03RS0011-01-2023-002201-31
Дело №2-1837/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 ноября 2023 года город Ишимбай
Ишимбайский городской суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Васиковой Р.Р.,
при секретаре Кругловой И.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о включении периодов в специальный стаж работы,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о включении периодов в специальный стаж работы. В обоснование требований указала, что 17.04.2023 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости как работнику, осуществляющему педагогическую деятельность. Однако решением от 19.05.2023 года ей было отказано в установлении пенсии. Причиной отказа явилось отсутствие необходимой продолжительности педагогического стажа. Ответчик не включил в специальный стаж истца праздничные дни Республики Башкортостан за период с февраля 2002 года по 11.10.2022 (общей продолжительностью 60 дней). С данным решением ответчика ФИО1 не согласна, в связи с чем просит суд обязать ответчика включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии нерабочие праздничные дни Республики Башкортостан в период с февраля 2002 по 11.10.2022 г.
Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.
Суд, на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.
Изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
С 01.01.2015г. стаж на соответствующих видах работ при назначении досрочной пенсии на основании ч.1 ст. 30 Закона №400-ФЗ определяется в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014г. №665, которое учитывает положения частей 3 и 4 ст. 30 названного Федерального закона. В качестве основного условия предоставления права на назначение пенсии по старости ранее общеустановленного пенсионного возраста предъявляется требование наличия стажа определенной работы.
В соответствии с ч.4 ст. 30 Закона РФ №400-ФЗ при определении стажа на соответствующих видах работ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности). Следовательно, стаж на соответствующих видах работ может определяться с последовательным применением нормативных правовых актов, действовавших в период выполнения работы (деятельности) с учетом периода их действия.
Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014г. №665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002г. №516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Судом установлено, что ФИО1 обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью – 17.04.2023 года.
Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан №237821/23/216 от 19.05.2023 ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого 25-летнего стажа лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность.
Ответчиком установлены условия назначения пенсии, имеющиеся у заявителя (подтвержденные документально): стаж педагогической деятельности на 31.12.2021 составляет 25 лет 5 месяцев 22 дня. 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей выработан на 07.07.2022 г.
Судом установлено, что в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, ответчиком не были засчитаны следующие периоды:
2002 – 11 октября, 5 декабря, 24 декабря, 22 февраля;
2003 – 11 февраля, 11 октября, 25 ноября, 24 декабря;
2004 – 1 февраля;
2007 – 11 октября, 12 октября, 20 декабря, 24 декабря;
2008 – 30 сентября, 8 декабря, 11 октября, 24 декабря;
2009 – 20 сентября, 11 октября, 27 ноября, 24 декабря;
2010 – 9 сентября, 11 октября, 16 ноября;
2011 – 30 августа, 11 октября, 6 ноября;
2012 – 19 августа, 11 октября, 25 октября;
2013 – 8 августа, 11 октября, 15 октября;
2014 – 28 июля, 4 октября, 11 октября;
2015 – 17 июля, 24 сентября, 11 октября;
2016 – 5 июля, 12 сентября, 11 октября;
2017 – 25 июня, 1 сентября, 11 октября;
2018 – 15 июня, 21 августа, 11 октября;
2019 – 4 июня, 11 августа, 11 октября;
2020 - 24 мая, 31 июля, 11 октября;
2021 – 13 мая, 20 июля, 11 октября;
2022 – 2 мая, 9 июля, 11 октября – праздничные дни Республики Башкортостан; так как не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. №516.
Проверяя законность вынесения данного Решения ответчика, суд исходит из следующего.
Сфера защиты прав и свобод человека и гражданина, трудовое законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов (пункты "б", "к" статьи 72 Конституции Российской Федерации).
По смыслу статей 11 (часть 3), 72, 76 (части 2 и 5) и 94 Конституции Российской Федерации федеральный законодатель, осуществляя правовое регулирование по вопросам, относящимся к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов, вправе определять компетенцию органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере совместного ведения, равно как и устанавливать принципы разграничения предметов ведения и полномочий (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 9 января 1998г. №1-П).
Полномочия органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области прав человека и гражданина на свободу совести и свободу вероисповедания, а также правовое положение религиозных объединений определены Федеральным законом от 26 сентября 1997г. №125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях".
Согласно пункту 7 статьи 4 названного Федерального закона по просьбе религиозных организаций соответствующие органы государственной власти в Российской Федерации вправе объявлять религиозные праздники нерабочими (праздничными) днями на соответствующих территориях.
27 февраля 1992г. Постановлением Верховного Совета Республики Башкортостан был введен в действие Закон Республики Башкортостан "О праздничных и памятных днях в Республике Башкортостан".
Согласно ст. 6 Трудового кодекса Российской Федерации к ведению федеральных органов государственной власти в сфере трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений относится принятие обязательных для применения на всей территории Российской Федерации федеральных законов и иных нормативных правовых актов... Органы государственной власти субъектов Российской Федерации по вопросам, не урегулированным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, могут принимать законы и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права... В случаях, если закон или иной нормативный правовой акт субъекта Российской Федерации, содержащий нормы трудового права, противоречит настоящему Кодексу или иным федеральным законам либо снижает уровень трудовых прав и гарантий работникам, установленный настоящим Кодексом или иными федеральными законами, применяется настоящий Кодекс или иной федеральный закон.
Таким образом, допускается издание органами власти субъектов Российской Федерации нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права при соблюдении следующих условий: вопросы по которым они издаются, не должны быть урегулированы на федеральном уровне, они не должны противоречить федеральным законам и снижать уровень трудовых прав и гарантий работникам, установленный настоящим Кодексом или иными федеральными законами.
В статье 112 Трудового кодекса Российской Федерации перечислены праздничные дни, отмечаемые на всей территории Российской Федерации. Однако каждый регион Российской Федерации имеет свои национальные, исторические, религиозные и иные особенности и традиции, поэтому, правоотношения, связанные с этими особенностями и традициями, не могут быть урегулированы на федеральном уровне.
Кроме того, в Трудовом кодексе Российской Федерации не содержится положение о том, что установление нерабочих праздничных дней является исключительной компетенцией федеральных органов государственной власти.
Издание нормативных правовых актов о нерабочих праздничных днях, исходя из указанных особенностей и традиций того или иного субъекта Российской Федерации, не противоречит федеральному законодательству о нерабочих праздничных днях.
Согласно ст. 91 Трудового кодекса Российской Федерации рабочее время - время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации относятся к рабочему времени.
В силу ст. 106 Трудового кодекса Российской Федерации временем отдыха является время, в течение которого работник свободен от исполнения трудовых обязанностей и которое он может использовать по своему усмотрению.
В соответствии со ст. 107 Трудового кодекса РФ нерабочие праздничные дни являются временем отдыха.
Согласно ст. 113 Трудового кодекса Российской Федерации работа в выходные и нерабочие праздничные дни запрещается, за исключением случаев, предусмотренных Трудового кодекса Российской Федерации.
Учитывая изложенное, приходит к выводу, что отсутствие в Правилах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. №516 прямого указания на возможность включения в специальный стаж периодов нерабочих праздничных дней, в том числе установленных в субъектах Российской Федерации, равно как и выходных дней, не является основанием для исключения данных периодов из стажа на соответствующих видах работ.
Потому, праздничные дни Республики Башкортостан:
2002 – 11 октября, 5 декабря, 24 декабря, 22 февраля;
2003 – 11 февраля, 11 октября, 25 ноября, 24 декабря;
2004 – 1 февраля;
2007 – 11 октября, 12 октября, 20 декабря, 24 декабря;
2008 – 30 сентября, 8 декабря, 11 октября, 24 декабря;
2009 – 20 сентября, 11 октября, 27 ноября, 24 декабря;
2010 – 9 сентября, 11 октября, 16 ноября;
2011 – 30 августа, 11 октября, 6 ноября;
2012 – 19 августа, 11 октября, 25 октября;
2013 – 8 августа, 11 октября, 15 октября;
2014 – 28 июля, 4 октября, 11 октября;
2015 – 17 июля, 24 сентября, 11 октября;
2016 – 5 июля, 12 сентября, 11 октября;
2017 – 25 июня, 1 сентября, 11 октября;
2018 – 15 июня, 21 августа, 11 октября;
2019 – 4 июня, 11 августа, 11 октября;
2020 - 24 мая, 31 июля, 11 октября;
2021 – 13 мая, 20 июля, 11 октября;
2022 – 2 мая, 9 июля, 11 октября, - всего 60 дней – подлежат включению в специальный стаж.
На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о включении периодов в специальный стаж работы, - подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 196-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о включении периодов в специальный стаж работы – удовлетворить.
Обязать Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан засчитать в специальный стаж ФИО1 (ИНН <***>), дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости нерабочие праздничные дни Республики Башкортостан:
в 2002 – 11 октября, 5 декабря, 24 декабря, 22 февраля;
в 2003 – 11 февраля, 11 октября, 25 ноября, 24 декабря;
в 2004 – 1 февраля;
в 2007 – 11 октября, 12 октября, 20 декабря, 24 декабря;
в 2008 – 30 сентября, 8 декабря, 11 октября, 24 декабря;
в 2009 – 20 сентября, 11 октября, 27 ноября, 24 декабря;
в 2010 – 9 сентября, 11 октября, 16 ноября;
в 2011 – 30 августа, 11 октября, 6 ноября;
в 2012 – 19 августа, 11 октября, 25 октября;
в 2013 – 8 августа, 11 октября, 15 октября;
в 2014 – 28 июля, 4 октября, 11 октября;
в 2015 – 17 июля, 24 сентября, 11 октября;
в 2016 – 5 июля, 12 сентября, 11 октября;
в 2017 – 25 июня, 1 сентября, 11 октября;
в 2018 – 15 июня, 21 августа, 11 октября;
в 2019 – 4 июня, 11 августа, 11 октября;
в 2020 - 24 мая, 31 июля, 11 октября;
в 2021 – 13 мая, 20 июля, 11 октября;
в 2022 – 2 мая, 9 июля, 11 октября, всего (60 дней).
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан, через Ишимбайский городской суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Судья п/п Р.Р. Васикова
Верно: судья Р.Р. Васикова
Мотивированное решение изготовлено 21.11.2023
Решение не вступило в законную силу ____________ секретарь суда_________
Решение вступило в законную силу____________ секретарь суда_________
Судья_______________ Р.Р. Васикова
Подлинник решения подшит в материалы гражданского дела № 2-1837/2023 Ишимбайского городского суда Республики Башкортостан.