Дело № 2-3759/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
21 ноября 2022 года г. Оренбург
Центральный районный суд г. Оренбурга в составе:
председательствующего судьи Бесаевой М.В.,
при секретаре Герасимовой О.П.,
с участием
представителя истца ФИО1,
представителя третьего лица ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Администрации города Оренбурга о сохранении квартиры в перепланированном состоянии,
УСТАНОВИЛ:
истец обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением к ответчику, просил сохранить квартиру <адрес> в перепланированном состоянии, согласно технического плана
подготовленного кадастровым инженером ФИО2 от 07.12.2021 года.
В обоснование заявленных требований истец указал, что он является собственником трехкомнатной квартиры № расположенной на первом этаже пятиэтажного <адрес>, общей площадью -57,5 кв.м., жилой -44,5 кв.м., с кадастровым номером № В 2005 году истец решил произвести перепланировку квартиры. Изменил конфигурацию жилых комнат, обустроил новый вход в кухню, установил перегородку в спальню. Перед тем как начать строительные работы, он обратился к проектировщикам ОАО «Оренбурггражданпроект». В результате перепланировки общая площадь квартиры не изменилась, а жилая площадь изменилась с 44,5 кв.м на 44,3 кв.м, согласно техническому плану помещения. 26.05.2005 году ему было выдано Распоряжение главы г.Оренбурга № о разрешении перепланировки. Перепланировка в квартире была произведена в соответствии с проектом и разрешением, однако после производства работ, он не обратился в Администрацию г.Оренбурга для получения документов об утверждении характеристики квартиры после производства перепланировки. В 2022 году он обратился в Администрацию г.Оренбурга за утверждением характеристики квартиры после перепланировки, однако получил отказ, в связи с тем, что срок действия Разрешения № истек.
Определением суда от 19.10.2022 года к участию в дело в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, были привлечены: ООО «УК «Вектор» и Управление по градостроительству и архитектуре Департамента градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга.
Истец в судебное заседание не явился, извещен о дате, времени и месте судебного заседания, в заявлении просил рассмотреть дело в свое отсутствие.
Представитель истца ФИО1, действующий по доверенности, в судебном заседании поддержал исковые требования по изложенным в иске основаниям, просил удовлетворить.
Ответчик в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания.
Представитель третьего лица ООО «УК «Вектор» - ФИО3 в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований, указав, что перепланировка не затронула несущие стены, в связи с чем, интересы других собственников жилого дома не пострадали. Управляющая компания приступила к управлению данным домом только в 2016 году, в связи с чем, в управляющей компании разрешительных документов о переустройстве данной квартиры не имеется.
Представитель третьего лица Управления по градостроительству и архитектуре Департамента градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания.
Суд, изучив представленные доказательства в их совокупности, исследовав материалы дела, заслушав лиц, участвующих в процессе, пришел к следующему выводу.
В соответствии с ч. 2 ст. 40 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.
В соответствии со ст. 2 Жилищного Кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях, обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда, осуществляют в соответствии со своей компетенцией муниципальный жилищный контроль, обеспечивают контроль за исполнением жилищного законодательства.
Порядок сохранения переустройства, перепланировки или реконструкции предусмотрен действующим жилищным законодательством.
В силу ст. 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующих внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения предоставляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.
В соответствии с частью 1 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.
Для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо обращается в орган, осуществляющий согласование, либо через многофункциональный центр с документами, указанными в пункте 2 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Для проведения перепланировки помещения в многоквартирном доме собственник данного помещения предоставляет в орган местного самоуправления, кроме прочего, подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме, а если переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме невозможны без присоединения к данному помещению части общего имущества в многоквартирном доме, также протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о согласии всех собственников помещений в многоквартирном доме на такие переустройство и (или) перепланировку помещения в многоквартирном доме, предусмотренном частью 2 статьи 40 настоящего Кодекса (пункт 3 части 2 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации).
По результатам рассмотрения заявления орган местного самоуправления принимает решение о согласовании или об отказе в согласовании перепланировки (переустройства) жилого помещения. Перечень оснований для отказа в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения установлен частью 1 статьи 27 Жилищного кодекса Российской Федерации, к их числу, в частности относятся: непредставление определенных частью 2 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации документов, обязанность по представлению которых с учетом части 2.1 этой статьи возложена на заявителя (пункт 1); несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме требованиям законодательства (пункт 3).
Самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.
Собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование (часть 3 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Согласно п. 4 ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.
В силу ч. 2 ст. 36 Федерального закона от 30 декабря 2009 г. N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" устанавливает, параметры и другие характеристики строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения в процессе эксплуатации здания или сооружения должны соответствовать требованиям проектной документации.
Указанное соответствие должно поддерживаться посредством технического обслуживания и подтверждаться в ходе периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, проводимых в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Из чего следует, что приведенные законоположения предписывают, чтобы в ходе эксплуатации зданий и сооружений поддерживалось соответствие параметров и других характеристик строительных конструкций требованиям проектной документации, и указанное соответствие должно поддерживаться посредством технического обслуживания. Поскольку повреждения и деформация в целом представляют собой отдельное несоответствие конструкций требованию, установленному проектом, приведенное правовое регулирование обеспечивает соответствие параметров и других характеристик указанных строительных конструкций требованиям проектной документации, а также их надлежащее техническое состояние.
Действующим законодательством запрещено пробивать проемы в стенах крупнопанельных зданий, при этом, каких-либо исключений для внутренних несущих стен не предусмотрено.
Согласно п. 2.25 Положения о департаменте градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга, утвержденного решением Оренбургского городского Совета от 18.02.2011 № 114, в порядке, установленном действующим законодательством РФ, Оренбургской области, муниципальными правовыми актами департамент от имени Администрации города Оренбурга осуществляет согласование переустройства и (или) перепланировки помещений.
В соответствии с п. 2.1 Положения о порядке согласования переустройства и (или) перепланировки жилых и нежилых помещений, приемке работ по завершению переустройства и (или) перепланировки помещений в городе «Оренбурге», утвержденного постановлением администрации города Оренбурга от 04.10.2011 № 653 8-п, переустройство и (или) перепланировка помещения проводится по решению департамента о согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения.
В соответствии с ч. 1 ст. 29 ЖК РФ, самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.
Исходя из положений вышеприведенных правовых норм, решение департамента о согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения является обязательным условием для проведения реконструкции помещения в многоквартирном доме.
В соответствии с пунктом 4 статьи 29 Жилищного кодекса РФ, на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни и здоровью.
Установлено, что собственником квартиры №, расположенной по адресу: <адрес> является ФИО4 на основании договора купли-продажи от 23.08.2004г., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности от 10.09.2004г. серия № №.
Право собственности зарегистрировано в Учреждении юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним Оренбургской области, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 09.09.2004 года сделана запись регистрации №. Квартира трехкомнатная, расположена на первом этаже пятиэтажного дома, общей площадью -57,5 кв.м., жилой -44,5 кв.м. Кадастровый №.
Согласно Распоряжению главы г.Оренбурга № от 26.05.2005г., ФИО4 разрешено произвести перепланировку квартиры №, расположенной по адресу: <адрес>, согласно проекту ОАО «Оренбурггражданпроект», путем пробивки проема и разборки перегородок в санузле.
30.06.2005 года Архитектурно- строительным надзором администрации города Оренбурга выдано разрешение № на перепланировку в квартире №, расположенной по адресу: <адрес>, в соответствии с проектом ОАО «Оренбурггражданпроект», данное разрешение действительно до 31.12.2005г.
В установленный срок, истец изменения в объекте недвижимости не зарегистрировал в Государственном унитарном предприятии «Областной центр инвентаризации и оценки недвижимости», как требовалось в соответствии с распоряжением Главы города Оренбурга от 26.05.2005 года №
Решением Департамента градостроительства и земельных отношений администрации г.Оренбурга № от 17.10.2022г., ФИО4 отказано в согласовании перепланировки, в связи с тем, что срок действия Разрешения № истек 31.12.2005 года.
Согласно проекту ОАО «Оренбурггражданпроект», перепланировка квартиры заключается в закладке керамическим кирпичём существующих проемов, пробивке новых проемов, кладке перегородки толщиной 120 мм. из керамического кирпича, демонтаже существующих перегородок, демонтируемые перегородки на целостность здания не влияют, не нарушают конструктивной целостности здания в целом.
Согласно заключению кадастрового инженера ФИО5 от 07.12.2021г., по данным натурального обследования квартиры №, расположенной по адресу: <адрес>, в квартире учтена внутренняя перепланировка, заделка старых и обустройство новых дверных проемов, увеличение площади санузла за счет части площади коридора и жилой комнаты. В результате перепланировки квартира общая площадь квартиры не изменилась, а жилая площадь изменилась с 44,5 кв.м на 44,3 кв.м, согласно техническому плану помещения.
Экспертом ООО Экспертное бюро «ДанХаус» ФИО7 20.09.2022г. подготовлено экспертное заключение, согласно которого, объект исследования был осмотрен и установлено, что в квартире произведена перепланировка: демонтаж межкомнатной перегородки помещения сантехнического узла, заполнение существующих дверных проемов в помещении кухни и гостиной кирпичной кладкой толщиной 120 мм., пробивка проема ПР-1 и ПР-2 с целью устройства прохода, прорезка проема в межкомнатной не несущей перегородке в помещении встраиваемого шкафа, при этом, общее техническое состояние конструктивных элементов здания, исследуемой жилой квартиры оценивается как «Работоспособное состояние», имеющиеся нарушения требований, например, по деформативности, а в железобетоне и по трещиностойкости, в данных конкретных условиях эксплуатации не приводят к нарушению работоспособности, и несущая способность конструкций, с учетом влияния имеющихся дефектов и повреждений, обеспечивается. Фактические значения контролируемых параметров, которые характеризуют механическую безопасность здания, исследуемой жилой квартиры, эксплуатационная надежность, несущая способность, долговечность не превышают предельные параметры. Выполненная перепланировка соответствует строительным нормам и правилам, и не создает угрозу жизни и здоровью людей.
Согласно п. 5.8 Положения о порядке согласования переустройства и (или) перепланировки жилых и нежилых помещений, приемке работ по завершению переустройства и (или) перепланировки помещений в городе Оренбурге, утвержденного Постановлением администрации города Оренбурга от 04.10.2011 №, в случае, если соответствующее помещение не будет приведено в первоначальное состояние в срок, указанный в предупреждении о необходимости приведения самовольно переустроенного и (или) перепланированного помещения в первоначальное состояние, ДГиЗО, действующий от имени администрации города Оренбурга, обращается в суд в установленном законом порядке.
Согласно ч. 4 ст. 17 Жилищного кодекса РФ пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Исходя из действующего законодательства, истец произвел в принадлежащей ему квартире перепланировку, которая представляет собой изменение конфигурации объекта, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме. Каких-либо возражений по иску от ответчика и третьих лиц не поступило, встречных требований о приведении объекта в прежнее состояние не заявлено.
Учитывая, что ответчиком ранее истцу выдавалось разрешение на перепланировку, основанием для отказа в согласовании перепланировки Администрацией явилось истечение срока выданного ранее разрешения, перепланировка соответствует согласованному с Комитетом по градостроительству и архитектуре администрации города Оренбурга 18.05.2005 года проекту, принимая во внимание, что истцом не нарушены нормы жилищного законодательства РФ, перепланировка помещения на целостность здания не повлияла, не нарушила конструктивной целостности здания в целом, не привела к нарушению работоспособности и несущая способность конструкций, с учетом влияния имеющихся дефектов и повреждений, обеспечивается, т.е. права и законные интересы проживающих в этом жилом доме граждан сохранены, суд не усматривает оснований для отказа в удовлетворении исковых требований.
При таких обстоятельствах исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования ФИО4 – удовлетворить.
Сохранить квартиру №<адрес> кадастровый № общей площадью 57,5 кв.м. в перепланированном состоянии согласно технического плана от 07 декабря 2021 года, подготовленного кадастровым инженером ФИО12
Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Центральный районный суд г. Оренбурга в течение месяца с даты изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.
Судья подпись М.В.Бесаева
Мотивированное решение составлено 25 ноября 2022 года.
Идентификатор гражданского дела № 56RS0042-01-2022-006146-53
Подлинный документ подшит в гражданском деле № 2-3759/2022