Решение по делу № 2-378/2023 от 25.09.2023

Дело № 2-378/2023

УИД 34RS00309-01-2023-000419-14

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Старая Полтавка 25 сентября 2023 года

Старополтавский районный суд Волгоградской области в составе: судьи Чуб Л.В.,

при секретаре судебного заседания Торяниковой Э.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Старополтавского районного суда Волгоградской области гражданское дело по исковому заявлению Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в Палласовском, Старополтавском районах к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Старополтавская центральная районная больница» о понуждении принять меры по устранению нарушений требований санитарно- эпидемиологического законодательства Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ :

Истец - Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в Палласовском, Старополтавском районах обратился в суд к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Старополтавская центральная районная больница» о понуждении принять меры по устранению нарушений требований санитарно- эпидемиологического законодательства Российской Федерации. В обоснование иска истцом указано, что территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в Палласовском, Старополтавском районах на основании решения о проведении выездной проверки N° 19-6 от 09.02.2022 года была проведена проверка ГБУЗ «Старополтавская ЦРБ» по исполнению ранее выданного предписания № 06-724-21 от 01.03.2021 года об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выданного территориальном отделом в Палласовском, Старополтавском районах. Согласно данного предписания в срок до 01.02.2022г. юридическое лицо ГБУЗ «Старополтавская ЦРБ» должно было выполнить ряд мероприятий в Красноярской участковой больнице, Черебаевском ФАПе, Иловатской участковой больнице, Калининском ФАЛе, Беляевском ФАПе, Валуевском ФАПе, Лятошинском ФАПе, Верхневодянском ФАПе, Торгунском ФАПе: -Помещения оборудовать системой горячего водоснабжения; для сбора мусора установить контейнер с закрывающейся крышкой; в кабинете приема установить умывальник с подводом горячей и холодной воды; в процедурном кабинете (прививочном) к умывальнику обеспечить подведение горячего водоснабжения, установить смеситель с бесконтактным управлением. Харьковском ФАПе, Салтовской участковой больнице: произвести ремонт потолка в процедурном кабинете; для сбора мусора установить контейнер с закрывающейся крышкой; помещение лаборатории оборудовать умывальником с установкой смесителей с бесконтактным управлением и дозаторами с жидким (антисептическим) мылом, иными моющими средствами и растворами антисептиков; произвести ремонт стен и подоконников в помещении лаборатории; помещение лаборатории оборудовать раковиной для обработки инструментов. В Верхнеерусланском ФАПе: для сбора мусора установить контейнер с закрывающейся крышкой; в процедурном кабинете, прививочном кабинете установить смеситель с бесконтактным управлением. Гмелинской участковой больнице: произвести ремонт стен в дневном стационаре, процедурном кабинете, прививочных кабинетах, кабинетах приема взрослого и детского населения, стоматологическом кабинете, коридорах; помещения оборудовать системой горячего водоснабжения; для сбора мусора установить контейнер с закрывающейся крышкой; в кабинетах приема взрослого и детского населения установить умывальники с подводом горячей и холодной воды; в процедурном кабинете, прививочных кабинетах, стоматологическом кабинете кумывальникам обеспечить подведение горячего водоснабжения, установить смесители с бесконтактным управлением; в стоматологическом кабинете установить раковину для обработки инструментов; Лабораторию обеспечить горячим водоснабжением; Помещение лаборатории оборудовать умывальником с установкой смесителей с бесконтактным управлением и дозаторами с жидким (антисептическим) мылом, иными моющими средствами ирастворами антисептиков; произвести ремонт стен й подоконников в помещении лаборатории; произвести окраску отопительных приборов; помещение лаборатории оборудовать раковиной для обработки инструментовГБУЗ «Старополтавская ЦРБ» по адресу: <адрес>: произвести ремонт пола в родильном отделении палата № 4, в помещении общеклинической лаборатории; произвести ремонт потолка в терапевтическом отделении: палаты № 7,8, столовой; во всех помещениях детской поликлиники; произвести ремонт стен в туалете для мужчин и ванной комнате терапевтического отделения; в кабинете фиброколоскопии; в стоматологическом кабинете (хирургический) поликлиники, в процедурном кабинете взрослой поликлиники; во всех помещениях детской поликлиники; в родильном отделении и хирургическом отделении санитарные комнаты оборудоватьустройствами для обработки и сушки суден; клеенок; в хирургическом отделении туалет для персонала оборудовать средствами для сушки рук; произвести ремонт стен и потолка производственных и бытовых помещений пищеблока; складское помещение для хранения сыпучих продуктов оборудовать прибором для измеренияотносительной влажности (психрометром); хранение суточных проб осуществлять в специально отведенном холодильнике или специальноотведенном в холодильнике месте в емкостях имеющих плотно закрывающиеся крышки; зоны (участки) и размещенное в них оборудование, являющееся источником выделения газов, влаги, тепла оборудовать локальными вытяжными системами; ежедневно производить осмотр работников, занятых изготовлением продукции общественного питания и работников, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией, в том числе спродовольственным сырьем, на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний. Результаты осмотра фиксировать в гигиенический журнал установленной формы; работникам пищеблока обеспечить прохождение периодического мед. осмотра, проведение проф.прививок и прохождение профессиональной гигиенической аттестации, а именно: ФИО4, ФИО6, ФИО2 - прививки против гриппа; ФИО3 в ЛМК - гепатит В, корь, АДСМ. Прохождение профессиональной гигиенической подготовки и аттестации в установленном порядке: ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО1, ФИО7, ФИО8, ФИО3. ФИО1 прохождение флюорографического обследования. Прием пищевой продукции, в том числе продовольственного сырья, на предприятиеобщественного питания осуществлять при наличии сведений об оценке (подтверждении) соответствия (декларации о соответствии). Выдачу готовой пищевой продукции осуществлять после снятия пробы ответственным лицомили комиссией (при наличии), с занесением результата бракеража в журнале бракеража готовой продукции. Обеспечить ведение журнала скоропортящейся пищевой продукции. О помещении забора анализов клинической лаборатории умывальник оборудовать смесителей с бесконтактным управлением и дозаторами с жидким (антисептическим) мылом, иными моющими средствами и растворами антисептиков; Сбор отходов класса А осуществлять в промаркированные контейнеры установленные на прилегающей территории; осуществлять производственный контроль за сбором, временным хранением, обезвреживанием медицинских отходов, а именно: визуальную и документальную проверку (не реже 1 раза в месяц): количества расходных материалов (запас пакетов, контейнеров и другое), дезинфицирующих средств; обеспеченности персонала средствами индивидуальной защиты, организации централизованной стирки спецодежды и регулярной ее смены; санитарного (состояния и режима дезинфекции помещений временного хранения медицинских отходов, контейнерных площадок; соблюдения режимов обеззараживания/обезвреживания; регулярности вывоза отходов. В ходе проведения внеплановой выездной проверки было установлено, что предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выданное территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в Палласовском, Старополтавском.районах от 01.03.2021г. № 06-724-21 не выполнено в полном объеме. Результаты проверки отражены в акте выездной проверки № 19-6 от 17.02.2022 года. По результатам проверки был составлен протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица ГБУЗ «Старополтавская ЦРБ» № 2939 от 17.02.2022г. по статье 19.5 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и направлен суд для рассмотрения в пределах компетенции. Постановлением мирового судьи судебного участка № 52 Старополтавского района Волгоградской области № 5- 52-77/2022 от 10.03.2022г. юридическое лицо признано виновным в совершении административного правонарушения и назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей 00 копеек. Кроме того, было выдано предписание Na 06-16-2022 от 17.02.2022г. об устранении выявленных нарушений обязательных требований сроком исполнения до 01.02.2023 г. 29 марта 2023 года ГБУЗ «Старополтавская ЦРБ»; в адрес территориального отдела была направлена информация о выполненных мероприятиях согласно выданного ранее предписания, т. е. предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований № 06-6-2022 от 17.02.2022г. Согласно представленной информации установлено, что указанное предписание не выполнено в полном объеме. Указанные действия юридического лица ГБУЗ «Старополтавская ЦРБ» по адресам: <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>А; <адрес>; <адрес>, указывают на признаки нарушения обязательных требований в области санитарно-эпидемиологического благополучия, а именно: статьи 2 пункта 1, статьи 11, статьи 24, п.2 статьи 36 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п.2.7, 4.3.3 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», п.2.16, п.2.21 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения». В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» Государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Старополтавская центральная районная больница» 03.04.2023г. внесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № 19-4-23. С 2021 года у субъекта имелось достаточно времени для своевременного выполнения предписания. Однако, ГБ УЗ «Старополтавская ЦРБ», являясь самостоятельным юридическим лицом, не предприняло в полном объеме все меры по устранению выявленных нарушений в сроки установленные Предписанием № 06-724-21 от 01.03.2021г., № 06-6-2022 от 17.02.2022г. об устранении выявленных нарушений обязательных требований. В соответствии со ст.1 Федерального закона РФ от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии» (далее Федеральный закон № 52-ФЗ), санитарно- эпидемиологическое благополучие населения - это состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности. Следовательно, нарушения, допускаемые субъектами общественных отношений, в указанной сфере зачастую носят нематериальный характер и не являются явными, выражаются в длительном скрытом негативном воздействии факторов среды обитания человека на его здоровье. Согласно Федерального закона N 52-ФЗ статьи 2 пункта 1 санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством: выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятии и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности; статьи 11 - индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц. Статья 24 Федерального закона № 52-ФЗ предусматривает, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных; цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила. Из пункта 2 статьи 36 Федерального закона. № 52-ФЗ следует, что гигиеническое воспитание и обучение граждан осуществляются: при профессиональной гигиенической подготовке и аттестации должностных лиц и работников организаций, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды, воспитанием и обучением детей, коммунальным и бытовым обслуживанием населения. В соответствии с Федеральным законом от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2000 № 554 «Об утверждении Положения о государственной санитарно-эпидемиологической службе Российской Федерации и Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании» с 01.01.2021г. введены в действие санитарные правила СП 2.1.3678-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к Эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг" (далее СП 2.1.3678-20), которые направлены на охрану жизни и здоровья населения, обеспечение безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных, неинфекционных заболеваний и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к выполнению работ и предоставлению гостиничных, медицинских, бытовых, социальных услуг, услуг в области культуры, спирта, организации досуга, развлечений, продаже товаров производственно-технического назначения для личных и бытовых нужд (далее - услуги), а также к используемым хозяйствующими субъектами зданиям, сооружениям, помещениям, оборудованию и транспортным средствам. Настоящие правила обязательны для исполнения физически ми и юридическими лицами, предоставляющими услуги населению на территории Российской Федерации. Согласно п.2.7 СП 2.1.3678-20 покрытия пола и стен помещений, используемых хозяйствующими субъектами, не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, и должны быть устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств. В помещениях с повышенной влажностью воздуха потолки должны быть влагостойкими. Пунктом 4.3.3. СП 2.1.3678-20 установлено, что материалы, из которых изготовлены потолки, должны обеспечивать возможность проведения влажной очистки и дезинфекции. Элементы потолков должны быть фиксированы без возможности сдвигания при уборке. В соответствии с Федеральным законом от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2000 № 554 «Об утверждении Положения о государственной санитарно-эпидемиологической службе Российской Федерации и Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании» с 01.01.2021г. введены в действие санитарные правила и нормы СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения"" (далее СанПиН 2.3/2.4.3590-20), которые устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека биологических, химических, физических и иных факторов среды Обитания и условий деятельности при оказании услуг общественного питания населению, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний. Настоящие Правила распространяются на юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по оказанию услуг общественного питания населению. Из пункта 2.16. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 следует, что внутренняя отделка производственных и санитарно-бытовых помещений предприятий общественного питания должна быть выполнена из материалов, позволяющих Проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами, и не иметь повреждений. В соответствии с п.2.21 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, что лица, поступающие на работу в организации общественного питания, должны соответствовать требованиям, касающимся прохождения ими профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, предварительных и периодических медицинских осмотров, вакцинации, установленным законодательством Российской Федерации. Между тем, ГБУЗ «Старополтавская ЦРБ» до настоящего времени не выполняются установленные требования: Торгунский ФАП: не проведен косметический ремонт стен во всех помещениях ФАП из материала устойчивого к проведению влажной уборки с применением моющих и дез. средств. Верхневодянский ФАП: не проведен ремонт пола в коридоре (при входе) в помещения ФАП; не проведен ремонт стен в процедурном(прививочном) кабинете, кабинете приема ФИО9; не проведен ремонт стен в помещении дневного стационара, процедурном кабинете, прививочных кабинетах, кабинетах приема взрослого и детского населения, стоматологическом кабинете, коридоре; Черебаевский ФАП: не проведен косметический ремонт стен во всех помещениях ФАП из материала устойчивого к проведению влажной уборки с применением моющих и дез. средств. ФИО10: не проведен ремонт потолка и стен в коридоре, процедурном кабинете, прививочном кабинете, кабинете приема взрослого населения, стоматологическом кабинете. ФИО11: - не проведен ремонт потолка и стен в коридоре, кабинете приема взрослого населения, процедурном кабинете, помещении лабораторииЛятошинский ФАП: не проведен ремонт стен во всех помещениях ФАП из материала устойчивого к проведению влажной уборки с применением поющих и дез.средств ГБУЗ «Старополтавская ЦРБ» по адресу: <адрес>, в настоящее время проводится ремонт во всех помещениях детской, взрослой поликлиники в настоящее время проводится ремонт стен и потолка производственных и бытовых помещений пищеблока; заключен договор на прохождение профессиональной гигиенической подготовки и аттестации вустановленном. порядке работниками пищеблока: ФИО4, ФИО6, ФИО1, ФИО7, ФИО8, ФИО3 (информация о прохождении профессиональной гигиенической подготовке и аттестации в установленном порядке дополнительно втерриториальный отдел не направлялась). Согласно пункта 1 статьи 4 Федерального закона 21 ноября 2011г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" основными принципами охраны здоровья являются: соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья, и обеспечение связанных c этими правами государственных гарантий; приоритетинтересов пациента при оказании медицинской помощи; приоритет охраны здоровья детей и т. д. Приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи - реализуется путем: установления требований к проектированию и размещению медицинских организаций с учетом соблюдения санитарно-гигиенических норм и обеспечения комфортных условий пребыванияпациентов в медицинских организациях (п.5 ч.1 ст.6 Федерального закона N° 323-ФЗ). В данном случае, невыполнение предписаний об устранении выявленных нарушений ущемляет права, граждан и представляет угрозу для них, в частности по соблюдению санитарно-эпидемиологического благополучия. Согласно, п. 1 ч. 2 ст. 90 Закона N 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) имуниципальном контроле в Российской Федерации» предписание об устранении выявленных нарушений выдается должностными лицами в случае выявления соответствующих нарушений, допускаемых юридическими лицами в ходе осуществления своей деятельности. Таким образом, указанные предписания являются актом реагирования уполномоченного административного органа на противоправное поведение субъекта общественных отношений,призванным предотвратить дальнейшие действия, противоречащие, обязательным требованиям, установленным законодательством РФ. В настоящем же случае учреждение не исполнило предписания, то есть нарушения, выявленные в его деятельности ранее - не устранены, осуществление деятельности с нарушением требований санитарно-эпидемиологического законодательства продолжает иметь место, то есть противоправное поведение субъекта не устранено. Пунктом 2 ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом населении» главным государственным врачам и их заместителям предоставлено право предъявлять иски в суд в случае нарушения санитарного законодательства. Статья 39 Федерального закона РФ от 30.03.1999г. N° 52-ФЗ, гласит, что на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. Истец просит обязать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Старополтавская центральная районная больница» в срок установленный судом обеспечить выполнение требований санитарного законодательства: статьи 2 пункта 1, статьи 11, статьи 24, п.2 статьи 36Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п.2.7, 4.3.3 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а такжеусловиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», п.2.16, п.2.21 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организаций общественного питания населения», а именно: Торгунский ФАП: провести косметический ремонт стен во всех помещениях ФАП из материала устойчивого к проведению влажной уборки с применением моющих и дез.средств; Bepxневодянский ФАП: произвести ремонт пола в коридоре (при входе) в помещения ФАП, произвести ремонт стен в процедурном(прививочном) кабинете, кабинете приема; ФИО9: произвести ремонт стен в помещении дневного стационара, процедурном кабинете, прививочных кабинетах, кабинетах приема взрослого и детского; населения, стоматологическом кабинете, коридоре; Черебаевский ФАП: произвести косметический ремонт стен во всех помещениях ФАП из материала устойчивого к проведению влажной уборки с применением моющих и дез. средств; ФИО10: произвести ремонт потолка и стен в коридоре, процедурном кабинете, прививочном кабинете, кабинете приема взрослого населения, стоматологическим кабинете; ФИО11: произвести ремонт потолка и стен в коридоре, кабинете приема взрослого населения, процедурном кабинете, помещении лаборатории; Лятошинский ФАП: произвести ремонт стен во всех помещениях ФАП из материалов устойчивых к проведению влажной уборки с применением моющих и дез. средств; ГБУЗ «Старополтавская ЦРБ» по адресу: <адрес>: произвести ремонт во всех помещениях детской, взрослой поликлиники; произвести ремонт стен и потолка производственных и бытовых помещений пищеблока; обеспечить прохождение профессиональной гигиенической подготовки и аттестации в установленном порядке работниками пищеблока: ФИО4, ФИО6, ФИО1, ФИО7, ФИО8, ФИО3

Представитель истца - Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в Палласовском, Старополтавском районах ФИО12, в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом, предоставил заявление о рассмотрении дела без его участия, заявленные исковые требования поддержал и настаивал на их удовлетворении.

Представитель ответчика –ГБУЗ «Старополтавская ЦРБ» ФИО13, уведомленная надлежащим образом о месте, времени и дате, в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, исковые требования признала и не возражала против их удовлетворения.

Суд, изучив материалы гражданского дела, считает, что данные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в Палласовском, Старополтавском районах на основании решения о проведении выездной проверки N° 19-6 от 09.02.2022 года была проведена проверка ГБУЗ «Старополтавская ЦРБ» по исполнению ранее выданного предписания № 06-724-21 от 01.03.2021 года об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выданного территориальном отделом в Палласовском, Старополтавском районах.

Согласно данного предписания в срок до 01.02.2022г. юридическое лицо ГБУЗ «Старополтавская ЦРБ» должно было выполнить ряд мероприятий в Красноярской участковой больнице, Черебаевском ФАПе, Иловатской участковой больнице, Калининском ФАПе, Беляевском ФАПе, Валуевском ФАПе, Лятошинском ФАПе, Верхневодянском ФАПе, Торгунском ФАПе: -Помещения оборудовать системой горячего водоснабжения; для сбора мусора установить контейнер с закрывающейся крышкой; в кабинете приема установить умывальник с подводом горячей и холодной воды; в процедурном кабинете (прививочном) к умывальнику обеспечить подведение горячего водоснабжения, установить смеситель с бесконтактным управлением.

Харьковском ФАПе, Салтовской участковой больнице: произвести ремонт потолка в процедурном кабинете; для сбора мусора установить контейнер с закрывающейся крышкой; помещение лаборатории оборудовать умывальником с установкой смесителей с бесконтактным управлением и дозаторами с жидким (антисептическим) мылом, иными моющими средствами и растворами антисептиков; произвести ремонт стен и подоконников в помещении лаборатории; помещение лаборатории оборудовать раковиной для обработки инструментов.

В Верхнеерусланском ФАПе: для сбора мусора установить контейнер с закрывающейся крышкой; в процедурном кабинете, прививочном кабинете установить смеситель с бесконтактным управлением. Гмелинской участковой больнице: произвести ремонт стен в дневном стационаре, процедурном кабинете, прививочных кабинетах, кабинетах приема взрослого и детского населения, стоматологическом кабинете, коридорах; помещения оборудовать системой горячего водоснабжения; для сбора мусора установить контейнер с закрывающейся крышкой; в кабинетах приема взрослого и детского населения установить умывальники с подводом горячей и холодной воды; в процедурном кабинете, прививочных кабинетах, стоматологическом кабинете кумывальникам обеспечить подведение горячего водоснабжения, установить смесители с бесконтактным управлением; в стоматологическом кабинете установить раковину для обработки инструментов; Лабораторию обеспечить горячим водоснабжением; Помещение лаборатории оборудовать умывальником с установкой смесителей с бесконтактным управлением и дозаторами с жидким (антисептическим) мылом, иными моющими средствами ирастворами антисептиков; произвести ремонт стен й подоконников в помещении лаборатории; произвести окраску отопительных приборов; помещение лаборатории оборудовать раковиной для обработки инструментовГБУЗ «Старополтавская ЦРБ» по адресу: <адрес>: произвести ремонт пола в родильном отделении палата № 4, в помещении общеклинической лаборатории; произвести ремонт потолка в терапевтическом отделении: палаты № 7,8, столовой; во всех помещениях детской поликлиники; произвести ремонт стен в туалете для мужчин и ванной комнате терапевтического отделения; в кабинете фиброколоскопии; в стоматологическом кабинете (хирургический) поликлиники, в процедурном кабинете взрослой поликлиники; во всех помещениях детской поликлиники; в родильном отделении и хирургическом отделении санитарные комнаты оборудоватьустройствами для обработки и сушки суден; клеенок; в хирургическом отделении туалет для персонала оборудовать средствами для сушки рук; произвести ремонт стен и потолка производственных и бытовых помещений пищеблока; складское помещение для хранения сыпучих продуктов оборудовать прибором для измеренияотносительной влажности (психрометром); хранение суточных проб осуществлять в специально отведенном холодильнике или специальноотведенном в холодильнике месте в емкостях имеющих плотно закрывающиеся крышки; зоны (участки) и размещенное в них оборудование, являющееся источником выделения газов, влаги, тепла оборудовать локальными вытяжными системами; ежедневно производить осмотр работников, занятых изготовлением продукции общественного питания и работников, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией, в том числе спродовольственным сырьем, на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний. Результаты осмотра фиксировать в гигиенический журнал установленной формы; работникам пищеблока обеспечить прохождение периодического мед. осмотра, проведение проф.прививок и прохождение профессиональной гигиенической аттестации, а именно: ФИО4, ФИО6, ФИО2 - прививки против гриппа; ФИО3 в ЛМК - гепатит В, корь, АДСМ. Прохождение профессиональной гигиенической подготовки и аттестации в установленном порядке: ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО1, ФИО7, ФИО8, ФИО3. ФИО1 прохождение флюорографического обследования. Прием пищевой продукции, в том числе продовольственного сырья, на предприятиеобщественного питания осуществлять при наличии сведений об оценке (подтверждении) соответствия (декларации о соответствии). Выдачу готовой пищевой продукции осуществлять после снятия пробы ответственным лицомили комиссией (при наличии), с занесением результата бракеража в журнале бракеража готовой продукции. Обеспечить ведение журнала скоропортящейся пищевой продукции.

О помещении забора анализов клинической лаборатории умывальник оборудовать смесителей с бесконтактным управлением и дозаторами с жидким (антисептическим) мылом, иными моющими средствами и растворами антисептиков; Сбор отходов класса А осуществлять в промаркированные контейнеры установленные на прилегающей территории; осуществлять производственный контроль за сбором, временным хранением, обезвреживанием медицинских отходов, а именно: визуальную и документальную проверку (не реже 1 раза в месяц): количества расходных материалов (запас пакетов, контейнеров и другое), дезинфицирующих средств; обеспеченности персонала средствами индивидуальной защиты, организации централизованной стирки спецодежды и регулярной ее смены; санитарного (состояния и режима дезинфекции помещений временного хранения медицинских отходов, контейнерных площадок; соблюдения режимов обеззараживания/обезвреживания; регулярности вывоза отходов.

В ходе проведения внеплановой выездной проверки было установлено, что предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выданное территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в Палласовском, Старополтавском.районах от 01.03.2021г. № 06-724-21 не выполнено в полном объеме.

Результаты проверки отражены в акте выездной проверки № 19-6 от 17.02.2022 года.

По результатам проверки был составлен протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица ГБУЗ «Старополтавская ЦРБ» № 2939 от 17.02.2022г. по статье 19.5 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и направлен суд для рассмотрения в пределах компетенции.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 52 Старополтавского района Волгоградской области № 5- 52-77/2022 от 10.03.2022г. юридическое лицо признано виновным в совершении административного правонарушения и назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей 00 копеек.

Кроме того, было выдано предписание Na 06-16-2022 от 17.02.2022г. об устранении выявленных нарушений обязательных требований сроком исполнения до 01.02.2023 г. 29 марта 2023 года ГБУЗ «Старополтавская ЦРБ»; в адрес территориального отдела была направлена информация о выполненных мероприятиях согласно выданного ранее предписания, т. е. предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований № 06-6-2022 от 17.02.2022г.

Согласно представленной информации установлено, что указанное предписание не выполнено в полном объеме. Указанные действия юридического лица ГБУЗ «Старополтавская ЦРБ» по адресам: <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>А; <адрес>; <адрес>, указывают на признаки нарушения обязательных требований в области санитарно-эпидемиологического благополучия, а именно: статьи 2 пункта 1, статьи 11, статьи 24, п.2 статьи 36 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п.2.7, 4.3.3 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», п.2.16, п.2.21 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» Государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Старополтавская центральная районная больница» 03.04.2023г. внесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № 19-4-23. С 2021 года у субъекта имелось достаточно времени для своевременного выполнения предписания.

Однако, ГБУЗ «Старополтавская ЦРБ», являясь самостоятельным юридическим лицом, не предприняло в полном объеме все меры по устранению выявленных нарушений в сроки установленные Предписанием № 06-724-21 от 01.03.2021г., № 06-6-2022 от 17.02.2022г. об устранении выявленных нарушений обязательных требований.

В соответствии со ст.1 Федерального закона РФ от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии» (далее Федеральный закон № 52-ФЗ), санитарно- эпидемиологическое благополучие населения - это состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Следовательно, нарушения, допускаемые субъектами общественных отношений, в указанной сфере зачастую носят нематериальный характер и не являются явными, выражаются в длительном скрытом негативном воздействии факторов среды обитания человека на его здоровье.

Согласно Федерального закона N 52-ФЗ статьи 2 пункта 1 санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством: выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятии и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности; статьи 11 - индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Статья 24 Федерального закона № 52-ФЗ предусматривает, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных; цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Из пункта 2 статьи 36 Федерального закона. № 52-ФЗ следует, что гигиеническое воспитание и обучение граждан осуществляются: при профессиональной гигиенической подготовке и аттестации должностных лиц и работников организаций, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды, воспитанием и обучением детей, коммунальным и бытовым обслуживанием населения.

В соответствии с Федеральным законом от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2000 № 554 «Об утверждении Положения о государственной санитарно-эпидемиологической службе Российской Федерации и Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании» с 01.01.2021г. введены в действие санитарные правила СП 2.1.3678-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к Эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг" (далее СП 2.1.3678-20), которые направлены на охрану жизни и здоровья населения, обеспечение безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных, неинфекционных заболеваний и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к выполнению работ и предоставлению гостиничных, медицинских, бытовых, социальных услуг, услуг в области культуры, спирта, организации досуга, развлечений, продаже товаров производственно-технического назначения для личных и бытовых нужд (далее - услуги), а также к используемым хозяйствующими субъектами зданиям, сооружениям, помещениям, оборудованию и транспортным средствам.

Настоящие правила обязательны для исполнения физически ми и юридическими лицами, предоставляющими услуги населению на территории Российской Федерации. Согласно п.2.7 СП 2.1.3678-20 покрытия пола и стен помещений, используемых хозяйствующими субъектами, не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, и должны быть устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств.

В помещениях с повышенной влажностью воздуха потолки должны быть влагостойкими.

Пунктом 4.3.3. СП 2.1.3678-20 установлено, что материалы, из которых изготовлены потолки, должны обеспечивать возможность проведения влажной очистки и дезинфекции. Элементы потолков должны быть фиксированы без возможности сдвигания при уборке.

В соответствии с Федеральным законом от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2000 № 554 «Об утверждении Положения о государственной санитарно-эпидемиологической службе Российской Федерации и Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании» с 01.01.2021г. введены в действие санитарные правила и нормы СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения"" (далее СанПиН 2.3/2.4.3590-20), которые устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека биологических, химических, физических и иных факторов среды Обитания и условий деятельности при оказании услуг общественного питания населению, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний.

Настоящие Правила распространяются на юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по оказанию услуг общественного питания населению.

Из пункта 2.16. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 следует, что внутренняя отделка производственных и санитарно-бытовых помещений предприятий общественного питания должна быть выполнена из материалов, позволяющих Проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами, и не иметь повреждений.

В соответствии с п.2.21 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, что лица, поступающие на работу в организации общественного питания, должны соответствовать требованиям, касающимся прохождения ими профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, предварительных и периодических медицинских осмотров, вакцинации, установленным законодательством Российской Федерации. Между тем, ГБУЗ «Старополтавская ЦРБ» до настоящего времени не выполняются установленные требования: Торгунский ФАП: не проведен косметический ремонт стен во всех помещениях ФАП из материала устойчивого к проведению влажной уборки с применением моющих и дез. средств. Верхневодянский ФАП: не проведен ремонт пола в коридоре (при входе) в помещения ФАП; не проведен ремонт стен в процедурном(прививочном) кабинете, кабинете приема ФИО9; не проведен ремонт стен в помещении дневного стационара, процедурном кабинете, прививочных кабинетах, кабинетах приема взрослого и детского населения, стоматологическом кабинете, коридоре; Черебаевский ФАП: не проведен косметический ремонт стен во всех помещениях ФАП из материала устойчивого к проведению влажной уборки с применением моющих и дез. средств. ФИО10: не проведен ремонт потолка и стен в коридоре, процедурном кабинете, прививочном кабинете, кабинете приема взрослого населения, стоматологическом кабинете. ФИО11: - не проведен ремонт потолка и стен в коридоре, кабинете приема взрослого населения, процедурном кабинете, помещении лабораторииЛятошинский ФАП: не проведен ремонт стен во всех помещениях ФАП из материала устойчивого к проведению влажной уборки с применением поющих и дез.средств ГБУЗ «Старополтавская ЦРБ» по адресу: <адрес>, в настоящее время проводится ремонт во всех помещениях детской, взрослой поликлиники в настоящее время проводится ремонт стен и потолка производственных и бытовых помещений пищеблока; заключен договор на прохождение профессиональной гигиенической подготовки и аттестации вустановленном. порядке работниками пищеблока: ФИО4, ФИО6, ФИО1, ФИО7, ФИО8, ФИО3 (информация о прохождении профессиональной гигиенической подготовке и аттестации в установленном порядке дополнительно втерриториальный отдел не направлялась). Согласно пункта 1 статьи 4 Федерального закона 21 ноября 2011г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" основными принципами охраны здоровья являются: соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья, и обеспечение связанных c этими правами государственных гарантий; приоритетинтересов пациента при оказании медицинской помощи; приоритет охраны здоровья детей и т. д. Приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи - реализуется путем: установления требований к проектированию и размещению медицинских организаций с учетом соблюдения санитарно-гигиенических норм и обеспечения комфортных условий пребыванияпациентов в медицинских организациях (п.5 ч.1 ст.6 Федерального закона N° 323-ФЗ). В данном случае, невыполнение предписаний об устранении выявленных нарушений ущемляет права, граждан и представляет угрозу для них, в частности по соблюдению санитарно-эпидемиологического благополучия. Согласно, п. 1 ч. 2 ст. 90 Закона N 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) имуниципальном контроле в Российской Федерации» предписание об устранении выявленных нарушений выдается должностными лицами в случае выявления соответствующих нарушений, допускаемых юридическими лицами в ходе осуществления своей деятельности. Таким образом, указанные предписания являются актом реагирования уполномоченного административного органа на противоправное поведение субъекта общественных отношений,призванным предотвратить дальнейшие действия, противоречащие, обязательным требованиям, установленным законодательством РФ. В настоящем же случае учреждение не исполнило предписания, то есть нарушения, выявленные в его деятельности ранее - не устранены, осуществление деятельности с нарушением требований санитарно-эпидемиологического законодательства продолжает иметь место, то есть противоправное поведение субъекта не устранено.

Пунктом 2 ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом населении» главным государственным врачам и их заместителям предоставлено право предъявлять иски в суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Статья 39 Федерального закона РФ от 30.03.1999г. N° 52-ФЗ, гласит, что на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

При таких обстоятельствах суд считает возможным исковые требования Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в Палласовском, Старополтавском районах к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Старополтавская центральная районная больница» о понуждении принять меры по устранению нарушений требований санитарно- эпидемиологического законодательства Российской Федерации – удовлетворить, обязать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Старополтавская центральная районная больница» в срок установленный судом обеспечить выполнение требований санитарного законодательства: статьи 2 пункта 1, статьи 11, статьи 24, п.2 статьи 36Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п.2.7, 4.3.3 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а такжеусловиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», п.2.16, п.2.21 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организаций общественного питания населения», а именно: Торгунский ФАП: провести косметический ремонт стен во всех помещениях ФАП из материала устойчивого к проведению влажной уборки с применением моющих и дез.средств; Bepxневодянский ФАП: произвести ремонт пола в коридоре (при входе) в помещения ФАП, произвести ремонт стен в процедурном(прививочном) кабинете, кабинете приема; ФИО9: произвести ремонт стен в помещении дневного стационара, процедурном кабинете, прививочных кабинетах, кабинетах приема взрослого и детского; населения, стоматологическом кабинете, коридоре; Черебаевский ФАП: произвести косметический ремонт стен во всех помещениях ФАП из материала устойчивого к проведению влажной уборки с применением моющих и дез. средств; ФИО10: произвести ремонт потолка и стен в коридоре, процедурном кабинете, прививочном кабинете, кабинете приема взрослого населения, стоматологическим кабинете; ФИО11: произвести ремонт потолка и стен в коридоре, кабинете приема взрослого населения, процедурном кабинете, помещении лаборатории; Лятошинский ФАП: произвести ремонт стен во всех помещениях ФАП из материалов устойчивых к проведению влажной уборки с применением моющих и дез. средств; ГБУЗ «Старополтавская ЦРБ» по адресу: <адрес>: произвести ремонт во всех помещениях детской, взрослой поликлиники; произвести ремонт стен и потолка производственных и бытовых помещений пищеблока; обеспечить прохождение профессиональной гигиенической подготовки и аттестации в установленном порядке работниками пищеблока: ФИО4, ФИО6, ФИО1, ФИО7, ФИО8, ФИО3

В связи со сложностью исполнения решения суда, суд, учитывая конкретные обстоятельства дела, имущественное положение должника, необходимость соблюдения при принудительном исполнении судебного акта баланса интересов должника и взыскателя, пришёл к выводу о предоставлении срока исполнения решения суда в течение 3 месяцев после вступления решения в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в Палласовском, Старополтавском районах к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Старополтавская центральная районная больница» о понуждении принять меры по устранению нарушений требований санитарно- эпидемиологического законодательства Российской Федерации - удовлетворить.

Обязать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Старополтавская центральная районная больница» обеспечить выполнение требований санитарного законодательства: статьи 2 пункта 1, статьи 11, статьи 24, п.2 статьи 36 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п.2.7, 4.3.3 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», п.2.16, п.2.21 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организаций общественного питания населения», а именно:

- Торгунский ФАП: провести косметический ремонт стен во всех помещениях ФАП из материала устойчивого к проведению влажной уборки с применением моющих и дез.средств;

-Bepxневодянский ФАП: произвести ремонт пола в коридоре (при входе) в помещения ФАП, произвести ремонт стен в процедурном(прививочном) кабинете, кабинете приема;

-ФИО9: произвести ремонт стен в помещении дневного стационара, процедурном кабинете, прививочных кабинетах, кабинетах приема взрослого и детского; населения, стоматологическом кабинете, коридоре;

- Черебаевский ФАП: произвести косметический ремонт стен во всех помещениях ФАП из материала устойчивого к проведению влажной уборки с применением моющих и дез. средств;

- ФИО10: произвести ремонт потолка и стен в коридоре, процедурном кабинете, прививочном кабинете, кабинете приема взрослого населения, стоматологическим кабинете;

- ФИО11: произвести ремонт потолка и стен в коридоре, кабинете приема взрослого населения, процедурном кабинете, помещении лаборатории;

-Лятошинский ФАП: произвести ремонт стен во всех помещениях ФАП из материалов устойчивых к проведению влажной уборки с применением моющих и дез. средств;

-ГБУЗ «Старополтавская ЦРБ» по адресу: <адрес>: произвести ремонт во всех помещениях детской, взрослой поликлиники; произвести ремонт стен и потолка производственных и бытовых помещений пищеблока; обеспечить прохождение профессиональной гигиенической подготовки и аттестации в установленном порядке работниками пищеблока: ФИО4, ФИО6, ФИО1, ФИО7, ФИО8, ФИО3, в течение 3 (трех) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Старополтавский районный суд Волгоградской области в течение месяца с момента вынесения решения суда.

Судья Чуб Л.В.