Постановление по делу № 5-382/2025 от 20.11.2025 | Калининский районный суд (Город Санкт-Петербург)

Дело №5-382/2025

78RS0005-01-2025-013451-64

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

делу об административном правонарушении

20 ноября 2025 года Санкт-Петербург

Судья Калининского районного суда Санкт-Петербурга Андреева Л.Ш. в зале №106 Калининского районного суда Санкт-Петербурга (Санкт-Петербург, ул. Бобруйская, д.4),

в отсутствие ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.34 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», в отношении:

ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ

УСТАНОВИЛ:

ФИО3, не включенный в реестр иностранных агентов, совершил осуществление деятельности в качестве иностранного агента, при этом бездействие не содержит признаков уголовно наказуемого деяния, при следующих обстоятельствах:

по результатам проведенных уполномоченным должностным лицом Минюста России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области контрольных мероприятий 13.08.2025 установлено, что ФИО3, зарегистрированный по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, в нарушение ч.1 ст.7 Федерального закона от 14.07.2022 №255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» (далее Закон №255), п.1 порядка, утвержденного приказом Минюста России от 29.11.2022 №305, не подал уведомление о включении его в реестр иностранных лиц и начал осуществлять виды деятельности, предусмотренные ст.4 Закона №255, путем распространения предназначенных для неограниченного круга лиц печатных, аудио-, аудиовизуальных и иных сообщений и материалов с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», участия в распространении и создании сообщений и материалов иностранных агентов и иностранных и международных неправительственных организаций, деятельность которых признана на территории РФ нежелательной, участия в осуществлении политической деятельности в формах распространения мнений о принимаемых органами публичной власти решениях и проводимой ими политике, формирования общественно-политических взглядов и убеждений, путем размещения в период с 14.09.2024 по 14.07.2025 следующего информационного материала:

-<данные изъяты>

<данные изъяты>

Также ФИО3, проживая во Французской Республике, имея французскую гуманитарную визу, находился под иностранным влиянием путем:

1. получения поддержки в виде предоставления включенными в реестр иностранных агентов ФИО1, Проектом «<данные изъяты>», Телеканалом <данные изъяты>, Изданием «<данные изъяты>», Медиапроектом «<данные изъяты>», ФИО2 и перечень иностранных и международных организаций, деятельность которых признана нежелательной на территории Российской Федерации, <данные изъяты> сообщений и материалов для наполнения ФИО3 своих интернет-ресурсов. Читаемость материалов, размещаемых на данных площадках, и количество пользователей, просматривающих такие материалы, обусловлена критикой в адрес представителей власти и их решений, а также тенденциозным характером публикуемой информации за счет чего происходит расширение информационного контента ФИО3 (информационная помощь):

-<данные изъяты>

<данные изъяты>

Таким образом, ФИО3, находясь под иностранным влиянием, осуществлял в период с 14.09.2024 по 14.07.2025 виды деятельности, предусмотренные ст.4 Закона №255, при этом в нарушение ч.1 ст.7 Закона №255, п.1 порядка, утвержденного приказом Минюста России от 29.11.2022 №305, не подал до начала своей деятельности в качестве иностранного агента заявление в Минюст России о включении его в реестр иностранных агентов, в связи с чем был включен в реестр на основании распоряжения Минюста России от 15.08.2025 №1081-р в соответствии с положениями Закона №255.

ФИО3 уведомлен о рассмотрении дела путем направления извещения по последнему известному адресу регистрации на территории Российской Федерации (л.д.231-233), что соответствует надлежащему извещению лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении и согласуется с требованиями ч.5 ст.25.15 КоАП РФ, согласно которым в случае, если адрес или место жительства участника производства по делу об административном правонарушении неизвестны, надлежащим извещением считается направление извещения по последнему известному адресу или месту его жительства.

Принимая во внимание, что ФИО3 в судебное заседание не явился, сведений об уважительности неявки не представил, ходатайств об отложении не заявлял, судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствие указанного лица.

Вина ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.34 КоАП РФ, подтверждается совокупностью представленных доказательств:

-протоколом об административном правонарушении № от 26.09.2025, составленным надлежащим должностным лицом в переделах его компетенции, протокол содержит описание события административного правонарушения в соответствии с диспозицией статьи 19.34 ч.1 КоАП РФ, место и время события правонарушения, квалификацию действий ФИО3, сведения о его личности, другие юридически значимые сведения, необходимые для рассмотрения дела (л.д.5-34);

-справкой о том, что ФИО3 с 29.11.2021 был зарегистрирован по месту жительства по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, с 27.09.2024 снят с регистрационного учета в связи с переменой места жительства, с 08.10.2024 по 25.10.2024 был зарегистрирован по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>; иные сведения о регистрации ФИО3 по месту жительства, пребывания на территории РФ отсутствуют (л.д.35);

-справкой от 13.08.2025 в отношении ФИО3, составленной главным специалистом-экспертом отдела по делам некоммерческих организаций Главного управления Минюста России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области ФИО по результатам анализа сведений о контролируемом лице и находящихся в открытом доступе в сети «Интернет» информационных публикаций, с описанием осуществляемой ФИО3 деятельности, подробно приведенной в справке и аналогичной указанному в протоколе об административном правонарушении, и фиксацией публикаций скриншотами (л.д.44-183);

-справкой должностного лица Управления Роскомнадзора по Северо-Западному федеральному округу о распространении ФИО3 печатных, аудио-, аудиовизуальных и иных сообщений и материалов, предназначенных для неограниченного круга лиц (л.д.184-189);

-сведениями из реестра иностранных агентов, согласно которым в реестр иностранных агентов включены ФИО1, проект «<данные изъяты>», телеканал <данные изъяты>, Издание <данные изъяты>, Медиапроект «<данные изъяты>», ФИО2, интернет-издание «<данные изъяты>» (л.д.190-196);

-сведениями из реестра иностранных и международных организаций, деятельность которых признана нежелательной на территории Российской Федерации, согласно которым в указанный реестр включена организация <данные изъяты> (Латвийская Республика) (л.д.197);

-распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации № от 15.08.2025 о включении ФИО3 в реестр иностранных агентов (л.д.198-200).

Исследовав материалы дела, оценив имеющиеся в деле доказательства по правилам ст.26.11 КоАП РФ, суд признает их достоверными, относимыми и допустимым и приходит к выводу о доказанности вины ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.34 КоАП РФ.

В соответствии с ч.1 ст.7 Федерального закона от 14.07.2022 №255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» (далее Закон №255) лицо, намеревающееся действовать в качестве иностранного агента, обязано до начала своих действий подать в уполномоченный орган заявление о включении его в реестр.

Приказом Минюста России от 29.11.2022 №305 утвержден порядок подачи лицами, указанными в ч.1 ст.7 Федерального закона №255, заявления о включении в реестр иностранных агентов и формы такого заявления.

Согласно п.1 названного порядка лицо, намеревающееся действовать в качестве иностранного агента, не позднее чем за месяц до начала своей деятельности в качестве иностранного агента обязано подать в Министерство юстиции Российской Федерации заявление о включении его в реестр иностранных агентов.

На основании ст.2 Закона №255 под иностранным влиянием понимается предоставление иностранным источником лицу поддержки и (или) оказание воздействия на лицо, в том числе путем принуждения, убеждения и (или) иными способами. Под поддержкой понимается предоставление лицу иностранным источником денежных средств и (или) иного имущества, а также оказание лицу иностранным источником организационно-методической, научно-технической помощи, помощи в иных формах.

Исходя из положений ч.ч.1, 2 ст.4 Закона №255 к видам деятельности, указанным в ч.1 ст.1 данного Федерального закона, относятся, в частности, политическая деятельность, распространение предназначенных для неограниченного круга лиц сообщений и материалов и (или) участие в создании таких сообщений и материалов.

Политической деятельностью является деятельность в сфере государственного строительства, защиты основ конституционного строя Российской Федерации, федеративного устройства Российской Федерации, защиты суверенитета и обеспечения территориальной целостности Российской Федерации, обеспечения законности, правопорядка, государственной и общественной безопасности, обороны страны, внешней политики, социально-экономического и национального развития Российской Федерации, развития политической системы, деятельности органов публичной власти, законодательного регулирования прав и свобод человека и гражданина в целях оказания влияния на выработку и реализацию государственной политики, формирование органов публичной власти, их решения и действия, которая осуществляется, в частности в форме распространения, в том числе с использованием современных информационных технологий, мнений о принимаемых органами публичной власти решениях и проводимой ими политике, путем формирования общественно-политических взглядов и убеждений.

Анализ предназначенных для неограниченного круга лиц печатных, аудио-, аудиовизуальных и иных сообщений и материалов (в том числе с использованием сети «Интернет»), размещаемых (распространяемых), а также создаваемых и (или) издаваемых контролируемым лицом, является одной из форм анализа сведений о контролируемом лице (п.36 постановления Правительства Российской Федерации от 14.01.2023 №18).

Как усматривается из материалов дела должностным лицом Министерства юстиции Российской Федерации был произведен анализ сведений о ФИО3, находящихся в открытом доступе в сети «Интернет», по результатам которого составлена справка от 13.08.2025.

В результате указанного контрольного мероприятия было установлено, что ФИО3 в нарушение ч.1 ст.7 Закона №255-ФЗ, п.1 порядка, утвержденного приказом Минюста России от 29.11.2022 №305, намереваясь действовать в качестве иностранного агента, до начала осуществления деятельности, предусмотренной ст.4 Закона №255, в формах распространения информационных материалов и политической деятельности в формах распространения сообщений, материалов и мнений о принимаемых органами публичной власти решениях и проводимой ими политике, формирования общественно-политических взглядов и убеждений, находясь под иностранным влиянием, не подал в уполномоченный орган заявление о включении его в реестр иностранных агентов, не исполнил установленную вышеназванным законом обязанность, тем самым допустив бездействие, местом совершения которого является место регистрации лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, по которому последним должна была быть исполнена обязанность по подаче уведомления в Минюст.

У суда отсутствуют основания сомневаться в достоверности представленных материалов об административном правонарушении. Противоречий в имеющихся доказательствах, которые могли бы поставить под сомнение достоверность изложенных в них сведений, не имеется.

Каких-либо объективных данных, свидетельствующих о наличии у должностного лица оснований для оговора и личной заинтересованности в привлечении ФИО3 к административной ответственности, в ходе рассмотрения дела не установлено.

Оснований для признания протокола об административном правонарушении недопустимым доказательством судом не усматривается, поскольку протокол соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ, составлен уполномоченным должностным лицом, содержит сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в том числе дату совершения правонарушении, событие правонарушения описано должным образом, протокол составлен в отсутствие привлекаемого лица, при этом суд учитывает, что ФИО3 надлежащим образом уведомлен о составлении протокола об административном правонарушении.

Так, из представленных материалов дела следует, что по последнему известному месту регистрации лица, в отношении которого ведется производство по делу, с учетом требований стт.25.15 КоАП РФ направлено уведомление о необходимости явки для составления протокола об административном правонарушении 26.09.2025 в 09 часов 00 минут, данному почтовому отправлению присвоен идентификатор №, указанное извещение по истечении срока хранения и неудачной попытки вручения возвращено отправителю (л.д.36-43).

С учетом изложенного, суд полагает, что должностным лицом созданы необходимые условия для реализации лицом, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, права на непосредственное участие при составлении протокола об административном правонарушении и приняты все необходимые меры по извещению ФИО3 о времени и месте составления протокола, при таких обстоятельствах протокол об административном правонарушении обоснованно составлен в отсутствие ФИО3

Установленные судом фактические обстоятельства указывают на то, что ФИО3, не включенный в реестр иностранных агентов, в нарушение вышеназванных требований законодательства не подал уведомление о начале своей деятельности в качестве иностранного агента и в период с 14.09.2024 по 14.07.2025 распространял и создавал на информационных ресурсах сообщения и материалы, касающиеся иностранных агентов и организаций, деятельность которых признана нежелательной на территории РФ, путем их размещения на страницах информационно-коммуникационной сети «Интернет» для неопределенного круга лиц, в том числе публикации политического характера для формирования общественно-политических взглядов и убеждений, предоставлял площадки для распространения таких материалов и получал поддержу иностранных агентов и организаций, деятельность которых признана нежелательной на территории РФ, путем получения информационного материала от иностранных источников, читаемость материалов, размещенных на данных площадках и количество пользователей, просматривающих такие материалы, обусловлена критикой в адрес представителей власти и их решений, тенденциозным характером публикуемой информации, за счет чего происходит расширение информационного контента и увеличение аудитории, при этом это бездействие не содержит признаков уголовно наказуемого деяния.

Совершенное ФИО3 деяние образует состав административного правонарушения, которое суд квалифицирует по ч.1 ст.19.34 КоАП РФ как осуществление деятельности лицом, не включенным в реестр иностранных агентов, в качестве иностранного агента, при этом такое бездействие не содержит признаков уголовно наказуемого деяния.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено, сведений об обратном должностным лицом не представлено.

Оснований, позволяющих признать совершенное административное правонарушение малозначительным и освободить ФИО3 от административной ответственности в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ с учетом характера правонарушения, степени его потенциальной общественной значимости и положений п.21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», не имеется.

Суд учитывает, что право на распространение ФИО3 информационных сообщений не ограничено и осуществляется в полном объеме по собственному усмотрению, вместе с тем, установление федеральным законодателем административной ответственности за осуществление деятельности в качестве иностранного агента, является мерой соразмерной и допустимой, связанной с соблюдением баланса между частными и публичными интересами.

Принимая во внимание обстоятельства дела, учитывая, что осуществляемая ФИО3 деятельность затрагивает публично-правовые интересы в целом, в том числе права и свободы граждан, осуществление такой деятельности предопределяет строгое следование требованиям федерального законодательства к порядку ее деятельности, обусловленным интересами национальной безопасности, общественного порядка, необходимостью предотвращения беспорядков и преступлений, защиты прав и свобод других лиц, охраны здоровья и общего благосостояния, с учетом сведений о ФИО3, отсутствия отягчающих и смягчающих обстоятельств, суд полагает возможным назначить ему наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО3 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцати тысяч) рублей.

Информация о получателе штрафа:

Получатель: УФК по г. Санкт-Петербургу (Главное Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области л/с <***>)

ИНН: <***>

КПП: 783801001

Казначейский счет 03100643000000017200

Единый казначейский счет: 40102810945370000005

БИК: 014030106

Банк получателя: СЕВЕРО-ЗАПАДНОЕ ГУ БАНКА РОССИИ//УФК по г. Санкт-Петербургу г. Санкт-Петербург

ОКТМО: 40303000

КБК: 318 1 16 01191 01 9000 140

УИН: 31851988071457613655

Назначение платежа: административный штраф.

Квитанцию с отметкой об оплате штрафа предоставить в административную канцелярию Калининского районного суда Санкт-Петербурга (Санкт-Петербург, ул. Бобруйская, д.4, кабинет 243).

Разъяснить, что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Разъяснить положения ст.31.5 КоАП РФ, согласно которой возможно предоставление отсрочки исполнения постановления на срок до одного месяца либо предоставление рассрочки на срок до трех месяцев.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении указанного срока, судья, вынесший постановление, направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. В отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, судебным приставом-исполнителем может быть составлен протокол об АП по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья <данные изъяты>