Решение по делу № 2-223/2025 от 07.04.2025

Дело № 2-223/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Бутурлиновка 7 апреля 2025 г.

Бутурлиновский районный суд Воронежской области в составе председательствующего - судьи Науменко В.А.,

при секретаре Соловых Л.А.,

с участием старшего помощника прокурора Бутурлиновского района Воронежской области, ФИО1,

представителя ответчика, МКДОУ Бутурлиновский детский сад №10 общеразвивающего вида Бутурлиновского муниципального района Воронежской области, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Бутурлиновского района Воронежской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению Бутурлиновский детский сад № 10 общеразвивающего вида Бутурлиновского муниципального района Воронежской области о понуждении к устранению нарушений законодательства,

Установил :

Прокуратурой района на основании задания прокуратуры области проведена проверка соблюдения МКДОУ Бутурлиновский детский сад №10 общеразвивающего вида Бутурлиновского муниципального района Воронежской области законодательства в сфере здравоохранения, в ходе которой выявлены нарушения, а именно отсутствие в учреждении оториноскопа с набором воронок, обязательное наличие которого предусмотрено Порядком оказания медицинской помощи несовершеннолетним.

Отсутствие необходимого медицинского оборудования ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц - несовершеннолетних, педагогических работников и иных лиц, посещающих образовательное учреждение.

На указанные нарушения федерального законодательства прокуратурой района ранее указывалось в представлении об устранении допущенных нарушений, внесенном в адрес отдела по образованию и молодежной политике администрации Бутурлиновского муниципального района, которое рассмотрено и удовлетворено, однако выявленные нарушения в полном объеме не устранены

Выявленные нарушения являются существенными и требуют незамедлительного устранения в связи с тем, что могут негативно отразиться на жизни и здоровье обучающихся и сотрудников, в том числе при оказании первой медицинской помощи.

В связи с вышеизложенными обстоятельствами прокурор просил МКДОУ Бутурлиновский детский сад №10 общеразвивающего вида Бутурлиновского муниципального района Воронежской области устранить выявленные нарушения законодательства об охране жизни и здоровья детей, а именно, оборудовать образовательное учреждение огориноскопом с набором воронок.

В судебном заседании прокурор поддержал заявленные требования.

Представитель ответчика, МКДОУ Бутурлиновский детский сад №10 общеразвивающего вида Бутурлиновского муниципального района Воронежской области, заведующая ФИО2 исковые требования признала в полном объеме.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно спора, администрации Бутурлиновского муниципального района Воронежской области, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен судом надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия, возражений против иска не заявил.

Суд, выслушав объяснения прокурора и представителя ответчика, исследовав представленные материалы, приходит к выводу об удовлетворении иска по следующим основаниям.

Согласно ч.ч.1, 2 ст. 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением. Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с ч.3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Приведенные нормы судом сторонам разъяснены. Суд принимает признание иска ответчиком, поскольку оно соответствует требованиям закона, регулирующего спорные правоотношения, не нарушает прав и законных интересов других лиц.

В соответствии с ст. 2 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-Ф3 «Обобразовании в Российской Федерации» (далее - Закон № 273-Ф3) образование,это единый целенаправленный процесс воспитания и обучения, являющийсяобщественно значимым благом и осуществляемый в интересах человека,семьи, общества и государства, а также совокупность приобретаемых знаний,умений, навыков, ценностных установок, опыта деятельности и компетенцииопределенных объема и сложности в целях интеллектуального, духовно-нравственного, творческого, физического и (или) профессиональногоразвития человека, удовлетворения его образовательных потребностей иинтересов.

Согласно п. 15 ч. 3 ст. 28 Закона № 273-Ф3 к компетенции образовательной организации относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-03 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Закон № 323-ФЭ) под охраной здоровья граждан понимается система мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактического) характера, осуществляемых органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи.

Как следует ч. 4 ст. 41 Федерального закона № 273 - ФЗ организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, а также проведение санитарно-гигиенических, профилактических и оздоровительных мероприятий.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 54 Закона № 323-ф3 установлено, что в сфере охраны здоровья несовершеннолетние имеют право на прохождение медицинских осмотров, в том числе профилактических медицинских осмотров, в связи с занятиями физической культурой и спортом, оказание медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и на условиях, установленных органами государственной власти субъектов РФ.

Согласно п. 2 Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период их обучения и воспитания в образовательных организациях (далее - Порядок), утвержденного приказом № 822н Министерства здравоохранения РФ от 05.11.2013, Порядок распространяется на образовательные организации и организации, осуществляющие обучение.

Пунктом 4 Порядка установлено, что организация охраны здоровья несовершеннолетних в период их обучения и воспитания (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.

Вопреки требованиям пунктов 16, 20, 48, 52 Приложения № 3 к Порядку в учреждении отсутствует установленное Приказом количество медицинского оборудования.

По заданию Прокуратуры Воронежской области проведена проверка соблюдения МКДОУ Бутурлиновский детский сад №10 общеразвивающего вида Бутурлиновского муниципального района Воронежской области законодательства в сфере здравоохранения (л.д.7-16).

В соответствии с информацией об оснащении медицинского кабинета, представленной прокурору Бутурлиновского района МКДОУ Бутурлиновский детский сад №10 общеразвивающего вида Бутурлиновского муниципального района Воронежской области 4 марта 2025 г., в МКДОУ Бутурлиновский детский сад имеется лицензированный медицинский кабинет, который в соответствии с Договором № 7 от 01.08.2019, действующий до 31.12.2025, сдан в безвозмездное пользование БУЗ ВО «Бутурлиновская РБ», медицинское обслуживание ДОУ осуществляет медицинская сестра БУЗ ВО «Бутурлиновская РБ» ФИО3, медицинский кабинет оснащен необходимой мебелью, медицинскими приборами, инструментами и медтехникой. В перечень отсутствующих медицинских приборов входит оториноскоп с набором воронок (л.д.29).

Согласно копии объяснения заведующей МКДОУ Бутурлиновский детский сад №10 общеразвивающего вида Бутурлиновского муниципального района Воронежской области, ФИО2, в настоящее время у учреждения отсутствуют материальные возможности для устранения выявленных прокуратурой района нарушений в связи с недостаточностью денежных средств (л.д.32-33).

Выявленные в ходе прокурорской проверки нарушения требований законодательства в сфере здравоохранения в МКДОУ Бутурлиновский детский сад №10 общеразвивающего вида Бутурлиновского муниципального района Воронежской области подтверждаются представленными суду доказательствами и не оспариваются ответчиком, ставят под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, могут негативно отразиться на жизни и здоровье обучающихся и сотрудников, в том числе при оказании первой медицинской помощи.

Согласно п. 1.8 Устава МКДОУ Бутурлиновский детский сад №10 общеразвивающего вида Бутурлиновского муниципального района Воронежской области, учредителем и собственником имущества образовательной организации является Бутурлиновский муниципальный район. Функции и полномочия учредителя и собственника от имени Бутурлиновского муниципального района осуществляет администрация Бутурлиновского муниципального района (л.д.17-22).

В соответствии со ст. 120 ГК РФ учреждение создаётся собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера и финансируемая им полностью или частично; учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несёт собственник соответствующего имущества.

Поскольку на момент рассмотрения гражданского дела выявленные нарушения законодательства не устранены, требования прокурора подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч.2 ст. 206 ГПК РФ, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Определяя срок исполнения обязанности, суд признает достаточным для исполнения настоящего решения суда срок один месяц.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 197-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Обязать Муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение Бутурлиновский детский сад № 10 общеразвивающего вида Бутурлиновского муниципального района Воронежской области устранить нарушения требований законодательства об охране жизни и здоровья детей, а именно, оборудовать образовательное учреждение оториноскопом с набором воронок в течение одного месяца со дня вступления настоящего решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Воронежского областного суда через Бутурлиновский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий В.А. Науменко