Копия Дело № 2-6412/2023

УИД 16RS0032-01-2023-000201-34

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 сентября 2023 года Вахитовский районный суд города Казани в составе председательствующего судьи А.Р. Сафина, при секретаре судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Вахитовского районного суда ... гражданское дело по иску заявлению прокурора ... Республики Татарстан к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в ... и ..., Министерству внутренних дел по ... об обязании устранить нарушения законодательства о гражданской обороне при содержании и использовании защитного сооружения гражданской обороны,

УСТАНОВИЛ:

прокурора ... Республики Татарстан обратилась к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в ... и ..., Министерству внутренних дел по ... об обязании устранить нарушения законодательства с иском о гражданской обороне при содержании и использовании защитного сооружения гражданской обороны.

... Республики Татарстан проведена проверка соблюдения федерального законодательства о гражданской обороне при содержании и использовании защитного сооружения гражданской обороны (далее – ЗС ГО), расположенного в подвальном помещении отделения МВД России по ... (далее — ОМВД по ...) по адресу: 422080, ....

Помещение ЗС ГО принято ОМВД по ... эксплуатацию в 2004 году и в настоящее время используется в качестве стрелкового тира для сотрудников полиции.

На основании изложенного, истец просит суд обязать Межрегиональное территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в ... и ... и Министерство внутренних дел по ... устранить нарушения о законодательстве о гражданской обороне при содержании и использовании защитного сооружения гражданской обороны расположенного по адресу: 422330, ...., а именно:

в соответствии с требованиями п.п. ..., ...,...., а также главы 3.3Правил ЗС ГО обеспечить системой воздухоснабжения (вентиляция);

с п. 3.2.8. Правил внутреннюю отделку ЗС ГО произвести из сгораемыхматериалов, а стены и потолки окрасить в светлые тона;

с п.п. .... - .... Правил в ЗС ГО обеспечить системой водоснабжения, в том числе емкости аварийного запаса питьевой воды;

с требованиями п.п. .... - .... Правил ЗС ГО обеспечить аварийные резервуары для сбора фекалий и санузлы, а также система канализации;

с требованиями пункта 6.1.1. Правил защитное сооружение оборудовать средствами связи;

с п. 10 Правил защитные герметические устройства в виде двери привести в соответствие с установленными требованиями;

С требованиями п. 5 Правил противопожарного режима в Российской Федерации,утвержденными постановлением Правительства РоссийскойФедерации от ... ... «О противопожарном режиме» составить план эвакуации людей на случай возникновения пожара.

С требованиями подп. «в» п. 35 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ... ... «О противопожарном режиме» установить защитные колпаки на осветительных приборах.

В судебном заседании помощник прокурора ..., ФИО2 исковые требования поддержала по изложенным основаниям.

Представитель ответчика Министерства внутренних дел по ..., ФИО3 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился.

Представитель ответчика Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в ... и ... в судебное заседание не явился, в суд представлены возражения на исковые требования.

Представители третьего лица Министерства внутренних дел Российской Федерации, ГлавногоУправления МЧС России по ..., Отделения МВД России по ... Республики Татарстан, Исполнительного комитета Тюлячинского муниципального района Республики Татарстан в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное предусмотрено законом или договором.

Согласно положению о Межрегиональном территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом. ... и ..., утвержденному приказов Федерального агентства по управлению государственным имуществом № ... ... Управление осуществляет функции по управление федеральным имуществом, по организации продажи приватизируемо федерального имущества, по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимал решения об обращении взыскания на имущество, а также по реализаций конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации, по оказанию государственных услуг к правоприменительным функции в сфере имущественных и земельных отношений на территории Республики Татарстан и ... (пункт 1).

В соответствии с пунктом 4 указанного Положения территориальный орт осуществляет полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, зарегистрированных на территории субъектов Российской Федерации, в которых территориальный орган осуществляет свою деятельность, иного федерального имущества, расположенного на территории субъектов.

Российской Федерации, в которых территориальный орган осуществляет свою деятельность, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, в порядке, установленном настоящим положением, а также полномочие собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества в соответствии с настоящим Положением.

Обязанность по содержанию связана с необходимостью несения расходов по поддержанию имущества в надлежащем состоянии (проведению текущего и капитального ремонта зданий, сооружений и т.п.), перенесение собственником бремени содержания имущества (полностью или частично) на других лиц возможно в случаях, указанных в законе или договоре.

Из материалов дела усматривается, что согласно выписке от ... из Единого реестра недвижимости о переходе прав на объект недвижимости с кадастровым номером 16:40:0100401:469 право собственности на здание, расположенное по адресу: ..., Тюлячинский муниципальный район, ... зарегистрировано с ... за Республикой Татарстан, а с ... указанная собственность зарегистрирована за Российской Федерацией за ....

Согласно акту приема-передачи имущества от ..., утвержденное Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в ..., здание с кадастровым номером 16:40:100401:469 закреплено в оперативное управление за ОМВД России по ....

Согласно выписке из Единого реестра недвижимости о переходе прав на вышеуказанный объект недвижимости с кадастровым номером 16:21:010112:74 с ... ОМВД России по ... зарегистрировано право оперативного управлении за ....

Согласно пункту 3 Положения об Отделении Министерства внутренних дел Российской Федерации по ..., утвержденного приказом МВД по ... от ... ... ОМВД по ... входит в состав органов внутренних дел, подчиняется министерству внутренних дел по ....

В соответствии с паспортом данное защитное сооружение гражданской обороны является противорадиационным укрытием ...п001 – 16 и имеет следующие технические характеристики: общая площадь – 180 кв. м; общий объем – 360 кв. м; расположение убежища: подвал помещение; входов – 1; аварийных выходов – 1; вместимость – 100 человек.

Установлено, что по состоянию на момент проверки ... вышеуказанное защитное сооружение не соответствуют требованиям действующего законодательства, в том числе законодательству о гражданской обороне.

В соответствие с п. «е» ч. 12 Основ единой государственной политики Российской Федерации (далее - РФ) в области гражданской обороны на период до 2030 года, утверждённых Указом Президента РФ ... от ... мероприятиями по реализации государственной политики в области гражданской обороны являются совершенствование средств индивидуальной и коллективной защиты, совершенствование учета защитных сооружений гражданской обороны и контроля за их состоянием и содержанием.

В соответствии со ст. ст. 1, 2, 6 Федерального закона от ... № 28-ФЗ «О гражданской обороне» гражданская оборона представляет собой систему мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Одной из основных задач в области гражданской обороны являетсяпредоставление населению убежищ и средств индивидуальной защиты. Порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны определяет Правительство РФ.

Согласно п. 2 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденногопостановлением ПравительстваРФ... от ..., к объектам гражданской обороны относятся убежища, противорадиационные укрытия, а также иные объекты, предназначенные для обеспечения проведения мероприятии по гражданской обороне.

В целях сохранения имеющегося фонда защитных сооружений гражданской обороны, организации планирования и проведения мероприятий по подготовке и содержанию защитных сооружении гражданской обороны в готовности к приему укрываемых, их учету, техническому обслуживанию, текущему и капитальному ремонтам приказом МЧС России от ... ... утверждены Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны (далее - Правила).

В соответствии с частью 1 статьи 9 Федерального закона от ... № 28-ФЗ «о гражданской обороне» (далее - Федеральный закон № 28-ФЗ) организации 1 пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и I иными нормативными правовыми актами Российской Федерации: планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне; проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время; осуществляют подготовку своих работников в области гражданской обороны; создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

Согласно п. 10 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ... ..., организации обеспечивают сохранность существующих объектов гражданской обороны, принимают меры по поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию, ведут учет существующих и создаваемых объектов гражданской обороны.

Установлено, что в нарушение требований п.п. ..., ...,...., а также главы 3.3. Правил в ЗС ГО отсутствует система воздухоснабжения (вентиляция), помещение «не проветривается наружным воздухом.

В нарушение требований п. 3.2.8. Правил внутренняя отделка ЗС ГОпроизведена из сгораемых материалов, а стены и потолки не окрашены светлые тона.

В нарушение требований п.п. .... - .... Правил в ЗС ГО отсутствуем система водоснабжения, в том числе емкости аварийного запаса питьевой воды.

В нарушение требований п.п. .... - .... Правил в ЗС ГО отсутствую» аварийные резервуары для сбора фекалий и санузлы, а также система канализации

В нарушение требований пункта 6.1.1. Правил защитное сооружение необорудовано средствами связи.

В нарушение требований п. 10 Правил защитные герметические устройства не соответствуют установленным требованиям, а именно входная дверь негерметичная.

В ходе проверки в данном ЗС ГО выявлены также нарушения законодательства о пожарной безопасности.

В нарушение требований пункту 5 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденнымипостановлением ПравительстваРоссийской Федерации от ... ... «О противопожарной режиме» отсутствует план эвакуации людей на случай возникновения пожара; в нарушение требований пункту подп. «в» п. 35 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ... ... «о противопожарном режиме» отсутствуют защитные колпаки на осветительных приборах.

... прокуратурой района в адрес начальника отделения МВД России по ... было внесено представление об устранении нарушений, однако, вышеуказанные нарушения до настоящего времени не устранены со ссылкой на отсутствие финансовых средств.

Разрешая исковые требования, суд исходит из того, что отсутствие денежных средств на содержание защитных сооружений гражданской обороны не является основанием для освобождения балансодержателя сооруженияот обязательств по содержанию и ремонту имущества. Вследствие непринятия мер по обеспечению сохранности объекта гражданской обороны, по поддержанию его в состоянии постоянной готовности к использованию защитное сооружение признано не готовым для приема укрываемых, что приводит к нарушению прав и интересов Российской Федерации как собственника данного защитного сооружения, а также права неограниченного круга лиц на защиту жизни, здоровья и использование средств коллективной и индивидуальной защиты.

При таком положении, исковые требования подлежат удовлетворению.

Отказывая в удовлетворении исковых требований обращенных МТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в ... и ..., суд исходит из того, что создание и поддержание ЗС ГО в состоянии постоянной готовности к использованию в соответствии со статьей 8 Федерального закона от ... № 29-ФЗ «О гражданской обороне», а также пунктом 45 части 2 статьи 26.3 Федерального закона № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» отнесены к полномочию органов исполнительной власти субъектов.

Кроме того, по смыслу положений пункта 1 статьи 295 Гражданского кодекса Российской Федерации вопросы поддержания ЗС ГО в состоянии постоянной готовности к использованию в случае возникновения чрезвычайных ситуаций является обязательством лица, за которым государственное имущество закреплено на праве хозяйственного ведения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора ... Республики Татарстан, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Министерству внутренних дел по ... удовлетворить.

Возложить на Министерство внутренних дел по ... обязанность по устранению нарушений законодательства о гражданской обороне при содержании и использовании защитного сооружения гражданской обороны, расположенного по адресу: ....

Возложить на Министерство внутренних дел по ... обязанность в соответствии с требованиями п.п. ..., ...,...., а также главы 3.3Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от ... ... обеспечить защитное сооружение гражданской оборонырасположенное по адресу: ... системой воздухоснабжения (вентиляция).

Возложить на Министерство внутренних дел по ... обязанность в соответствии с требованиями п. 3.2.8. Правилэксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от ... ... произвести внутреннюю отделку защитного сооружения гражданской обороны,расположенного по адресу: ... из несгораемыхматериалов, а стены и потолки окрасить в светлые тона;

Возложить на Министерство внутренних дел по ... обязанность в соответствии с требованиями п.п. .... - .... Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от ... ...обеспечить защитное сооружение гражданской обороны,расположенное по адресу: ... системой водоснабжения, в том числе емкостями аварийного запаса питьевой воды;

Возложить на Министерство внутренних дел по ... обязанность в соответствии с требованиями п.п. .... - .... Правилэксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от ... ...обеспечить защитное сооружение гражданской обороны, расположенное по адресу: ... аварийными резервуарами для сбора фекалий и санузлами, а также системой канализации;

Возложить на Министерство внутренних дел по ... обязанность в соответствиис требованиями п 6.1.1. Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от ... ... оборудовать защитное сооружение гражданской обороны, расположенное по адресу: ... средствами связи;

Возложить на Министерство внутренних дел по ... обязанность в соответствиис требованиями п. 10 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от ... ...привести в соответствие с установленными требованиямизащитные герметические устройствав виде двери в защитном сооружении гражданской обороны,расположенном по адресу: ....

Возложить на Министерство внутренних дел по ... обязанность в соответствии с требованиями п. 5 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ... ... «О противопожарном режиме» составить в защитном сооружении гражданской обороны,расположенном по адресу: ... план эвакуации людей на случай возникновения пожара.

Возложить на Министерство внутренних дел по ... обязанность в соответствии с требованиями пп. «в» п. 35 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ... ... «О противопожарном режиме» установить защитные колпаки на осветительных приборах в защитном сооружении гражданской обороны, расположенном по адресу: ....

Исковые требования к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в ... и ... – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Вахитовский районный суд ....

Судья /подпись/ А.Р. Сафин

Копия верна

Судья А.Р. Сафин