Дело № 5-223/2022

УИД 75MS0049-01-2022-004278-35

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

14 октября 2022 года г. Петровск-Забайкальский

Забайкальского края

Судья Петровск-Забайкальского городского суда Забайкальского края Башлеева А.В.,

с участием старшего помощника Петровск-Забайкальского межрайонного прокурора Нагаева О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

в отношении Главы Администрации сельского поселения «Зугмарское» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты> проживающего по адресу: <адрес>,

установил :

19.08.2022 и.о. Петровск-Забайкальского межрайонного прокурора Ринчиновым Б.С. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), в отношении Главы Администрации сельского поселения «Зугмарское» ФИО1, согласно которого прокуратурой района в порядке надзора за законностью нормативно-правовых актов, проведена проверка постановления Главы сельского поселения «Зугмарское» от 28.06.2016 № «Об утверждении административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Предоставление решения о согласовании архитектурно-градостроительного облика объекта» (далее - Административный регламент). В ходе проверки установлено, что положения Административного регламента не соответствуют требованиям федерального законодательства, в связи с чем 23.05.2022 на официальную электронную почту Администрации направлен протест, подписанный заместителем прокурора Ринчиновым Б.С., в котором содержались следующие требования: - рассмотреть протест в установленный законом 10-дневный срок; - принять меры по устранению нарушений законодательства; - о результатах рассмотрения протеста сообщить в прокуратуру в письменном виде в установленный законом срок. 22.06.2022, с нарушением установленного 10-дневного срока для их рассмотрения, в адрес прокуратуры поступили ответ на данный протест, в котором указано, что разработан соответствующий проект нормативно-правового акта для принятия. Между тем по состоянию на 15.08.2022 принятый нормативно-правовой акт, который бы вносил изменения или отменял указанный Административный регламент, в прокуратуру не поступил, на официальном сайте Администрации не опубликован и в регистре нормативно-правовых актов не размещен. Указанное нарушает п.п.1, 3 ст.21, ст.23 Федерального закона от 17.01.1992 № «О прокуратуре Российской Федерации». Из вышеуказанного следует, что Главой сельского поселения «Зугмарское» ФИО1 не исполнены законные требования прокурора по приведению указанного нормативно-правового акта в соответствие с требованиями закона, в связи с чем в его бездействии имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ - умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

В судебном заседании старший помощник прокурора Нагаев О.Н. настаивал на признании Главы сельского поселения «Зугмарское» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, учитывая полное признание вины, совершение впервые административного правонарушения, не возражал против назначения наказания в виде предупреждения.

Глава сельского поселения «Зугмарское» ФИО1 в судебное заседание не явился, будучи надлежаще извещенным о дате, времени и месте судебного заседания, о причинах неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял. Учитывая изложенного, в соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, нахожу возможным рассмотреть дело в отсутствии привлекаемого к административной ответственности лица.

Выслушав старшего помощника прокурора, исследовав материалы дела, и оценив доказательства в их совокупности, прихожу к следующему.

Статьей 17.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

Полномочия прокурора при осуществлении надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина установлены в главе 2 раздела 3 Федерального закона от 17.01.1992 № «О прокуратуре Российской Федерации».

В соответствии со ст.6 Федерального закона РФ от 17.01.1992 № «О прокуратуре РФ», требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в ст.ст. 9.1, 22, 27, 30, 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок; неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность.

В силу ч.1 ст.24 ФЗ «О прокуратуре РФ» № от 17.01.1992 представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.

В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ.

Факт административного правонарушения и вина Главы сельского поселения «Зугмарское» ФИО1 в его совершении подтверждаются исследованными судом материалами дела, в совокупности с иными собранными по делу доказательствами, а именно: постановлением и.о. Петровск-Забайкальского межрайонного прокурора Ринчинова Б.С. о возбуждении дела об административном правонарушении от 19.08.2022, актом проверки исполнения федерального законодательства Администрацией сельского поселения «Зугмарское» от 15.08.2022; протестом заместителя Петровск-Забайкальского межрайонного прокурора Ринчинова Б.С. от 23.05.2022 на постановление Главы Сельского поселения «Зугмарское» от 28.06.2016 № «Об утверждении административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Предоставление решения о согласовании архитектурно-градостроительного облика объекта», скриншотами с официального сайта Администрации сельского поселения «Зугмарское», и переписки с прокуратурой района.

Из представленных материалов дела следует, что в ходе проверки прокуратурой района установлено, что положения Административного регламента не соответствуют требованиям федерального законодательства, в связи с чем 23.05.2022 на официальную электронную почту Администрации направлен протест, подписанный заместителем прокурора Ринчиновым Б.С., в котором содержались следующие требования: - рассмотреть протест в установленный законом 10-дневный срок; - принять меры по устранению нарушений законодательства; - о результатах рассмотрения протеста сообщить в прокуратуру в письменном виде в установленный законом срок. 22.06.2022, с нарушением установленного 10-дневного срока для их рассмотрения, в адрес прокуратуры поступили ответ на данный протест, в котором указано, что разработан соответствующий проект нормативно-правового акта для принятия. Между тем по состоянию на 15.08.2022 принятый нормативно-правовой акт, который бы вносил изменения или отменял указанный Административный регламент, в прокуратуру не поступил, на официальном сайте Администрации не опубликован и в регистре нормативно-правовых актов не размещен.

Выявленные нарушения не оспаривались привлекаемым лицом.

Оценивая представленные доказательства в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, считаю, что действия Главы сельского поселения «Зугмарское» ФИО1 получили верную квалификацию в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ.

Обстоятельств, позволяющих признать данное правонарушение малозначительным, судом не установлено.

Исследовав представленные доказательства, суд квалифицирует действия Главы сельского поселения «Зугмарское» ФИО1 по ст.17.7 КоАП РФ, как умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, и назначает ему наказание в виде административного штрафа.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО1, суд считает полное признание вины, совершение впервые административного правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, судом не установлено.

С учетом обстоятельств дела, при наличии вышеперечисленных смягчающих обстоятельств, суд, на основании ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ и ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, считает возможным заменить ФИО1 наказание, предусмотренное санкцией ст.17.7 КоАП РФ, и назначить наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.10 КоАП РФ, судья

постановил :

Признать Главу Администрации сельского поселения «Зугмарское» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано участниками процесса в Забайкальский краевой суд путем подачи жалобы или протеста в течение десяти дней со дня получения его копии.

Судья: А.В. Башлеева