Дело № 2-AL-101/2023
14RS0031-03-2023-000159-66
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
п. Чокурдах 12 декабря 2023 года
Усть-Янский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе: судьи Яковлевой Л.Н., при секретаре Суздаловой Л.Ю., с участием представителя истца прокурора Аллаиховского района РС (Я) ФИО1, представителя ответчика администрации муниципального образования «Аллаиховский улус (район)» РС(Я) ФИО2 рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокуратуры Аллаиховского района Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Аллаиховский улус (район)», администрации муниципального образования сельского поселения «Русско-Устьинский наслег» об устранении нарушений,
установил:
Прокуратура Аллаиховского района РС (Я) в интересах неопределенного круга лиц обратилась в суд с иском к администрации МО «Аллаиховский улус (район)», администрации МО СП «Русско-Устьинский наслег» об устранении нарушений. В обоснование заявленных требований указала, что прокуратурой района в рамках осуществления надзора за соблюдением охраны окружающей среды проведена проверка исполнения администрацией МО «Аллаиховский улус (район)» законодательства в сфере охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления. Проверкой установлено ненадлежащее исполнение требований федерального законодательства и предоставленных законом полномочий ответчиками. Просит обязать ответчиков в срок до 01.10.2024 организовать работу в сфере обращения с отходами производства и потребления в соответствии с требованиями федерального законодательства, а именно создать места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов на территории МО СП «Русско-Устьинский наслег» в соответствии с требованиями законодательства, оборудовать контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов в установленном порядке - с бетонированной площадкой, ограждением по периметру, закрывающимися крышками, обеспечением беспрепятственного подъезда спецтехники для забора отходов, обеспечить наличие соответствующего заключения территориального органа Роспотребнадзора, разместить информацию об обслуживаемых объектах потребителей и о собственниках площадки.
В судебном заседании представитель истца ФИО1 исковые требования поддержала, просила удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика администрации МО «Аллаиховский улус (район)» РС (Я) по доверенности ФИО2 в суде исковые требования признал в полном объеме.
Представитель ответчика администрации МО СП «Русско-Устьинский наслег» в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил отзыв на исковое заявление, где указал, что бетонированная площадка отсутствует по причине того, что почва под мусорным контейнером болотистая, из-за вечной мерзлоты почва прогнивает и поэтому бетон будет трескаться и приходить в негодность, ограждения по периметру можно сделать, но в связи с ветрами мусорные контейнеры будут переносить снегом, что сделает невозможным подход к ним. Подъезд спецтехники, закрывающие крышки сделают до 01.06.2024. Спецтехника (трактор) в настоящее время беспрепятственно подъезжает и вывозит накопления твердых коммунальных отходов. В 2023 году из района предоставлена субсидия в размере 150 000 руб., финансовые средства в размере 146092,77 р. реализованы на уборку и вывоз твердых коммунальных отходов.
Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В силу ст. 41 и ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и на благоприятную окружающую среду.
В соответствии с ч. 2 ст. 21 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.
Согласно п. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
Как следует из п. 14 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов относится к вопросам местного значения муниципального района.
В ч. 4 ст. 15 Федерального закона № 131-ФЗ закреплено, что органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации. Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений. Порядок заключения соглашений определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования. Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования.
Согласно ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твёрдыми коммунальными отходами.
В ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" закреплено, что органы местного самоуправления муниципального района осуществляют полномочия в области обращения с твердыми коммунальными отходами, предусмотренные пунктом 1 данной статьи, на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межселенной территории.
Постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 № 1039 утверждены Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра утверждены, которые определяют порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию указанного реестра.
Согласно п. 2 Правил, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований.
В п. 3 Правил, определено, что места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством РФ случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства РФ в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства РФ, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.
В ходе проверки, проведенной прокуратурой района, установлено, что соглашением от 01.03.2023, заключенным между МО «Аллаиховский улус (район)» и МО СП «Русско-Устьинский наслег», из бюджета МО «Аллаиховский улус (район)» в бюджет МО СП «Русско-Устьинский наслег» в 2023 году предоставлена субсидия в размере 150 000 руб. на осуществление органом местного самоуправления муниципального образования сельского поселения переданных ему отдельных полномочий по решению вопросов местного значения в области обращения с твердыми коммунальными отходами.
Из ответа главы администрации МО СП «Русско-Устьинский наслег» от 16.10.2023 следует, что на территории СП «Русско-Устьинский наслег» созданы места для сбора твердых коммунальных отходов в количестве 5. Места сбора твердых коммунальных отходов оборудованы контейнерными площадками. Заключения о соответствии/несоответствии расположения мест накопления твердых коммунальных отходов не получены. На местах сбора твердых коммунальных отходов установлено 11 контейнеров. Реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов утвержден постановлением администрации МО «Аллаиховский улус (район)» РС(Я) №273 от 14.09.2021 «Об утверждении реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов муниципального образования «Аллаиховский улус (район)».
В судебном заседании установлено, что требования федерального законодательства, ответчиками не исполняются, на территории МО СП «Русско-Устьинский наслег» места накопления твердых коммунальных отходовне соответствуют требованиям законодательства, имеющиеся контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов не оборудованы в установленном порядке.
В судебном заседании представитель ответчика по доверенности ФИО2 исковые требования признал в полном объеме.
В соответствии с п.1 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.
В соответствии со ст. 68 ГПК РФ, признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.
Согласно ч.3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление прокуратуры Аллаиховского района Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Аллаиховский улус (район)», администрации муниципального образования сельского поселения «Русско-Устьинский наслег» об устранении нарушений – удовлетворить.
Обязать администрацию муниципального образования «Аллаиховский улус (район)», администрацию муниципального образования сельского поселения «Русско-Устьинский наслег» в срок до 01.10.2024 создать места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования сельского поселения «Русско-Устьинский наслег» в соответствии с требованиями законодательства, оборудовать контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с требованиями: с бетонированной площадкой, ограждением по периметру, закрывающимися крышками, беспрепятственным подъездом спецтехники для забора отходов, обеспечить наличие соответствующего заключения территориального органа Роспотребнадзора, разместить информацию об обслуживаемых объектах потребителей и собственниках площадки.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) через Усть-Янский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья: п/п Л.Н. Яковлева
Копия верна
Судья: Решение изготовлено: 12.12.2023г.