Решение по делу № 2-341/2023 от 27.09.2023

УИД 21RS0011-01-2023-000839-78

Дело № 2-341/2023

Решение

Именем Российской Федерации

27 сентября 2023 года г. Мариинский Посад

Мариинско-Посадский районный суд Чувашской Республики под председательством судьи Никитина Д.И., при секретаре судебного заседания Ахтямовой Н.Р., с участием представителя истца – помощника прокурора Мариинско-Посадского района Чувашской Республики Федорова Я.О., истца ФИО1, представителя ответчика администрации Мариинско-Посадского муниципального округа Чувашской Республики – ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Мариинско-Посадского района Чувашской Республики в интересах ФИО1 к администрации Мариинско-Посадского муниципального округа Чувашской Республики о признании незаконным постановления и протокола Межведомственной комиссии о снятии с учета нуждающихся в жилом помещении по категории малоимущих, предоставляемых по договору социального найма, возложении обязанности восстановить истца на учете в списках граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма,

установил:

Прокурор Мариинско-Посадского района в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Мариинско-Посадского муниципального округа Чувашской Республики о признании незаконным постановления и протокола Межведомственной комиссии о снятии с учета нуждающихся в жилом помещении по категории малоимущих, предоставляемых по договору социального найма, возложении обязанности восстановить истца на учете в списках граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Иск мотивирован тем, что проведенной прокуратурой района по обращению ФИО1 проверкой выявлены нарушения требований жилищного законодательства. В ходе проверки установлено, что постановлением администрации Мариинско-Посадского городского поселения от 30.12.2010 № ФИО1 с составом семьи 1 человек признан малоимущим. Постановлением главы администрации города от 29.04.2010 № ФИО1 признан нуждающимся в улучшении жилищных условий. Согласно ответу администрации Мариинско-Посадского городского поселения от 31.03.2022 № Исх. ФИО1 на указанную дату состоял в списках граждан в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма под №. Постановлением главы Мариинско-Посадского муниципального округа от 21.03.2023 № на основании протокола заседания Межведомственной комиcсии для осуществления контроля за ходом реализации порядка учета малоимущих граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в Мариинско-Посадском муниципальном округе от 17.03.2023 № ФИО1 снят с учета нуждающихся в жилом помещении по категории малоимущих. Согласно справке клиентской службы (на правах группы) в Мариинско-Посадском районе ГУ Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии от 09.01.2023 годовой доход ФИО1 составил 198 176, 16 руб. При расчете жилищной комиссией размера возможного накопления недостающих средств для приобретения жилого помещения в качестве размера среднемесячного совокупного дохода (СДС) ФИО1 неверно принята сумма в размере его годового дохода. В качестве величины прожиточного минимума принята за основу сумма, установленная на 2023 г., тогда как расчет производился по данным за 2022 г. Величина прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в Чувашской Республике для пенсионеров на 2022 г. установлена Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 25.08.2021 № и составляет 10175 руб. В связи с выявленными нарушениями прокуратурой района главе администрации Мариинско-Посадского муниципального округа внесено представление. По результатам рассмотрения представления администрацией указано, что решение о снятии ФИО1 с жилищной очереди принято на основании норм действующего законодательства.

В судебном заседании помощник прокурора Федоров Я.О. исковые требования поддержал по изложенным в нем основаниям и просил их удовлетворить.

Истец ФИО1 исковые требования поддержал по изложенным в нем основаниям и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Мариинско-Посадского муниципального округа Чувашской Республики ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала.

Иные лица, участвующие в деле и извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом первой инстанции дела по существу.

Выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Постановлением главы администрации Мариинско-Посадского городского поселения от 30.12.2010 № ФИО1 с составом семьи 1 человек признан малоимущим (л.д. 20).

В соответствии с уведомлением 29.04.2010 постановлением главы администрации города № ФИО1 признан нуждающимся в улучшении жилищных условий (л.д. 21).

Постановлением администрации Мариинско-Посадского муниципального округа Чувашской Республики от 21.03.2023 № на основании протокола заседания Межведомственной комиcсии для осуществления контроля за ходом реализации порядка учета малоимущих граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в Мариинско-Посадском муниципальном округе от 17.03.2023 № ФИО1 снят с такого учета в связи с утратой оснований, дающих ей право на получение жилого помещения по договору социального найма, а именно в связи с тем, что сумма стоимости имущества, находящегося в собственности ФИО1, и размер возможного накопления средств позволяет ему приобрести жилое помещение по норме предоставления по средней рыночной стоимости (л.д. 74, 76-77).

Анализируя правильность оспариваемого постановления, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 2 ст. 5 Закона Чувашской Республики от 17 октября 2005 года № 42 «О регулировании жилищных отношений» орган местного самоуправления рассчитывает среднюю рыночную стоимость жилого помещения, которая определяется как произведение нормы предоставления общей площади жилого помещения по договору социального найма, количества членов семьи и средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, установленной в соответствующем муниципальном образовании, по формуле: СЖ = НП x КС x РС, где:

СЖ - средняя рыночная стоимость жилого помещения;

НП - норма предоставления общей площади жилого помещения;

КС - количество членов семьи;

РС - средняя рыночная стоимость одного квадратного метра общей площади жилого помещения, установленная в соответствующем муниципальном образовании.

Если сумма стоимости имущества, находящегося в собственности заявителя и членов его семьи, и размера ипотечного кредита, определяемая органом местного самоуправления, больше величины средней рыночной стоимости жилого помещения, то гражданин не может быть признан малоимущим.

Если у заявителя исходя из среднемесячного совокупного дохода семьи не имеется возможности получения ипотечного кредита на сумму недостающих средств для приобретения жилого помещения, рассматривается возможность накопления суммы недостающих средств для приобретения жилого помещения за вычетом прожиточного минимума за десять лет по формуле:

РН = (СДС - (ПМ x КС)) x 10 x 12, где:

РН - размер возможного накопления недостающих средств для приобретения жилого помещения;

СДС - размер среднемесячного совокупного дохода семьи, который определяется как сумма среднемесячных доходов каждого члена семьи.

Среднемесячный размер дохода, приходящегося на каждого члена семьи, исчисляется путем деления суммы его доходов, полученных в течение расчетного периода, на число месяцев в расчетном периоде.

ФИО1 имеет в собственности земельный участок по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, назначение объекта недвижимости: для обслуживания жилого дома, кадастровая стоимость на ДД.ММ.ГГГГ составляла 469920 руб., что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о переходе прав на объект недвижимости, выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости (л.д. 58, 73).

В соответствии с заключением от 28 февраля 2017 года и актом обследования объектов по адресу: <адрес>, указанный объект недвижимости не соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям и не пригодно для проживания.

Как следует из материалов дела согласно справке клиентской службы (на правах группы) в Мариинско-Посадском районе ГУ Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии от 09.01.2023 годовой доход ФИО1 составил 198 176, 16 руб.

Величина прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в Чувашской Республике для пенсионеров на 2022 г. установлена Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 25.08.2021 № и составляет 10175 руб.

РН= 19876,16 - (10175 х 1))х10 х 12 = 22560139, 20 руб.

Так, в соответствии с частями 1 и 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным Кодексом случаев.

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 поименованного Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Как следует из содержания частей 1 - 3 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном этим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях упомянутого Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Разрешая спор, суд пришел к выводу о том, что ответчиком не доказан факт того, что на момент вынесения оспариваемого постановления и протокола ФИО1 утратил право быть признанным малоимущим.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что администрация Мариинско-Посадского муниципального округа Чувашской Республики своим постановлением от 21 марта 2023 года № необоснованно сняла ФИО1 с учета лиц, нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма по категории «малоимущие».

В соответствии со статьей 27 и статьей 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, нарушены права и свободы значительного числа граждан либо нарушение приобрело особое общественное значение.

В силу правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении №4-П от 14 февраля 2002 года прокурор, обращаясь с заявлением в суд в интересах другого лица, действует как должностное лицо прокуратуры Российской Федерации и не является субъектом спорных материальных правоотношений, но в качестве лица, участвующего в деле, он пользуется соответствующими процессуальными правами. По делам по заявлениям, поданным в интересах неопределенного круга лиц, прокурор выступает представителем данного круга физических лиц в силу закона.

Таким образом, обращаясь в суд с указанным заявлением, прокурор действует в защиту гарантированных Конституцией Российской Федерации прав, свобод и законных интересов конкретного лица, в рамках полномочий, предоставленных ему федеральным законодательством.

При таких обстоятельствах, заявленные прокурором в интересах ФИО1 исковые требования являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Признать незаконным постановление главы Мариинско-Посадского муниципального округа Чувашской Республики от 21 марта 2023 года №, протокол заседания Межведомственной комиссии для осуществления контроля за ходом реализации порядка учета малоимущих граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в Мариинско-Посадском муниципальном округе от 17 марта 2023 года № о снятии ФИО1 с учета нуждающихся в жилом помещении по категории малоимущих, предоставляемых по договору социального найма.

Возложить на администрацию Мариинско-Посадского муниципального округа Чувашской Республики обязанности восстановить ФИО1 на учете в списках граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики через Мариинско-Посадский районный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Д.И. Никитин

Мотивированное решение суда составлено 4 октября 2023 года.