воздействия I, II, III категорий, подлежащих нормированию в области охраны окружающей среды.

В соответствии с пунктом 12 раздела 2 Приказа Минприроды России №811 для НМУ 1, 2 и 3 степеней опасности разрабатываются мероприятия по снижению выбросов.

Мероприятия при НМУ должны обеспечивать снижение создаваемых выбросами источников ОНВ приземных концентраций по Перечню загрязняющих веществ совместно с другими источниками для рассматриваемой контрольной точки на 40 – 60% при НМУ 3 степени опасности.

Для ОНВ, относящихся к деятельности по обеспечению электрической энергией, газом и паром, в период НМУ в соответствии со степенями опасности НМУ устанавливаются режимы работы, обеспечивающие непрерывность осуществления хозяйственной и (или) иной деятельности, в том числе не допускающей введение полного или частичного ограничения режима потребления электрической энергии потребителями электрической энергии (мощности) или понижение температуры теплоносителя ниже значений, заданных температурным графиком, утвержденным схемой теплоснабжения населенного пункта, характерных для работы в отопительный период и (или) определяемых обязательными требованиями к эксплуатации тепловых сетей, и предусматривающие уменьшение приземных концентраций каждого загрязняющего вещества, которое должно составлять до 20-25% при НМУ 3 степени опасности.

Постановлением Правительства Республики Башкортостан №466 от 27.07.2020 утвержден Порядок проведения работ по регулированию выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий на территории Республики Башкортостан.

Судом установлено, что Мустафинский сельский дом культуры муниципального бюджетного учреждения «ФИО1 районный Дворец культуры муниципального района ФИО1 район Республики Башкортостан», осуществляет деятельность на объекте, включенном в Государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду. Код объекта №П, III категории, расположен по адресу: 452662, <адрес>.

В соответствии с ч.1 ст. 14 Федерального закона РФ от 04 мая 1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» (выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации. Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.

Под вредным (загрязняющим) веществом статьей 1 названного Федерального закона понимается химическое или биологическое вещество либо смесь таких веществ, которые содержатся в атмосферном воздухе и которые в определенных концентрациях оказывают вредное воздействие на здоровье человека и окружающую среду.

Согласно ст. 22 Федерального закона РФ от 04 мая 1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» юридические лица, индивидуальные предприниматели, имеющие источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него, проводят инвентаризацию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, вредных физических воздействий на атмосферный воздух и их источников в порядке, определенном федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды.

В соответствии со ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ) истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований или отказаться от иска, ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно положений ст. 173 ГПК РФ признание иска ответчиком заносится в протокол судебного заседания и подписываются ответчиком. При признании ответчиком иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В силу с ч.4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 39, 56, 173, 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление и.о. прокурора Бакалинского района Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному учреждению «ФИО1 районный Дворец культуры муниципального района ФИО1 район» Республики Башкортостан о возложении обязанности по разработке плана мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, удовлетворить.

Возложить на муниципальное бюджетное учреждение «ФИО1 районный Дворец культуры муниципального района ФИО1 район Республики Башкортостан» обязанности по разработке плана мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух на объекте Мустафинский сельский дом культуры, с согласованием в установленном порядке с органами исполнительной власти Республики Башкортостан – Минэкологии Республики Башкортостан.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения через Чекмагушевский межрайонный суд Республики Башкортостан

Мотивированное решение изготовлено 19 мая 2023 года.

Судья: Исхакова Е.А.