Решение по делу № 2-3369/2023 от 22.09.2023 - о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору найма специализированных жилых помещений.

Копия

№ 2-3369/2023

70RS0004-01-2023-003930-39

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 сентября 2023 года Советский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего Перелыгиной И.В.

при секретаре Собакиной А.Д.,

при участии помощника прокурора г.Томска Кривошеевой В.С., истца ФИО1, представителя администрации Томской области ФИО2, представителя администрации Ленинского района г.Томска ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Томске гражданское дело по иску прокурора Города Томска в интересах ФИО1 к муниципальному образованию «город Томск» в лице администрации Города Томска о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору найма специализированных жилых помещений,

установил:

Прокурор г.Томска обратился в суд с иском в интересах ФИО1 к муниципальному образованию «Город Томск» в лице администрации г.Томска о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, находящееся на территории муниципального образования «Город Томск», отвечающее санитарно-техническим нормам и правилам, общей площадью не менее 33 кв.м.

В обоснование иска указано, что ФИО1 является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку она в возрасте до 18 лет осталась без попечения родителей. Её мать ФИО4 умерла ..., отец ФИО5 умер .... Кожевниковским районным судом Томской области 16.12.2013 вынесено решение о возложении обязанности на Уртамское сельское поселение Кожевниковского района Томской области предоставить ФИО1 жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, отвечающее санитарным и техническим нормам и правилам, общей площадью не менее 33,0 кв.м. На основании Постановления Уртамского сельского поселения Кожевниковского района Томской области от 25.03.2014 №22 во исполнение вышеуказанного решения суда с ФИО1 заключен договор найма жилого помещения от 24.03.2014 №4 о предоставлении ей жилого помещения, расположенного по адресу: ... Вместе с тем, поскольку указанное жилое помещение не отвечало санитарным и техническим нормам и правилам, ФИО6 обратилась в прокуратуру с целью защиты своих прав. Решением Кожевниковского районного суда Томской области от 03.05.2023 по делу №2-139/2023 договор на передачу жилого помещения, расположенному по данному адресу, признан недействительным. Поскольку ФИО1 не реализовала свое право на получение жилого помещения как лицо, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в настоящее время имеет постоянное место жительство на территории г. Томска, она обратилась в администрацию Ленинского района г. Томска с заявлением о постановке её на учет. На основании распоряжения главы администрации Ленинского района г. Томска от 10.07.2023 №941 ФИО1 принята на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, и включена в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилых помещениях. Проверкой установлено, что жилое помещение ФИО1 до настоящего времени не предоставлено. Однако ответчиком в нарушение требований закона обязанность по предоставлению истцу, как лицу из числа детей-сирот, жилого помещения не исполняется. В связи с чем, прокурор г. Томска, действуя в интересах ФИО1, просит суд обязать ответчика предоставить ей благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, находящееся на территории муниципального образования «Город Томск», отвечающее санитарно-техническим нормам и правилам, общей площадью не менее 33 кв.м.

Помощник прокурора г. Томска Кривошеева В.С. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить. Пояснила, что право материального истца на предоставление ей благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений не реализовано, жилье ей так и не предоставлено. Полагает, что уполномоченные органы, реализующие жилищные права истца, поступили недобросовестно, в чем нет вины ФИО1

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме. Дополнительно пояснила, что в 2004 году закончила 9 классов Уртамской сельской школы и 30.08.2004 года переехала в г.Томск, ... в квартиру опекуна, поступила в техникум социальных технологий, где проучилась с 2004 по 2007 годы, в 2007-2009 годах училась в Юргинском технологическом колледже, проживала в г.Юрга в общежитии. С 2005 года истец обращалась в опеку Кожевниковского района с просьбой отдать ей документы и снять с учёта в Уртамском сельском поселении, однако, ей было отказано, в 2013 году Кожевниковский районный суд Томской области по иску прокурора вынес решение о предоставлении ей, ФИО1, жилого помещения как сироте, не смотря на те обстоятельства, что она не проживала на территории Уртамского сельского поселения с 2004 года. По решению суда истцу предоставлено жилое помещение по адресу ..., однако, жилое помещение не соответствовало санитарным и техническим нормам и правилам, в связи с чем она, ФИО1, неоднократно обращалась с заявлениями в администрацию, однократно был произведен косметический ремонт, который не устранил технические недостатки помещения. Истец неоднократно обращалась за защитой своих прав в органы прокуратуры, следственного комитета, к Президенту РФ, на телевидение, в 2022 году в отношении должностных лиц, допустивших предоставление ей несоответствующего жилого помещения, возбуждены уголовные дела. Решением Кожевниковского районного суда Томской области от 03.05.2023 договор передачи жилого помещения по адресу:..., признан недействительным. До настоящего времени истец не имеет жилого помещения, вынуждена снимать жилье для обеспечения проживания своего ребенка. Знает, что на территории Уртамского сельского поселения отсутствует пригодные для проживания жилые помещения, которые могут быть предоставлены сиротам.

Ответчик муниципальное образование «Город Томск» в лице администрации Города Томска, о дате и времени рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, своего представителей для участия в судебном заседании не направил.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации Ленинского района ФИО3, действующий по доверенности №1 от 09.01.2023 сроком полномочий до 31.12.2023, не возражал против удовлетворении исковых требований, суду пояснил, что согласно ответам Уртамского сельского поселения, ФИО1 действительно была обеспечена жилым помещением. Однако право на жилое помещение она не реализовала. Из результатов экспертизы следует, что предоставленное жилое помещение было не пригодно для проживания уже на момент предоставления. В этой связи администрация Ленинского района г.Томска включила ФИО1 в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жильем на территории Города Томска.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрации Томской области ФИО2, действующая по доверенности №93 от 05.05.2023, в судебном заседании возражала против заявленных исковых требований, поддержала доводы письменного отзыва, которые сводятся к следующему. В рамках исполнения государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Администрацией Томской области по запросу администрации Уртамского сельского поселения Кожевниковского района Томской области были направлены межбюджетные трансферты во исполнение решения Кожевниковского районного суда Томской области от ... в размере ... рублей, на указанные денежные средства для истца приобретена квартира по адресу: ... ФИО1 была исключена из списка детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей ... ввиду предоставления жилья. Не смотря на отмену договора передачи жилого помещения, продолжает действовать договор специализированного найма жилого помещения, заключенный с ФИО1 В 2014 году ФИО1 было предоставлено жилое помещение в надлежащем состоянии, с 2019 года за содержание жилого помещения и его состояние должна была нести ответственность сама истец. Право на однократное предоставление жилого помещения специализированного жилого помещения по договору найма, реализовано ФИО1, ввиду чего в иске надлежит отказать.

Представитель третьего лица администрации Уртамского сельского поселения Кожевниковского района, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, представлен отзыв, согласно которому в 2014 году истцу предоставлено помещение в надлежащем состоянии, за 10 лет хозяйка запустила квартиру, привела её в заброшенное состояние. Денежные средства, поступившие в бюджет 08.05.2014 для приобретения квартиры для ФИО1, возвращены в областной бюджет, так как жилье (приобретенное для иной сироты) уже было предоставлено.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав пояснения материального и процессуального истцов, представителей третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации Ленинского района ФИО3 и администрации Томской области ФИО2, исследовав письменные доказательства по делу, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 40 Конституции Российской Федерации провозглашено, что каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Федеральным законом от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» установлены меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе дополнительные гарантии прав на жилое помещение.

В силу ст. 1 вышеуказанного Федерального закона к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Из п. 1, 7 и 8 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ следует, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Согласно сведениям, указанным в свидетельстве о рождении ..., отцом ФИО1, ... года рождения, является ФИО5, матерью – ФИО4

ФИО5 умер ..., ФИО4 – ..., что подтверждается представленными свидетельствами о смерти ...

Постановлением главы администрации Кожевниковского района от ... над ФИО1 установлено попечительство, попечителем назначена ФИО7.

В соответствии с постановлением администрации Уртамского сельского поселения Кожениковского района Томской области от ... ФИО1 включена в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Уртамского сельского поселения.

Таким образом, судом установлено, что ФИО1 в несовершеннолетнем возрасте осталась без попечения родителей и, соответственно, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Прокурор Кожевниковского района, действуя в интересах ФИО1, обратился в Кожевниковский районный суд Томской области об обязании Уртамского сельского поселения Кожевниковского района Томской области предоставить ФИО1 жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, отвечающее санитарным и техническим нормам и правилам, общей площадью не менее 33,0 кв.м.

Решением Кожевниковского районного суда Томской области от 16.12.2013 исковые требования прокурора Кожевниковского района Томской области удовлетворены.

Во исполнение вышеуказанного решения суда на основании Постановления Уртамского сельского поселения Кожевниковского района Томской области от 25.03.2014 №22 с ФИО1 был заключен договор найма жилого помещения от 25.03.2014 №4 о предоставлении ей жилого помещения, расположенного по адресу: ...

В соответствии с данным договором и актом приема-передачи от 25.03.2014 администрация Уртамского сельского поселения Кожениковского района Томской области передала ФИО1 жилое помещение, расположенное по вышеуказанному адресу.

В результате неоднократного обследования жилищно-бытовых условий жилого помещения, расположенного по адресу: ... (акты от 29.04.2014, 03.10.2014, 04.12.2014, 07.12.2015, 23.03.2016) было установлено, что данное жилое помещение находится в непригодном для проживания состоянии, в нём требуется ремонт.

Из письма №240 от 22.11.2015 следует, что администрация Уртамского сельского поселения проведены ремонтные работы в жилом помещении. Вместе с тем, выполненные работы не позволили привести жилое помещение в надлежащее состояние.

Впоследствии ФИО1 неоднократно обращалась с жалобами на действия главы администрации Уртамского сельского поселения Кожевниковского района Томской области в территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Томской области в Шегарском районе (обращение от 17.10.2014); Президенту РФ, прокуратуру Кожениковского района Томской области (жалоба от 26.05.2015); прокуратуру Томской области (заявление от 15.12.2015).

05.04.2022 Шегарским межрайонным следственным отделом следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Томской области возбуждено уголовное дело в отношении главы Уртамского сельского поселения Кожевниковского района Томской области по признакам преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 286 УК РФ.

22.04.2022 руководителем следственного управления по Томской области данное уголовное дело изъято из производства Шегарского межрайонного следственного отдела следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Томской области и передано для дальнейшего расследования в первый отдел по расследованию особо важных деле следственного управления по Томской области.

В ходе предварительного следствия установлено, что в период с 24.10.2012 по 25.11.2020 глава Уртамского сельского поселения Кожевниковского района Томской области совершил действия, явно выходящие за пределы его полномочий при предоставлении жилого помещения ФИО1, относящейся к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые повлекли существенное нарушение прав и законных интересов последней, поскольку ФИО1 была лишена возможности проживания в предоставленном ей помещении, в связи с его непригодностью для проживания и аварийным состоянием.

... уголовное дело ... и уголовное преследование по ч.1 ст. 293 УК РФ в отношении ФИО8 (дознавателя Государственного пожарного надзора по Кожевниковскому району Томской области) прекращено в связи с истечением сроков давности уголовного преследования, в отношении ФИО9 уголовное преследование по ч.2 ст. 286 УК РФ прекращено в связи с отсутствием признаков преступления.

Согласно заключению эксперта ... судебной строительно-технической экспертизы от ... по уголовному делу ... установлено, что техническое состояние жилого помещения, расположенного по адресу: ..., характеризуется как аварийное. Не соответствует требованиям, к жилым помещениям в части наличия выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые, не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан согласно п. 33 Постановления Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» и не пригодно для проживания.

Согласно результатам указанной экспертизы установлено, что жилое помещение по вышеуказанному адресу было не пригодно для проживания уже на момент предоставления ФИО1 в пользование 23.04.2014, вследствие того, что в квартире отсутствует вентиляция, а вентиляционная система многоквартирного дома используется в качестве дымохода и не соответствует, в том числе, требованиям о пожарной безопасности.

07.04.2023 прокуратурой Кожевниковского района предъявлен иск о признании недействительным договора на передачу в собственность жилого помещения №... от 14.10.2019, заключенный между администрацией Уртамского сельского поселения Кожениковского района Томской области и ФИО1

Решением Кожевниковского районного суда Томской области от 03.05.2023 исковые требования удовлетворены, вышеуказанный договор признан недействительным.

Согласно ответу администрации Уртамского сельского поселения Кожевниковского района Томской области №174 от 13.06.2023 следует, что ФИО1 право пользования жилым помещением не сохраняет, не является собственником жилого помещения, на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении не состоит, в Списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Уртамского сельского поселения также не состоит, право, как ребенка-сироты на жилое помещение ФИО1 не реализовала.

Согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости, об объекте недвижимости жилое помещение по адресу: ..., принадлежит муниципальному образованию «Уртамское сельское поселение».

Из ответа ООО «Ростехинвентаризации – БТИ» по состоянию на 03.09.1998 по г. Томску сведения о наличии прав на недвижимое имущество отсутствуют (ответ №360/23 от 14.06.2023).

На основании заявления ФИО1 от 08.06.2023 в соответствии с распоряжением главы администрации Ленинского района г.Томска ... ФИО1 включена в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории муниципального образования «Город Томск».

18.07.2023 ФИО1 обратилась к прокурору Томской области с заявлением, в котором просила оказать содействие в предоставлении ей жилого помещения на территории муниципального образования «Город Томск».

07.08.2023 прокуратура г. Томска обратилась в Советский районный суд г.Томска с настоящим иском.

Суд приходит к выводу, что ФИО1 имеет право на обеспечение жилым помещением в соответствии с положениями ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и подлежит обеспечению жилым помещением специализированного жилищного фонд, исходя из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Частью 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ закреплено, что предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу положений п. 8 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Из п. 1 ст. 15 Закона Томской области от 19.08.1999 № 28-ОЗ «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Томской области» следует, указанной категории граждан областным органом по управлению специализированным жилищным фондом либо органами местного самоуправления в случае наделения их соответствующими государственными полномочиями однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в порядке, установленном Администрацией Томской области.

Согласно п. 4 Порядка предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений, утвержденного Постановлением Администрации Томской области от 29.12.2012 №562а, специализированные жилые помещения предоставляются лицам из числа детей-сирот, включенным в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - Список), сформированный органами местного самоуправления поселений, городских округов Томской области.

Специализированные жилые помещения предоставляются лицам из числа детей-сирот в соответствии со Списком (п. 4.1 Порядка).

Статьей 1 Закона Томской области от 11.09.2007 №188-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа» закреплено, что администрации поселений и городских округов Томской области наделяются государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.

В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст. 6 вышеуказанного Закона Томской области финансовое обеспечение государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями, государственных полномочий по расчету и предоставлению субвенций в соответствии с настоящим Законом осуществляется путем предоставления из областного бюджета субвенций: бюджетам городских округов на осуществление государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями. Указанные субвенции выделяются в соответствии со сводной бюджетной росписью местным бюджетам городских округов.

В силу ч. 3 ст. 3 Закона Томской области от 11.09.2007 №188-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа» в целях реализации переданных государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями органы местного самоуправления поселений, городских округов:

формируют Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - Список) в соответствии с Законом Томской области от 6 сентября 2006 года № 212-ОЗ «О специализированном жилищном фонде Томской области», статьей 15 Закона Томской области от 19 августа 1999 года № 28-ОЗ «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Томской области»;

за счет субвенции, предоставляемой в соответствии с настоящим Законом, приобретают жилые помещения, общая площадь которых составляет не менее нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, в соответствии с законодательством, в том числе настоящим Законом, в собственность муниципального образования на основании Списка, сформированного соответствующими органами местного самоуправления поселений, городских округов;

по договору найма специализированных жилых помещений предоставляют указанные жилые помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, включенным в Список, сформированный соответствующими органами местного самоуправления поселений, городских округов.

Таким образом, исходя из системного анализа вышеуказанных положений закона, муниципальное образование в лице администрации г. Томска наделено государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и, следовательно, является надлежащим ответчиком по иску.

Пунктами 1 и 2 ст. 50 Жилищного кодекса РФ установлено, что нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма. Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

Решением Думы г. Томска от 02.02.2016 №136 «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления жилого помещения по договору социального найма» (с учетом изменений, внесенных решением Думы г. Томска от 07.07.2020 №1383) установлена норма предоставления общей площади жилого помещения по договору социального найма, которая равна 33,0 кв.м. для одиноко проживающего гражданина.

При этом предусмотренная законом обязанность по обеспечению детей-сирот и детей из числа детей-сирот жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений может быть признана исполненной надлежащим образом только в случае предоставления жилых помещений, отвечающих требованиям законодательства, санитарным и техническим нормам.

Между тем, судом установлено, что жилое помещение, предоставленное ФИО1, является непригодным для проживания, обязанность администрации Уртамского сельского поселения Кожевниковского района Томской области по обеспечению ФИО1 жилым помещением нельзя признать исполненной, соответственно последней не реализовано право на обеспечение жилым помещением

Пунктом 4 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными постановлением Правительства РФ от 26.01.2006, установлено, что жилые помещения, отнесенные к специализированному жилищному фонду, должны быть пригодными для постоянного проживания граждан (отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности, экологическим и иным требованиям законодательства), быть благоустроенными применительно к условиям соответствующего населенного пункта.

Согласно п. 43 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47, при оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным в настоящем Положении требованиям проверяется его фактическое состояние. При этом проводится оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом, степени его огнестойкости, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара, санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов источников шума, вибрации, наличия электромагнитных полей, параметров микроклимата помещения, а также месторасположения жилого помещения.

Материалами дела установлено, что экспертным заключением установлено наличие опасности для пребывания людей в данном жилом помещении.

Выводы экспертизы подтверждаются представленными в материалы дела многочисленными актами осмотров жилого помещения, фотографиями о его неудовлетворительном состоянии. Суд не усматривает оснований не доверять вышеуказанному экспертному заключению, поскольку оно составлено экспертом, имеющим соответствующую квалификацию, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, содержат исследовательскую часть со ссылками на методическую литературу, при их составлении эксперт обладал полнотой измерительных инструментов, прошедших соответствующую калибровку. Участниками процесса заключение экспертизы не оспаривалось, ходатайства о назначении судебной экспертизы не заявлялись.

Таким образом, жилое помещение на момент предоставления ФИО1 по договору специализированного жилого помещения не отвечало требованиям, предъявляемым санитарными и техническими нормами, не было пригодно для проживания. Администрацией Уртамского сельского поселения Кожевниковского района Томской области, как уполномоченным органом исполнительной власти и как наймодателем по договору специализированного найма не была исполнена предусмотренная действующим законодательством обязанность по предоставлению ФИО1 по договору найма специализированных жилых помещений специализированного жилищного фонда жилых помещений, пригодных для проживания, отвечающих требованиям законодательства, в результате чего предусмотренное ФЗ от 21.12.1996 № 159-ФЗ право истца на обеспечение жилым помещением не реализовано и подлежит судебной защите.

Оценивая довод представителя администрации Томской области о том, что ФИО1 реализовала своего право на однократное предоставление жилого помещения на основании договора специализированного найма и ей не может быть предоставлено жилое помещение повторно, суд приходит к следующим выводам.

Действительно, вышеуказанными нормами закона предусмотрено предоставление жилого помещения на основании договора специализированного найма детям сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, однократно.

В силу ст. 210 ГПК РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом.

Согласно ч.1 ст. 21 ФЗ “Об исполнительном производстве” исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу.

Решение Кожевниковского районного суда г.Томска от 16.12.2013 вступило в законную силу 17.01.2014.

В соответствии с ответом ОСП по Кожевниковскому району УФССП России по Томской области от 21.09.2023 на запрос прокуратуры Томской области решение Кожевниковского районного суда Томской области от 16.12.2013 №2-406/2013 о возложении обязанности на Уртамское сельское поселение Кожевниковского района предоставить ФИО1 жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма на исполнении в ОСП по Кожевниковскому району не находилось. Данная категория исполнительных производств подлежит исполнению МОСП по ВИП г.Томска.

Согласно ответу на запрос прокуратуры Города Томска от ... Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП по Томской области решение Кожевниковского районного суда Томской области от 16.12.2013 №2-406/2013 о возложении обязанности на Уртамское сельское поселение Кожевниковского района предоставить ФИО1 жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма на исполнении в МОСП не находилось.

Таким образом, на данный момент ФИО1 утратила возможность принудительного исполнения решения Кожевниковского районного суда Томской области от 16.12.2013 ввиду истечения сроков предъявления исполнительного листа к исполнению, в связи с недобросовестными действиями уполномоченных лиц. Вина ФИО1 в сложившейся ситуации отсутствует. Суд отвергает выводы третьих лиц об умышленном ухудшении состояния жилья самой ФИО1, т.к. согласно заключению ... судебной строительно-технической экспертизы от ... по уголовному делу ... жилое помещение не соответствовало требованиям закону уже на момент предоставления истцу в 2014 году.

С учётом данных обстоятельств, а также с учётом длительности проживания ФИО1 на территории муниципального образования “Город Томск” суд признает право истца на судебную защиту путем предоставления жилья по договору специализированного найма жилых помещений на территории Города Томска.

Суд не усматривает оснований для оценки распоряжения Администрации Ленинского района г.Томска №941 от 10.07.2023 ”О включении в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории муниципального образования “Город Томск” ФИО1” как незаконного.

Суд отвергает доводы представителя администрации Томской области о том, что договор найма от 25.03.2014 продолжает действовать, у ФИО1 сохранены права на жилое помещение, расположенное по адресу: ...

Согласно п. 1 договора найма №4 от 25.03.2014 о найме специализированного жилого помещения для детей и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц оставшихся без попечения родителей, срок действия договора составляет 5 лет. В силу п.17 указанного договора настоящий договор прекращается по истечении срока действия настоящего договора. Более того, пунктом 15 договора предусмотрено, что наниматель может расторгнуть настоящий договор в любое время (ФИО1 неоднократно выражала свое волеизъявление на отказ от жилья ненадлежащего качества в переписке с администрацией Уртамского сельского поселения).

Также суд отвергает доводы представителя администрации Томской области о том, что удовлетворение иска повлечет двойные затраты из бюджета Томской области. Во-первых, согласно представленным расчетным документам, денежные средства, выделенные на приобретение жилья ФИО1 из бюджета Томской области в пользу бюджета Уртамского сельского поселения возвращены в бюджета Томской области в связи с освобождением жилья, приобретенного ранее. Во-вторых, согласно, выписке из ЕГРН жилое помещение по адресу: ... находится в собственности муниципального образования Уртамского сельского поселения. Публичные образования обладают возможностью решить вопросы межбюджетного взаимодействия в порядке, установленном законом, но не за счет ущемления прав гражданина.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащим обеспечению жилым помещением на территории муниципального образования «Город Томск», в установленном порядке включен в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории муниципального образования «Город Томск», и не обеспечен жилым помещением, суд приходит к выводу, что исковые требования о понуждении муниципального образования «Город Томск» в лице администрации Города Томска к предоставлению ФИО1 благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений подлежат удовлетворению. При этом площадь предоставляемого жилого помещения, исходя из положений законодательства действующего на момент принятия решения, должна быть не менее 33,0 кв.м.

Способ защиты своих прав избирается истцом самостоятельно, и не может быть ограничен временным периодом включения в Список на предоставление жилого помещения, поскольку очередность предоставления жилого помещения, исходя из времени включения в Список, установлена для реализации указанными лицами своих прав, и, соответственно исполнения соответствующей обязанности органом местного самоуправления во внесудебном порядке, и нахождение иных лиц в данном порядке не нарушает их прав на предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда, и не снимает данной обязанности с органа местного самоуправления.

Пунктом 4.1. Постановление Администрации Томской области от 29.12.2012 № 562а (ред. от 18.11.2022) «Об утверждении Порядка предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигших возраста 23 лет, жилых помещений» установлено лишь, что специализированные жилые помещения предоставляются лицам из числа детей-сирот в соответствии со Списком, не ставит в зависимость от времени включения лица в указанный Список очередность предоставления.

Согласно абз. 5 ч. 1 ст. 85 Бюджетного кодекса Российской Федерации расходные обязательства субъекта Российской Федерации возникают в результате принятия законов и (или) иных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, предусматривающих предоставление из бюджета субъекта Российской Федерации межбюджетных трансфертов в формах и порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, в том числе субвенций местным бюджетам на исполнение расходных обязательств муниципальных образований в связи с наделением органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями субъектов Российской Федерации. Таким образом, действующее законодательство возлагает на орган местного самоуправления обязанность по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, независимо от наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений.

Установленный законом Томской области порядок предоставления специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений определяет процедуру формирования соответствующего списка с целью определения требуемых объемов ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем указанной категории лиц.

При этом отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

решил:

Исковое требование прокурора Города Томска в интересах ФИО1 к муниципальному образованию «город Томск» в лице администрации г. Томска о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору найма специализированных жилых помещений удовлетворить.

Обязать муниципальное образование «город Томск» в лице администрации города Томска предоставить ФИО1, ... г.р., благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилищного фонда общей площадью не менее 33,0 кв.м, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, на территории муниципального образования г. Томск.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г. Томска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья И.В. Перелыгина

Мотивированный текст решения изготовлен 29.09.2023.