Решение по делу № 2-960/2025 от 03.12.2025 | Каслинский городской суд (Челябинская область)

Категория дела О возложении обязанности провести автомобильную дорогу в соответствии с требованиями законодательства Гражданское Удовлетворено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Каслинский городской прокурор обратился в суд с иском к администрации Каслинского муниципального района Челябинской области об обязании привести в соответствие с требованиями ГОСТ Р 58769-2019 эксплуатационное состояние автомобильных дорог

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Представитель истца помощник Каслинского городского прокурора Михеева Д.В. в судебном заседании исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении, вопрос о сроках исполнения решения суда оставила на усмотрение

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Представитель ответчика <ФИО> исковые требования признал частично, а именно указал, что функции по муниципальному контролю и содержанию спорных дорог возложены на администрацию Каслинского муниципального района, администрация

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковые требования Каслинского городского прокурора к администрации Каслинского муниципального района Челябинской области об обязании привести в соответствие с требованиями ГОСТ Р 58769-2019 эксплуатационное состояние автомобильных дорог

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

УИД 74RS0019-01-2025-001518-10

Дело № 2-960/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 декабря 2025 года г. Касли

Каслинский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего-судьи Кореньковой А.А.,

при секретаре Заколяпиной Н.С.,

с участием:

помощника Каслинского городского прокурора Михеевой Д.В., действующей на основании служебного удостоверения,

представителя ответчика администрации Каслинского муниципального района Челябинской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием средств аудиофиксации гражданское дело по иску Каслинского городского прокурора к администрации Каслинского муниципального района Челябинской области об обязании привести в соответствие с требованиями ГОСТ Р 58769-2019 эксплуатационное состояние автомобильных дорог,

УСТАНОВИЛ:

Требования мотивированы следующим: Городской прокуратурой проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления требований законодательства РФ в сфере обеспечения безопасности дорожного движения на территории Воскресенского сельского поселения Каслинского муниципального района Челябинской области.

Проверочными мероприятиями установлено, что в соответствии с перечнем автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах Тюбукского сельского поселения Каслинского муниципального района дорога по <адрес> в <адрес>, протяженностью 1,5 км, с кадастровым номером № и дорога по <адрес>, протяженностью 2,9 км, с кадастровым номером №, входят в число автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах Тюбукского сельского поселения Каслинского муниципального района.

Проверкой проведенной совместно с государственным инспектором дорожного надзора ГАИ ОМВД России по Каслинскому району, установлено, что дорога <адрес> относится к дороге 5 категории, является грунтовой, на дороге имеется колея, сама почва является глинистой, находится в увлажненном, подмытом состоянии, часть автомобильной дороги отсутствует, что не отвечает требованиям безопасности жизни и здоровья участников дорожного движения.

Автомобильная дорога по <адрес> относится к дороге 5 категории, является частично асфальтированной, частично грунтовой, на дороге имеется колея, сама почва является глинистой, находится в увлажненном, подмытом состоянии, дорога нуждается в грейдировании и приведении в соответствии с требованиями ГОСТ Р 58769-2019.

Поскольку между администрацией Каслинского муниципального района и администрацией Тюбукского сельского поселения заключено соглашение № от ДД.ММ.ГГГГ о передаче осуществления части полномочий в сфере дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, согласно которому данные полномочия в отношении спорных дорог переданы ответчику, Каслинский городской прокурор, с учетом измененных в порядке ст. 39 ГПК РФ исковых требований, просит:

Обязать администрацию Каслинского муниципального района Челябинской области в срок в течение 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу привести в соответствии с требованиями ГОСТ Р 58769-2019. Национальный стандарт РФ. Дороги автомобильные с низкой интенсивностью движения. Правила строительства и эксплуатации, утвержденного Приказом Росстандарта от 26.09.2017 №1245-ст и эксплуатационное состояние автомобильных дорог по <адрес>, а именно:

В отношении автомобильной дороги по <адрес>: скосить траву на обочинах, откосах, полосе отвода и проезжей части автомобильной дороги, деревья и кустарник вырубить, порубочные остатки утилизировать; произвести планирование и обустройство водоотводных канав и кюветов; произвести восстановление поперечного профиля и ровности проезжей части автомобильной дороги покрытием с добавлением нового материала;

В отношении автомобильной дороги по <адрес> произвести восстановление поперечного профиля и ровности проезжей части автомобильной дороги покрытием с добавлением нового материала.

Представитель ответчика ФИО1 исковые требования признал частично, а именно указал, что функции по муниципальному контролю и содержанию спорных дорог возложены на администрацию Каслинского муниципального района, администрация Тюбукского сельского поселения с ДД.ММ.ГГГГ будет упразднена. Подтвердил, что автомобильные дороги по <адрес> находятся в ненадлежащем состоянии, согласился с приведёнными в исковом заявлении перечнем работ необходимых для поддержания автомобильных дорог в соответствии с требованиями ГОСТР Р 58769-2019. Вместе с тем, с учетом необходимости проведения аукционов для выполнения работ, а также формирования данных статей в бюджет муниципального округа, просит установить срок исполнения решения суда 1 год.

Третьи лица ОМВД России по Каслинскому району Челябинской области и администрация Тюбукского сельского поселения своих представителей в судебное заседание не направили, о времени и месте рассмотрения дела извещены.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело при обозначенной явке лиц.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению.

В силу положений ч.1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Статьей 4 названного Закона установлено, что законодательство Российской Федерации о безопасности дорожного движения состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов.

Пунктом 1 статьи 17 Федерального закона от 8 ноября 2007 года №257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 257-ФЗ) установлено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года №1090 "О Правилах дорожного движения" утверждены Основные положения по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения" (далее - Основные положения).

Согласно пункту 13 Основных положений должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны, в том числе содержать эти объекты в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Как следует из положений статьи 13 Федерального закона №257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся, в частности, осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Требования, касающиеся обеспечения безопасности дорожного движения при эксплуатации дорог, включены в Государственный стандарт Российской Федерации "Дороги автомобильные и улицы, Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения" (ГОСТ Р 50597-2017). Данный стандарт устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям. Требования настоящего стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Указанные требования ГОСТ Р 50597-2017 в силу части 1 статьи 46 Федерального закона от 27 декабря 2002 года N 184-ФЗ "О техническом регулировании" являются обязательными, так как его положения направлены на сохранение жизни, здоровья и имущества населения.

В судебном заседании установлено и подтверждается письменным материалами дела, что в соответствии с перечнем автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах Тюбукского сельского поселения Каслинского муниципального района дорога по <адрес> в <адрес>, протяженностью 1,5 км, с кадастровым номером № и дорога по <адрес>, протяженностью 2,9 км, с кадастровым номером №, входят в число автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах Тюбукского сельского поселения Каслинского муниципального района.

Между администрацией Каслинского муниципального района и администрацией Тюбукского сельского поселения заключено соглашение № от ДД.ММ.ГГГГ о передаче осуществления части полномочий в сфере дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечения безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществления муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществления иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.

Согласно приложению к договору администрации Каслинского муниципального района переданы полномочия в том числе в отношении автомобильных дорог <адрес> и <адрес>.

Таким образом, именно на ответчика, в силу вышеприведенных нормативных правовых актов, а также соглашения, возложена обязанность по обеспечению технического состояния в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 вышеуказанных участков автомобильных дорог местного значения.

ДД.ММ.ГГГГ ГИБДД ОМВД России по Каслинскому району было вынесено предписание об устранении причин и условий способствующих совершению административного правонарушения, в части приведения автомобильных дорог по <адрес> и <адрес> в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017.

Тождественное представление было вынесено Каслинской городской прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, как пояснили стороны в судебном заседании до настоящего времени автомобильные дороги по ул. Ленина и ул. Леонова с. Воскресенское Каслинского района Челябинской области в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 не приведены.

Вышеуказанное бездействие администрации Каслинского муниципального района приводит к нарушению прав неопределенного круга лиц на безопасность жизни здоровья, создает возможность совершения административных правонарушений, повышает риск дорожно-транспортных происшествий.

С учетом необходимости заключения муниципального контракта в соответствии с положениями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», а также формирования дополнительного финансирования из муниципального бюджета, суд полагает возможным установить срок для исполнения решения суда составляющий один год.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Возложить на администрацию Каслинского муниципального района Челябинской области (ОГРН №) обязанность в срок в течение одного года с момента вступления решения в законную силу:

привести автомобильную дорогу по <адрес> в соответствие с требованиями ГОСТ Р 58769-2019. «Национальный стандарт РФ. Дороги автомобильные с низкой интенсивностью движения. Правила строительства и эксплуатации», утвержденного Приказом Росстандарта от 26.09.2017 №1245-ст, а именно: скосить траву на обочинах, откосах, полосе отвода и проезжей части автомобильной дороги, деревья и кустарник вырубить, порубочные остатки утилизировать; произвести планирование и обустройство водоотводных канав и кюветов; произвести восстановление поперечного профиля и ровности проезжей части автомобильной дороги покрытием с добавлением нового материала;

Решение суда может быть обжаловано в Челябинский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Каслинский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий А.А. Коренькова

Решение в мотивированной форме изготовлено 03 декабря 2025 года

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →