ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 ноября 2025 года г. Самара

Куйбышевский районный суд г. Самары в составе председательствующего судьи Чернякова Н.Н.,

с участием прокурора – Полшковой Н.В.,

при секретаре Ласкиной Д.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 22187/2025 по исковому заявлению заместителя прокурора Куйбышевского района г.Самары к ООО «Велес» о возложении обязанности по проведению обследования и категорирования объекта (территории), разработать паспорт безопасности объекта (территории),

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Куйбышевского района г.Самары, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском ООО «Велес» об обязании провести обследование и категорирование объекта (территории), разработать паспорт безопасности аптеки, расположенной по адресу: <...>, ком. 7.

В обоснование требований указано, что во исполнения указания прокурора Самарской области от 23.01.2025 №13/27 «Об организации надзора за исполнением законодательства о противодействии терроризму» проведен мониторинг состояния законности в сфере антитеррористической защищенности здравоохранения. В соответствии с информацией ПЦО №3 УВО по г.Самаре – ФФГКУ УВО ВНГ России по Самарской области ООО «Велес», осуществляющее деятельность в сфере здравоохранения (аптеке), имеющее лицензию в указанной сфере правоотношений, для инициирования процедур категорирования и паспортизации в вышеуказанную организацию не обращалось, что свидетельствует о ненадлежащем выполнении ООО «Велес» обязанности по обеспечению антитеррористической защищенности объекта по адресу: <...>, ком. 7. Вместе с тем установлено, что в нарушение вышеуказанных требований законодательства в помещении апетки ООО «Велес» не обеспечена антитеррористическая защищенность, а именно акт обследования и категорирования не оформлен, паспорт безопасности объекта (территорий) отсутствует.

В судебном заседании истец доводы иска поддержал.

Представитель истца ООО «Велес» и третьего лица в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Судом в соответствии со ст. 233 ГПК РФ вынесено определение о рассмотрении дела в порядке заочного производства в отсутствие не явившихся ответчиков.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно пункту 3 статьи 35 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма, а также правовые и организационные основы применения Вооруженных Сил Российской Федерации в борьбе с терроризмом установлены Федеральным законом от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" (далее - Закон N 35-ФЗ).

Согласно п. 1 ст. 3 Закона N 35-ФЗ терроризм - идеология насилия и практика воздействия на принятие решения органами государственной власти, органами публичной власти федеральных территорий, органами местного самоуправления или международными организациями, связанные с устрашением населения и (или) иными формами противоправных насильственных действий.

Правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти (ст. 1 названного Федерального закона).

В соответствии с п.п. 1,7 ст. 2 Закона N 35-ФЗ одним из основных принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма.

В соответствии с п. 4 ст. 3 Закона N 35-ФЗ противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек (п. 6 ст. 3 Закона N 35-ФЗ).

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 5 Закона N 35-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Согласно ч. 3.1 ст. 5 Закона N 35-ФЗ о противодействии терроризму юридические лица обеспечивают выполнение требований антитеррористической защищенности в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 января 2017 года N 8 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), которые, в силу пункта 1 Требований, устанавливают комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее - объекты (территории), включая вопросы инженерно-технической укрепленности этих объектов (территорий), их категорирования, контроля за выполнением настоящих требований и разработки паспорта безопасности объектов (территорий) (далее - Требования).

Пунктом 15 Требований установлено, что антитеррористическая защищенность объекта (территории) независимо от его категории обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных: а) на воспрепятствование неправомерному проникновению на объект (территорию); б) на выявление потенциальных нарушителей установленных на объекте (территории) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки совершения террористического акта или его совершения; в) на пресечение попыток совершения террористического акта на объекте (территории); г) на минимизацию возможных последствий совершения террористического акта на объекте (территории) и ликвидацию угрозы его совершения; д) на обеспечение защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), иных документах и на других материальных носителях информации, в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объекта (территории); е) на выявление и предотвращение несанкционированного проноса (провоза) и применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений.

На каждый объект (территорию) в соответствии с актом обследования и категорирования объекта (территории) разрабатывается паспорт безопасности объекта (территории) (п.31 указанного Постановления).

Согласно пункту 11 концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 5 октября 2009 года, следует, что основной задачей противодействия терроризму является, в том числе, обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

Таким образом, категорирование осуществляется в целях установления дифференцированных требований к обеспечению их антитеррористической защищенности с учетом степени угрозы совершения на них террористического акта и масштаба возможных последствий совершения такого акта.

В соответствии с информационным письмом, поступившим в прокуратуру района от ПЦО №3 УВО по г.Самаре – ФФГКУ УВО ВНГ России по Самарской области, ООО «Велес», осуществляющее деятельность в сфере здравоохранения, имеющее лицензию в указанной сфере правоотношений, для инициирования процедур категорирования и паспортизации в вышеуказанную организацию не обращалось, то свидетельствует о ненадлежащем выполнении ООО «Велес» обязанности по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (аптеки), расположенной по адресу: <...>, ком. 7. Акт обследования и категорирования не оформлен, паспорт безопасности объекта (территорий) отсутствует.

Несоблюдение ООО «Велес» требований законодательства о противодействии терроризму ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, что создает благоприятную почву для возможных террористических проявлений

Поскольку из вышеприведенных норм следует, что категорирование объекта является обязательным, как и последующая разработка паспорта безопасности, установив, что спорный объект (аптека) ООО «Велес», расположенный по адресу: <...>, ком. 7, включен в перечень медицинских организаций, подлежащих категорированию и последующей разработке паспорта безопасности объекта (территории), суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя прокурора Куйбышевского района г.Самары к ООО «Велес» о возложении обязанности по проведению обследования и категорирования объекта (территории), разработать паспорт безопасности объекта (территории) удовлетворить.

Обязать ООО «Велес» (ИНН <***>) осуществить обследование и категорирование объекта (территории) и разработать паспорт безопасности объекта (аптека), расположенного по адресу: <...>, ком. 7.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий Н.Н. Черняков

Мотивированное решение изготовлено 21 ноября 2025 года