Дело №2-237/2023
УИД № 27RS0006-01-2022-002941-79
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 февраля 2023 года г. Хабаровск
Хабаровский районный суд Хабаровского края в составе
председательствующего судьи Кузьминова М.Ю.,
при секретаре Ефимовой К.М.,
с участием истца ФИО2, его представителей ФИО3, ФИО4 представителя Министерства лесного хозяйства и переработки Хабаровского края ФИО5,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Министерству лесного хозяйства и переработки Хабаровского края о признании протокола и приказа недействительными, их отмене, возложении обязанности о назначении и выплате премии,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратился с иском к Министерству лесного хозяйства и переработки Хабаровского края о признании протокола и приказа недействительными, их отмене, возложении обязанности о назначении и выплате премии.
В обоснование требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ между Управлением лесами Правительства Хабаровского края (работодатель) и ФИО2 (работник-руководитель) заключен срочный трудовой договор, согласно которому ФИО2 принят на работу на должность руководителя Краевого государственного специализированного автономного учреждения «Хабаровское специализированное лесное хозяйство». Договор заключен на определенный срок: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения, ему как руководителю Краевого государственного специализированного автономного учреждения «Хабаровское специализированное лесное хозяйство» установлен новый размер должностного оклада
Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ в трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения, установлен новый срок его действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Указал, что согласно п. 16 Трудового договора, заработная плата руководителя состоит из должностного оклада и выплат компенсационного и стимулирующего характера, устанавливаемых в соответствие с настоящим трудовым договором.
Пунктами 17, 18, 19 установлены размеры выплат: должностной оклад <данные изъяты> рублей; районный коэффициент 30%; процентная надбавка за стаж работы в организациях, расположенных в южных районах Дальнего Востока 30 %; ежеквартальная премия до 120% от должностного оклада.
ДД.ММ.ГГГГ приказом министерства лесного хозяйства и лесопереработки Хабаровского края о премировании руководителей краевых государственных автономных учреждений, подведомственных министерству лесного хозяйства и лесопереработки Хабаровского края №-пк от ДД.ММ.ГГГГ по результатам работы за ДД.ММ.ГГГГ года ФИО2 установлен размер премии руководителя в размере 80 % от должностного оклада (из 120 возможных).
Основанием для вынесения вышеуказанного приказа и снижения размера премии является протокол заседания комиссии по оценке деятельности руководителей краевых государственных учреждений, подведомственных министерству лесного хозяйства и лесопереработки Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ №.
Из выписки из протокола от ДД.ММ.ГГГГ № заседания комиссии по оценке деятельности руководителей краевых государственных учреждений, подведомственных министерству лесного хозяйства и лесопереработки Хабаровскою края по итогам работы за ДД.ММ.ГГГГ года следует, что расчетный размер премии составил 80 % (количество полученных баллов по шкале подпункта 3.1.1. Положения о премировании руководителей - 84,4).
Расчет суммы баллов по информации, представленной отделами министерства, по итогам работы КГАУ с учетом выполнения основных показателей премирования приведен в Приложении № 6 к указанному протоколу заседания комиссии, согласно которому снижены баллы по показателям: проведение работ по лесному семеноводству и ведение питомнического хозяйства (0 из 15) и отсутствие обоснованных жалоб, не рассмотренных или рассмотренных с нарушением законодательства обращений граждан. замечаний, Т предписаний вышестоящих, контролирующих и правоохранительных органов (2,4 из 3).
Со снижением размера премии по указанным показателям категорически не согласен, указал, что считает его незаконным и необоснованным.
Так из выписки из приложения № 8 к протоколу заседания комиссии и устных замечаний работодателя следует, что снижение баллов по показателю «проведение работ по лесному семеноводству и ведение питомнического хозяйства» связано с установленным фактом частичной гибели сеянцев лиственницы из-за недостаточного контроля руководителя за сотрудниками КГСАУ (из-за недостаточности полива).
Тогда как по факту гибели сеянцев проведена проверка, в результате которой вынесено заключение Центра защиты леса о том, что гибель произошла в результате заражения грибными заболеваниями. В случае «недостаточности полива» погиб бы весь урожай сеянцев, а не как в данном случае «пятнами». В ДД.ММ.ГГГГ года была высокая температура воздуха, которая в теплицах могла достигать более 50 градусов, что и могло поспособствовать развитию грибов. Сеянцы в дальнейшем пересеяны, урожай получен в рамках нормы.
Агротехники выращивания сеянцев лиственницы - нет, сеянцы выращиваются путем экспериментов и теоретических расчетов, из чего следует, что гибель саженцев не может зависеть от недостаточного контроля руководителя - контролировать технологию невозможно при ее отсутствии. Гибель саженцев происходит во всех питомниках без исключения, ежегодно и по разным факторам.
Из выписки из приложения № 8 к протоколу заседания комиссии следует, что снижение баллов по показателю «отсутствие обоснованных жалоб, не рассмотренных или рассмотренных с нарушением законодательства обращений граждан, замечаний, предписаний вышестоящих, контролирующих и правоохранительных органов» связано с отсутствие ФИО2 или представителей КГСАУ на еженедельных совещаниях с использованием постоянной ссылки.
По этому поводу, указал, Заместителю министра начальнику управления сохранения лесов ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ направлена служебная записка с указанием на причины отсутствия на совещаниях в режиме онлайн.
Информация о проведении еженедельных селекторных совещаний с использованием постоянной ссылки, а также об используемом программном обеспечении и порядке подключения доведены министерством до всех учреждений письмом от ДД.ММ.ГГГГ Вместе с тем, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 находился в очередном оплачиваемом отпуске, в связи с чем возможность лично присутствовать на совещаниях отсутствовала. Другие представители учреждения не могли принять участие в совещании в период отсутствия руководителя в связи с отвлечением их членами комиссии при проведении проверки по факту гибели сеянцев.
Далее после выхода из отпуска выявились неполадки в программном и техническом обеспечении для участия в селекторных совещаниях - к совещанию с использованием постоянной ссылки подключиться не удавалось из-за проблем с доступом в конференцию на стороне провайдера (Ростелеком). В результате работы с провайдером (подачи заявки на сайте, ведения переписки, отправления текстовых запросов до сервера по просьбе провайдера), ДД.ММ.ГГГГ связь восстановили, однако ДД.ММ.ГГГГ при следующем селекторном совещании в результате отключения электроэнергии по причине грозы подключение не состоялось.
Таким образом, указал, сотрудники КГСАУ «Хабспецхоз» и непосредственно руководитель ФИО2 на совещании отсутствовали по уважительным причинам.
После решения системных проблем с провайдером, еженедельно КГСАУ в лице руководителя участвует в селекторных совещаниях.
Из вышеизложенного следует, что оценка эффективности и результативности деятельности ФИО2 руководителя КГСАУ «Хабспецхоз» по итогам работы за 2 квартал 2022 года проведена с нарушением основных принципов правового регулирования трудовых отношений (статья 2 Трудового кодекса Российской Федерации).
Ссылаясь на указанные обстоятельства, просит признать протокол заседания комиссии по оценке деятельности руководителей краевых государственных учреждений, подведомственных министерству лесного хозяйства и лесопереработки Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ № в части установления оснований для снижения ему размера премии за нарушение агротехники при высадке посадочного материала в теплицах и питомнике, повлекшее за собой гибель посевов в теплицах, неудовлетворительные всходы в питомнике, а также за невыполнение поручения министерства по участию в еженедельных селекторных совещаниях - недействительным и отменить его.
Признать приказ министерства лесного хозяйства и лесопереработки Хабаровского края о премировании руководителей краевых государственных автономных учреждений, подведомственных министерству лесного хозяйства и лесопереработки Хабаровского края №-пк от ДД.ММ.ГГГГ установления размера премии ФИО2 в размере 80 % от должностного оклада по результатам работы ДД.ММ.ГГГГ года - недействительным и отменить его.
Возложить на министерство лесного хозяйства и лесопереработки Хабаровского края назначить и выплатить ФИО2 премию в размере 120% от должностного оклада по результатам работы за 2 квартал 2022 года.
В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 заявленные требования поддержал, настаивал на их удовлетворении.
В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ представитель ФИО2 ФИО3 исковые требования поддержал, представил и поддержал дополнения к исковому заявлению, просил требования удовлетворить.
В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ представитель ФИО2 ФИО4, также просила об удовлетворении исковых требования, приведя в обоснование доводы изложенные в исковом заявлении, дополнении к иску, просила требования удовлетворить.
В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ представитель министерства лесного хозяйства и лесопереработки Хабаровского края ФИО5 возражала против удовлетворения требований, представила и поддержала отзыв на исковое заявление.
В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ по ходатайству сторон объявлен перерыв.
В продолженном ДД.ММ.ГГГГ судебном заседании ФИО2, его представители требование поддержали, просили приобщить к материалам дела документы, дополнительно допросить свидетеля.
В продолженном ДД.ММ.ГГГГ судебном заседании представитель министерства лесного хозяйства и лесопереработки Хабаровского края пояснила, что с требованиями не согласна по доводам, изложенным в отзыве, заявила ходатайство об объявлении перерыва в судебном заседания для обеспечения явки другого представителя, для дачи пояснений.
В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ объявлен перерыв.
В продолженном ДД.ММ.ГГГГ судебном заседании ФИО2, его представители требование поддержали, просили об их удовлетворении.
В продолженном ДД.ММ.ГГГГ судебном заседании представители министерства лесного хозяйства и лесопереработки Хабаровского края дали пояснения, из содержания которых следует, что оспариваемый истцом протокол заседания комиссии по оценке деятельности руководителей краевых государственных учреждений, подведомственных министерству лесного хозяйства и лесопереработки Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ № соответствует полученным данным, согласно которым имелись основания для снижения показателей балов. Представлен дополнительный отзыв.
В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ по ходатайству представителя министерства лесного хозяйства и лесопереработки Хабаровского края объявлен перерыв.
В продолженном ДД.ММ.ГГГГ судебном заседании ФИО2, его представители требование поддержали, просили об их удовлетворении.
В продолженном ДД.ММ.ГГГГ судебном заседании представитель министерства лесного хозяйства и лесопереработки Хабаровского края поддержала представленный отзыв, против удовлетворения требований возражала.
Суд, выслушав объяснения истца, его представителей, представителей ответчика, допросив свидетелей, изучив материалы дела, представленные доказательства, приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 37 Конституции Российской Федерации труд свободен; каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию. Эти и иные положения статьи 37 Конституции Российской Федерации, закрепляющие гарантии свободного труда, конкретизированы в Трудовом кодексе Российской Федерации, регулирующем порядок возникновения, изменения и прекращения трудовых отношений.
Трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором (ст. 15 Трудового кодекса РФ).
Частью 2 ст. 57 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что обязательными для включения в трудовой договор являются, в том числе, следующие условия: место работы, а в случае, когда работник принимается для работы в филиале, представительстве или ином обособленном структурном подразделении организации, расположенном в другой местности, - место работы с указанием обособленного структурного подразделения и его местонахождения; условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты).
В соответствии с ч. 1 ст. 129 Трудового кодекса РФ заработная плата работника определяется как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).
Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 135 Трудового кодекса РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
Статьей 191 Трудового кодекса РФ определено, что работодатель поощряет работников, добросовестно исполняющих трудовые обязанности (объявляет благодарность, выдает премию, награждает ценным подарком, почетной грамотой, представляет к званию лучшего по профессии). Другие виды поощрений работников за труд определяются коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка, а также уставами и положениями о дисциплине.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Управлением лесами Правительства Хабаровского края (работодатель) и ФИО2 (руководитель), назначенным на должность руководителя краевого специализированного автономного учреждения «Хабаровское специализированное лесное хозяйство» (учреждение), заключен срочный трудовой договор (далее по тексту Договор), согласно пункту 1. которого, данный договор регулирует отношения между работодателем и руководителем, связанные с выполнением руководителем обязанностей по должности руководителя учреждения, расположенного по адресу: <адрес>, работу по которой предоставляет работодатель. Согласно пункту 2. Трудовой договор заключен на определенный срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Рабочее время определено разделом IV Договора, согласно которому руководителю устанавливается 40 часовая рабочая неделя, с двумя выходными, 8 часовым рабочим днем, продолжительностью ежегодного основного отпуска 28 дней, дополнительными отпусками в количестве 12 и 8 рабочих дней.
Разделом V Договора определены оплата труда руководителя и других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений. Пунктом 17 установлен должностной оклад руководителя в размере <данные изъяты> рублей в месяц. Выплаты компенсационного характера в виде районного коэффициента в размере 30%, надбавки за работу в организациях, расположенных в южных районах Дальнего Востока в размере 30% (п. 18 Договора). В качестве поощрения руководителя установлена выплата стимулирующего характера – квартальная премия в размере до 120% от должностного оклада (п. 19 Договора). Согласно п. 20 Договора премирование руководителя учреждения осуществляется в соответствии с Положением о премировании руководителей краевых государственных автономных учреждений и на основании оценки эффективности и результативности их профессиональной деятельности. Приведены наименования показателей, критерии оценки.
Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ к Договору от ДД.ММ.ГГГГ в п. 17 раздела V внесены изменения, должностной оклад установлен в размере <данные изъяты> рублей в месяц.
Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ к Договору от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения, п. 2 раздела I изложен в новой редакции «настоящий договор заключается на определенный срок: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Судом установлено, что на основании протокола от ДД.ММ.ГГГГ заседания комиссии по оценки деятельности руководителей краевых государственных учреждений, подведомственных министерству лесного хозяйства и лесопереработки Хабаровского края по итогам работы за ДД.ММ.ГГГГ №, приказа Министра лесного хозяйства и лесопереработки Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ года №-пк руководителю КГСАУ «Хабаровское специализированное лесное хозяйство» ФИО2 премия по итогам ДД.ММ.ГГГГ установлена в размере 80% от должностного оклада.
Основанием для снижения премии ФИО2 явилось невыполнение им следующих показателей премирования: проведение работ по лесному семеноводству и ведение питомнического хозяйства (нарушение агротехники при высадке посадочного материала в теплицах и питомнике, повлекшее за собой гибель посевов в теплицах, неудовлетворительные всходы в питомнике); отсутствие обоснованных жалоб, не рассмотренных или рассмотренных с нарушением законодательства обращений граждан, замечаний, предписаний вышестоящих, контролирующих и правоохранительных органов, невыполнение поручения Министерства по участию в еженедельных селекторных совещаниях.
Подпунктом «д» пункта 10 Трудового договора предусмотрено право Министерства, как работодателя, поощрять руководителя учреждения за эффективную работу учреждения.
Правовое регулирование отношений по оплате труда работников осуществляется Трудовым кодексом Российской Федерации.
Так, в соответствии со статьей 22 Трудового кодекса РФ поощрения работников, к числу которых относится и выплата премий согласно статье 191 Трудового кодекса РФ, за добросовестный эффективный труд, даже без учета показателей эффективной работы истца, являются правом, а не обязанностью работодателя.
В статье 130 Трудового кодекса РФ к числу основных государственных гарантий не относится гарантия по предоставлению возможностей получения стимулирующих выплат в Польном объём работникам.
Согласно статье 132 Трудового кодекса РФ заработная плата каждого работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и максимальным размером не ограничивается.
В силу части 3 статьи 3 Трудового кодекса РФ не является дискриминацией установление различий, исключений, предпочтений, а также ограничение прав работников, которые определяются свойственными данному виду труда требованиями, установленными федеральным законом.
Таким образом, суд приходит к выводу, что правовых оснований для признания протокола от ДД.ММ.ГГГГ заседания комиссии по оценки деятельности руководителей краевых государственных учреждений, подведомственных министерству лесного хозяйства и лесопереработки Хабаровского края по итогам работы за ДД.ММ.ГГГГ года № и приказа Министра лесного хозяйства и лесопереработки Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ года №-пк недействительными, их отмене, возложении обязанности о назначении и выплате премии в размере 120% не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования ФИО2 к Министерству лесного хозяйства и переработки Хабаровского края о признании протокола и приказа недействительными, их отмене, возложении обязанности о назначении и выплате премии оставить без удовлетворения
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Хабаровский районный суд Хабаровского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Кузьминов М.Ю.