дело №

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес>,

<адрес> <дата>

Пронский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Пучки В.В., при секретаре М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Пронского районного суда <адрес> в <адрес> гражданское дело по иску В.И. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии по старости, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости со снижением общеустановленного возраста, обязании назначить и производить выплату пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

В.И. обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии по старости, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости со снижением общеустановленного возраста, обязании назначить и производить выплату пенсии по старости, мотивируя свои требования тем, что <дата> он обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес>, расположенное в <адрес> с заявлением о назначении пенсии по старости, поскольку имел право на уменьшение возраста выхода на пенсию по старости на 3 года в связи с проживанием и работой на территории с льготно социально-экономическим статусом. Однако решением об отказе в установлении пенсии № от <дата> в назначении пенсии по старости в соответствии с Законом Российской Федерации от <дата> № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» было отказано, по причине отсутствия необходимого периода проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Ему не зачли период постоянного проживания с <дата> по <дата> в <адрес> не поименован в Перечне населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденному постановлением Правительства РФ от <дата> №. Считает отказ в назначении пенсии по старости по причине отсутствия необходимого периода проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом неправомерным и незаконным, поскольку отказ основан на неправильном толковании норм законодательства, также считаю, что <адрес> в соответствии с распоряжением Правительства РФ от <дата> №, Постановлением Правительства РФ № от <дата> относится к территории зон льготным социально-экономическим статусом, что подтверждается документально. Ответчиком установлено, что он - В.И. действительно в период с <дата> по <дата> постоянно проживал в <адрес>. Данный населенный пункт относится к территории зоны с льготным социально-экономическим статусом. А также, ответчиком засчитан период с <дата> по <дата> - это период постоянной работы по адресу: <адрес>. Кроме того, он постоянно проживал и проживает по адресу: <адрес>, а также работал на территории <адрес>. В соответствии с п.2 ст. 8 Федерального закона №53-ФЗ от <дата> «О воинской обязанности и военной службе» воинский учет граждан, за исключением граждан, указанных в пункте 3 настоящей статьи, осуществляется военными комиссариатами по месту их жительства. Факт его постоянного проживания в период с <дата> по настоящее время подтверждается данными военно-учетного стола. Однако, ответчик не засчитал истцу проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом в период с <дата> по <дата> Период <дата> ответчик также не засчитывает ему как проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Поскольку <дата> он проживал в зоне с льготным социально-экономическим статусом, полагает, что у него возникло право на назначение пенсии по старости в соответствии с Законом РФ от <дата> №. На основании изложенного истец просит признать незаконным решение Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> об отказе в установлении пенсии по старости № от <дата>; обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> включить ему период проживания в <адрес>, с <дата> по <дата> как основание для назначения пенсии по старости; признать за ним - В.И. право на установление пенсии по старости за проживание на территории, подвергшейся радиационному загрязнению в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС с <дата>; обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> назначить и производить В.И. выплату пенсии по старости в соответствии с Законом РФ от <дата> № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с <дата>; взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> в его пользу судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.

В судебное заседание истец В.И. не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом,

В судебное заседание представитель истца Н.В. не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, направила в суд заявление, о рассмотрении дела в ее отсутствие и поддержании исковых требований В.И. в полном объеме.

В судебное заседание представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, направил в суд заявление, о рассмотрении дела в отсутствии его представителя, в письменном отзыве на исковое заявление В.И. возражал против удовлетворения исковых требований в связи с отсутствием правовых оснований для снижения пенсионного возраста.

Исследовав материалы гражданского дела и проанализировав представленные по делу доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Условия назначения пенсий гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, и членам их семей установлены положениями статьи 10 Федерального закона № 166-ФЗ от <дата> «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и предусматривают, что право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют, в том числе граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом (подпункт 7 части 1). Пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на <дата>, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (пункт 2).

В соответствии с частью 5 статьи 10 Федерального закона № 166-ФЗ от <дата> «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» зоны радиоактивного загрязнения, а также категории граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, определяются в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Закона РФ № от <дата> «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, в том числе относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Положениями абзацев 2, 3 статьи 28.1 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» также установлено, что гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на <дата>, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

Согласно статьи 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в пункте 8 статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

При этом в соответствии с примечанием к статье 35 Закона РФ № от <дата> первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по <дата>, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Из положений статьи 7 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» следует, что границы этих зон и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет.

В перечне населённых пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утверждённых Распоряжением Правительства РСФСР от <дата> №-р «Об утверждении перечня населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения», действовавшем до <дата> указан населённый пункт «<адрес> «Орловский» <адрес>, как зона проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В перечне населённых пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утверждённых Постановлением Правительства РФ от <дата> № «Об утверждении Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», действовавшем с <дата>, указан населённый пункт «Орловский с/с Поселок совхоза «Орловский»» <адрес>, как зона проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В перечне населённых пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утверждённых Постановлением Правительства РФ от <дата> № «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», действовавшем до <дата>; Распоряжением Правительства РФ от <дата> №-р «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», действующем с <дата> до настоящего времени указан населённый пункт «<адрес>» <адрес>, как зона проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Как установлено в судебном заседании, <дата> В.И., <дата> года рождения, обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> с заявлением о назначении пенсии. Решением от <дата> В.И. отказано в назначении пенсии по старости в соответствии с Законом РФ № от <дата> «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» по причине отсутствия необходимого периода проживания (работы) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом. При отказе в назначении пенсии пенсионный орган указал, что в период постоянного проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом В.И. не включены следующие периоды: с <дата> по <дата> - 06 лет 03 месяца 19 дней - период постоянного проживания по адресу: <адрес> не поименован в Перечне населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС утвержденный распоряжением Правительства РСФСР от <дата> №-р, постановлением Правительства РФ от <дата> № (л.д. 11-13).

Согласно адресной справке № от <дата> В.И., <дата> года рождения, с <дата> по настоящее время зарегистрирован по адресу: <адрес> (л.д. 31-32).

Из копии удостоверения серии АП № от <дата> следует, что данное удостоверение выдано гражданину В.И. проживающему в зоне с льготным социально-экономическим статусом в населенном пункте <адрес> с <дата> (л.д. 25).

Из копии трудовой книжки следует, что В.И., <дата> года рождения, с <дата> по <дата> осуществлял трудовую деятельность в <***> в качестве слесаря. С <дата> по <дата> проходил службу в СА. С <дата> осуществлял трудовую деятельность в <***> в качестве тракториста. <дата> <***> реорганизован и создан <***>. <дата> реорганизовано <***> <дата> уволен из <***> в связи с ликвидацией. С <дата> по <дата> осуществлял трудовую деятельность в <***> в качестве механизатора. <дата> по <дата> осуществлял трудовую деятельность в <***> в качестве тракториста 1 класса (л.д. 21-24).

Из архивной выписки администрации МО - Пронский муниципальный район <адрес> № от <дата> из похозяйственной книги № <***> <адрес> на <дата> следует, что В.И. проживал по адресу: <адрес>, и работал слесарем в <***> <дата> выбыл и возвратился <дата> (л.д. 15).

Из архивной выписки администрации МО - Пронский муниципальный район <адрес> № от <дата> из похозяйственной книги № <***> <адрес> на <дата> следует, что В.И. проживал по адресу: <адрес>, и работал шофером <***> выбыл в другое хозяйство <дата> (л.д. 16).

Из архивной выписки администрации МО - Пронский муниципальный район <адрес> № от <дата> из похозяйственной книги № <***> <адрес> на <дата> следует, что В.И. проживал по адресу: <адрес>, и работал механизатором в <***> (л.д. 19).

Из архивной выписки администрации МО - Пронский муниципальный район <адрес> № от <дата> из похозяйственной книги № Орловского сельского округа <адрес> за <дата> следует, что В.И. проживал по адресу: <адрес>, и на <дата> работал механизатором <***> на <дата> работал механизатором в <***> (л.д. 20).

Согласно решению Исполнительного комитета <адрес> Совета депутатов трудящихся «О слиянии и наименовании населенных пунктов в районе» № от <дата> следует, что <адрес> и поселок центральной усадьбы <***> переименован в <адрес> (л.д. 18).

Согласно решению Исполнительного комитета <адрес> Совета депутата трудящихся «Об исключении из учетных данных прекративших свое существование и объединении фактически слившихся населенных пунктов области» № от <дата> в связи с тем, что некоторые населенные пункты по тем или иным причинам прекратили свое существование, а некоторые слились и представляют собой единый населенный пункт из учетных данных области был исключен в том числе, п. <***> и поименован в <адрес> (л.д. 36-38).

Из отзыва на исковое заявление Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> следует, что В.И. <дата> обратился в Клиентскую службу (на правах отдела) в <адрес> с заявлением о назначении пенсии по старости. На дату обращения возраст В.И. составлял 57 лет. В.И. был учтен период постоянного проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом В.И. включены следующие периоды: с <дата> по <дата> - 9 лет 3 месяца 7 дней - период постоянного проживания по адресу: <адрес>; с <дата> по <дата> - 7 месяцев 4 дня - период постоянной работы по адресу: <адрес>. Всего включено в период постоянного проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом - 9 лет 10 месяцев 12 дней. В период постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом В.И. не включен период с <дата> по <дата>, поскольку в соответствии с Постановлением Правительства РФ от <дата> № «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и Распоряжением Правительства РФ от <дата> №-р «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» <адрес> относится к территории радиоактивного загрязнения (действует с <дата>). До <дата> Перечнями населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» поименован поселок совхоза Орловский. В связи с вышеизложенным, у В.И. отсутствует правовое основание для снижения пенсионного возраста (на 3 года) ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, согласно норм статьи 34 Закона от <дата> № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» для назначения пенсии с <дата> в 57 лет.

Суд принимает перечисленные письменные доказательства, поскольку они относимы, допустимы и достоверны, согласуются и дополняют друг друга.

В соответствии со ст. 27 Конституции Российской Федерации и международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства.

В силу ч.1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно ст.1 Закона Российской Федерации от <дата> № «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации. Ограничение права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации допускается только на основании закона.

В силу статьи 3 приведенного Закона, а также пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от <дата> № «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию» регистрационный учет устанавливается в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами своих прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией и законами Российской Федерации.

Из указанных норм права следует, что данная форма учета граждан в пределах Российской Федерации носит уведомительный характер и отражает факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

Таким образом, представленными в суд доказательствами подтверждается, что истец В.И. <дата> по настоящее время <***>

Судом также установлено, согласно данным выписки из индивидуального лицевого счета В.И., истец имеет необходимый для назначения пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию трудовой стаж. Согласно предварительному расчету пенсионного органа страховой стаж В.И. составляет 28 лет 10 месяцев 22 дня.

Утверждение ответчика о том, что <адрес> до <дата> не поименован Перечнями населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, судом отклоняются, поскольку на основании решения Исполнительного комитета <адрес> Совета депутата трудящихся «Об исключении из учетных данных прекративших свое существование и объединении фактически слившихся населенных пунктов области» № от <дата> <адрес> и п. с-за «Орловский» Орловского сельсовета слились и были поименованы в <адрес>.

Исходя из установленных судом фактических обстоятельств дела, в период с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата> - истец В.И. осуществлял трудовую деятельность на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, отнесенной к зоне с льготным социально-экономическим статусом; в период с 1986 г. по настоящее время истец В.И. проживал и продолжает проживать на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, отнесенной к зоне с льготным социально-экономическим статусом, т.е. в поселке <адрес>, его страховой стаж составляет более 28 лет, следовательно, у него имеется право на уменьшение возраста выхода на пенсию, предусмотренного частью второй статьи 28.1 Закона РФ № от <дата>, на 3 года по достижении возраста 57 лет.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, по достижении <дата> В.И. возраста 57 лет, у него возникло право на установление пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению с уменьшением возраста выхода на пенсию гражданам за проживание или работу на территории, подвергшейся радиационному загрязнению в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС.

При изложенных обстоятельствах суд считает необходимым решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> об отказе В.И. в установлении пенсии по старости № от <дата> признать незаконным, а исковые требования В.И. обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с требованиями статьи 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию понесенные им расходы по оплате госпошлины в размере 3000 рублей (л.д. 4).

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования В.И. (паспорт №) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> (ОГРН №) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии по старости, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости со снижением общеустановленного возраста, обязании назначить и производить выплату пенсии по старости - удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> об отказе в установлении пенсии по старости № от <дата>.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> включить период проживания в <адрес>, с <дата> по <дата> как основание для назначения пенсии по старости.

Признать за В.И. право на установление пенсии по старости за проживание на территории, подвергшейся радиационному загрязнению в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС с <дата>

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> назначить и производить В.И. выплату пенсии по старости в соответствии с Законом РФ от <дата> № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с <дата>.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> в пользу В.И. судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 (Трех тысяч) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Пронский районный суд <адрес> в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья - В.В. Пучка

Решение суда принято в окончательной форме <дата>.

Судья - В.В. Пучка