Решение по делу № 2-890/2025 от 23.05.2025 - о признании бездействия, выраженного в не указании в платежном документе суммарного объема коммунальной услуги «по обращению с ТКО» во всех жилых и нежилых помещениях многоквартирного дома, незаконным, взыскании компенсации морального вреда, штрафа, судебных расходов.

№ 2-890/2025

УИД: 36RS0001-01-2024-005023-16

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 мая 2025 года г. Воронеж

Железнодорожный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Алексеевой Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Хатунцевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к открытому акционерному обществу «Экотехнологии» о признании бездействия, выраженного в не указании в платежном документе суммарного объема коммунальной услуги «по обращению с ТКО» во всех жилых и нежилых помещениях многоквартирного дома, незаконным, взыскании компенсации морального вреда, штрафа, судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ОАО «Экотехнологии», в котором в соответствии со ст. ст. 13, 15 Закона РФ «О защите прав потребителей» просит признать бездействия ответчика, выразившиеся в не указании в платежном документе за август 2024 года суммарного объема коммунальной услуги «по обращению с ТКО», предоставленной во всех жилых и нежилых помещениях многоквартирного дома, незаконными, взыскать судебные расходы по оплате юридических услуг в размере 5000 руб., компенсацию морального вреда в размере 500 руб., штраф.

В обоснование своих требований указал, что является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. Исполнителем коммунальной услуги по обращению с ТКО в данном доме является ОАО «Экотехнологии» которое для оплаты услуг направляет потребителям платежный документ.

В соответствии с подпунктом «е» пункта 69 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 г. № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» в платежном документе должны быть указаны суммарный объем каждого вида коммунальных услуг, предоставленных во всех жилых и нежилых помещениях в многоквартирном доме. Однако ответчик в платежных документах такие данные не указывает. Таким образом, ответчик нарушил порядок заполнения платежного документа, предусмотренный Правилами, которые носят императивный характер и не представил обязательную информацию при оказании услуг потребителю (л.д. 2).

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, в исковом заявлении просил о рассмотрении дела без его участия.

Представитель ответчика ОАО «Экотехнологии», третьего лица УК «Атлантикасервис» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещались наддающим образом, причины неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении рассмотрения гражданского дела суду не представили.

В силу положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассматривать дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о слушании дела.

Изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Жилищный кодекс Российской Федерации устанавливает, что плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится на основании платежных документов, представленных не позднее первого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива (часть 2 статьи 155).

Согласно частям 4 и 7 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматели жилых помещений по договору социального найма и договору найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда в многоквартирном доме, а также собственники помещений в многоквартирном доме, управление которыми осуществляет управляющая компания, плату за жилое помещение и коммунальные услуги вносят этой управляющей организации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 г. № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» утверждены правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, которые регулируют отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг (далее - Правила № 354).

Управляющая организация является исполнителем коммунальных услуг, и на нее возложены обязательства по предоставлению коммунальных услуг надлежащего качества всем потребителям в доме, находящемся в управлении названной организации (пункт 31 Правил № 354).

В силу пункта 13 Правил № 354 предоставление коммунальных услуг обеспечивается управляющей организацией посредством заключения с ресурсоснабжающими организациями договоров о приобретении коммунальных ресурсов в целях использования таких ресурсов при предоставлении коммунальных услуг потребителям, в том числе, путем их использования при производстве отдельных видов коммунальных услуг (отопление, горячее водоснабжение) с применением оборудования, входящего в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, и надлежащего исполнения таких договоров.

В связи с внесением Федеральным законом № 73-ФЗ от 30.03.2016 г. изменений в ст. 154 Жилищного кодекса Российской Федерации, оплата за коммунальные услуги, предоставленные в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, включена в состав платы за содержание жилья.

На основании статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией, товариществом собственников жилья, жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом коммунальные услуги собственникам и нанимателям помещений в доме могут предоставляться не лицом, занимающимся управлением домом, а непосредственно ресурсоснабжающей организацией (далее - РСО), региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Прямые договоры о предоставлении коммунальных услуг заключаются РСО, региональным оператором с каждым собственником помещения в многоквартирном доме по желанию собственников или по инициативе РСО, регионального оператора при наличии определенных обстоятельств.

При наличии прямых договоров плата за коммунальные услуги вносится собственниками помещений в многоквартирном доме соответствующей РСО и региональному оператору.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, ФИО1 является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес> (л.д. 32-33).

ФИО1, как собственнику жилого помещения, был выставлен платежный документ № epss_136412619 по лицевому счету, открытого на плательщика ФИО1, об оплате коммунальной услуги «обращение с ТКО» за август 2024 года, в котором произведен расчет платы за содержание жилого помещения и указан объем коммунальной услуги – 0,3462 куб. м, при этом в графе «Объем коммунальных ресурсов, потребленных при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, или коммунальных услуг на общедомовые нужды» информация отсутствует. Исполнителем услуги является ОАО «Экотехнологии» (л.д. 30).

Граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги (часть 1 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами (часть 4 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно положениям статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, созданного в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье в соответствии с федеральным законом о таком кооперативе (часть 1). Плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится на основании платежных документов (в том числе платежных документов в электронной форме, размещенных в системе), представленных не позднее первого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива (пункт 1 части 2).

Аналогичное положение предусмотрено пунктом 67 Правил № 354.

В соответствии с подпунктами «а», «б», «г» пункта 33 Правил № 354 потребитель имеет право: получать в необходимых объемах коммунальные услуги надлежащего качества; получать от исполнителя сведения о правильности исчисления предъявленного потребителю к уплате размера платы за коммунальные услуги, в том числе с использованием цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность), установленных для населения и приравненных к нему категорий потребителей в пределах и сверх социальной нормы потребления электрической энергии (мощности), в случае если в субъекте Российской Федерации принято решение об установлении такой социальной нормы, а также о наличии (об отсутствии) задолженности или переплаты потребителя за коммунальные услуги, наличии оснований и правильности начисления исполнителем потребителю неустоек (штрафов, пеней); получать от исполнителя информацию, которую он обязан предоставить потребителю в соответствии с законодательством Российской Федерации и условиями договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг.

В пункте 69 Правил № 354 приведен перечень информации, указываемой в платежном документе, в том числе согласно его подпункту «е»: общий объем каждого вида коммунальных услуг на общедомовые нужды, предоставленный в многоквартирном доме в случаях, предусмотренных данными правилами, за расчетный период, показания коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего вида коммунального ресурса, суммарный объем каждого вида коммунальных услуг, предоставленных во всех жилых и нежилых помещениях в многоквартирном доме, объем каждого вида коммунального ресурса, использованного исполнителем за расчетный период при производстве коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению (при отсутствии централизованных теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения).

В соответствии с пунктом 71 Правил № 354 примерная форма платежного документа для внесения платы за коммунальные услуги и методические рекомендации по ее заполнению устанавливается Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации по согласованию с Федеральной антимонопольной службой.

Согласно пункту 1, подпункту 5.2.53 пункта 5 Положения о Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18.11.2013 г. № 1038 Минстрой России на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации самостоятельно принимает нормативные правовые акты в установленной сфере деятельности, в том числе примерную форму платежного документа для внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения и предоставление коммунальных услуг, методические рекомендации по ее заполнению.

Реализуя предоставленные полномочия, Минстрой России Приказом № 43/пр утвердил Примерную форму.

Подпункт «р» пункта 31 Правил № 354 относит к обязанностям исполнителя предоставлять любому потребителю в течение 3 рабочих дней со дня получения от него заявления письменную информацию за запрашиваемые потребителем расчетные периоды о помесячных объемах (количестве) потребленных коммунальных ресурсов по показаниям коллективных (общедомовых) приборов учета (при их наличии), о суммарном объеме (количестве) соответствующих коммунальных ресурсов, потребленных в жилых и нежилых помещениях в многоквартирном доме, об объемах (количестве) коммунальных ресурсов, рассчитанных с применением нормативов потребления коммунальных услуг, об объемах (количестве) коммунальных ресурсов, предоставленных на общедомовые нужды.

Из содержания приведенных законоположений следует, что платежный документ является основанием для внесения потребителем платы за коммунальные услуги и в нем указываются сведения о размере платы за предоставленные коммунальные ресурсы, которая рассчитывается исходя из объема их фактического потребления, определяемого по показаниям приборов учета (коллективных (общедомовых), индивидуальных (квартирных), а в случае их отсутствия исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденных органами государственной власти субъекта Российской Федерации. Данный платежный документ формируется исполнителем и направляется потребителям.

Исходя из преамбулы Закона Российской Федерации от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее - Закон о защите прав потребителей), данный закон регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав.

На основании пункта 8 статьи 8 Закона о защите прав потребителей потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации о реализуемых исполнителем работах и услугах.

В силу положений пункта 1 статьи 10 Закона о защите прав потребителей изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора.

Согласно ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам.

В силу статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебной защите подлежит только нарушенное право.

Таким образом, суд приходит к выводу, что действующее законодательство, и, в частности, положения Правил № 354, не возлагает на регионального оператора обязанности по предоставлении информации о суммарном объеме индивидуального потребления и объеме потребления во всех жилых и нежилых помещениях в МКД, в связи с чем, оснований для признании незаконными действий ответчика, выразившихся в не указании в платежном документе за август 2024 года суммарного объема коммунальной услуги – вывоз ТБО, предоставляемых во всех жилых и нежилых помещениях многоквартирного дома, не имеется.

Доказательств о несоответствии выставляемых квитанций данным требованиям истцом в материалы дела не представлено.

Выставленный ОАО «Экотехнологии» платежный документ по <адрес> (квитанцию) с показаниями только индивидуального потребления коммунального ресурса, и, соответственно, информация о личном потреблении коммунального ресурса потребителю была предоставлена в полном объеме.

Представленными материалами дела не подтверждается, что выставленный ответчиком платежный документ за август 2024 года исключает возможность и право истца, как потребителя, контролировать корректность, правильность и достоверность расчета платы за коммунальные услуги.

Кроме того, истец не лишен права в порядке подпункта «р» пункта 31 Правил № 354 обратиться к региональному оператору о предоставлении информации за расчетные периоды о суммарном объеме (количестве) соответствующих коммунальных ресурсов, потребленных в жилых и нежилых помещениях в многоквартирном доме. Обратного суду не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии доказательств нарушения прав истца действиями ответчика.

ОАО «Экотехнологии» выставило по квартире <адрес> с показаниями только индивидуального потребления коммунального ресурса, и, соответственно, информация о личном потреблении коммунального ресурса потребителю была предоставлена в полном объеме.

Обязанность по указанию в платежном документе сведений о показаниях суммарного объема коммунальной услуги во всех жилых и нежилых помещениях дома у ответчика отсутствует.

Поскольку заявленные истцом требования о взыскании с ответчика штрафа, компенсации морального вреда в соответствии со ст. ст. 13, 15 Закона о защите прав потребителей, являются производными от основного требования, суд не находит оснований для их удовлетворения.

Также не подлежат взысканию с ответчика заявленные исковые требования о взыскании судебных расходов в размере 5000 руб. по договору на оказание юридических услуг от 02.12.2024 г., заключенному между ФИО1 и ФИО2, ввиду отказа в удовлетворении исковых требований о признании бездействия, выраженного в не указании в платежном документе суммарного объема коммунальной услуги «по обращению с ТКО» во всех жилых и нежилых помещениях многоквартирного дома, незаконным.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к открытому акционерному обществу «Экотехнологии» о признании бездействия, выраженного в не указании в платежном документе суммарного объема коммунальной услуги «по обращению с ТКО» во всех жилых и нежилых помещениях многоквартирного дома, незаконным, взыскании компенсации морального вреда, штрафа, судебных расходов – отказать.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.В. Алексеева

Решение в окончательной форме изготовлено 27 мая 2025 года