Дело № 2-58/2025
УИД №
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с.Красногорское
18 апреля 2025 года
Красногорский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Горбуновой Е.В.,
при секретаре Могильниковой Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о перерасчете страховой пенсии,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю, в котором с учетом уточненных исковых требований в их окончательной редакции, просит признать за ФИО1 право на получение досрочной страховой пенсии по старости со дня возникновения такого права, то есть, с 18.09.2023 года, возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю (далее ОСФР по Алтайскому краю, ответчик) обязанность произвести перерасчет страховой пенсии по старости за период с 18.09.2023 года по 21.05.2024 года, и выплатить недоплаченную страховую пенсию по старости за указанный период.
Исковые требования мотивированы тем, что истец ФИО1 24.03.2023 года обратился к ответчику с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 30 июня 2023 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Рассмотрев указанное заявление, ответчик отказал истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого страхового стажа. Не согласившись с данным отказом, истец обратился в суд за защитой своего нарушенного права с иском о включении периодов работы в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением Красногорского районного суда Алтайского края от 12.04.2024 года исковые требования удовлетворены в части, в страховой стаж включены периоды работы в совхозе «Малиновский»: с 17.05.1983 по 31.05.1983, с 01.01.1984 по 31.01.1984, с 01.07.1984 по 31.08.1984, с 01.10.1984 по 31.12.1984, с 01.12.1986 по 30.06.1987, с 01.10.1987 по 31.12.1987 г.г., а также периоды работы с 16.08.1970 по 31.08.1970, с 24.07.1971 по 02.08.1971, с 30.08.1972 по 31.08.1972, с 30.08.1973 по 02.09.1973, с 18.07.1974 по 31.08.1974, с 19.08.1975 по 31.08.1975, с 31.07.1976 по 31.07.1976, с 18.07.1977 по 19.08.1977 года, что по мнению истца свидетельствует о том, что ответчиком неправомерно было отказано в начислении пенсии по старости.
На основании решения Красногорского районного суда от 12.04.2024 года по делу № истцу с момента обращения истца с указанным решением ему назначена пенсия по старости с 22.05.2024 года.
В декабре 2024 года истец вновь обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии со дня возникновения права на пенсию, однако, ему было отказано в связи с тем, что указанное судебное решение суда от 12.04.2024г. не содержит положений, обязывающих ОСФР по АК назначить досрочную страховую пенсию по старости истцу с определенной даты. Указано, что с учетом решения суда, страховой стаж на дату обращения 24.03.2023 года составил 41 год 6 месяцев 6 дней, а на дату обращения (22.05.2024) – 42 года 8 месяцев 4 дня. Истец полагает, что отказ ответчика в назначении пенсии со дня возникновения такого права является неправомерным.
Истец ФИО1, будучи надлежаще извещен о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, ходатайствовал о рассмотрении дела в их отсутствие. В представленному суду письменном отзыве просит в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать в полном объеме, указывает, что первоначально истец обратился в ОСФР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по указанному основанию 24.03.2023, поскольку на 31.12.2022 его стаж составлял 40 лет 1 месяц 26 дней, в назначении пенсии было отказано. Решением Красногорского районного суда Алтайского края от 12.04.2024 года в страховой стаж истца были включены были включены часть периодов в СПК «Малиновский»: с 17.05.1983 по 31.05.1983, с 01.01.1984 по 31.01.1984, с 01.07.1984 по 31.08.1984, с 01.10.1984 по 31.12.1984, с 01.12.1986 по 30.06.1987, с 01.10.1987 по 31.12.1987 г.г., а также периоды работы с 16.08.1970 по 31.08.1970, с 24.07.1971 по 02.08.1971, с 30.08.1972 по 31.08.1972, с 30.08.1973 по 02.09.1973, с 18.07.1974 по 31.08.1974, с 19.08.1975 по 31.08.1975, с 31.07.1976 по 31.07.1976, с 18.07.1977 по 19.08.1977 года. Решение вступило в законную силу 19.06.2024 года. С учетом спорного периода по решению суда на момент обращения истца 24.03.2023 стаж составлял 41 год 6 месяцев 6 дней. Таким образом, вторичное обращение истца в ОСФР с вступившим решением суда послужило основанием для назначения страховой пенсии по старости (страховой стаж на момент обращения 22.05.2024 составил 42 года 8 месяцев 4 дня). Также полагают, что первоначальные требования истца о назначении страховой пенсии с 29.08.2023 года является неправомерным, с учетом периодов, включенных по указанному решению суда 42 года выработал 18.09.2023 года, кроме того, отсутствует дата обращения истца с заявлением в ОСФР на день возникновения права.
Исследовав материалы дела, материалы гражданского дела 2-9/2024, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему:
Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, 24.03.2023 года ФИО1 обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Алтайскому краю с заявлением о досрочном назначении пенсии согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением ОСФР РФ по Алтайскому краю от 30.06.2023 № ФИО1 отказано в назначении пенсии ввиду отсутствия права, указано, что периоды учебы с 01.09.1978 по 25.10.1979, с 24.10.1981 года по 27.04.1983 года и периоды нахождения в административных и неоплачиваемых отпусках с 17.05.1983 по 31.05.1983, с 01.01.1984 по 31.01.1984, с 01.07.1984 по 31.08.1984, с 01.10.1984 по 31.12.1984, с 01.12.1986 по 30.061987, с 01.10.1987 по 31.12.1987, с 01.01.1992 по 31.01.1992, с 01.05.1992 по 30.06.1992, с 01.08.1992 по 31.08.1992, с 01.07.1993 по 31.08.1993, с 01.12.1994 по 31.12.1994, с 01.01.1996 по 31.01.1996 г. не относятся к периодам при исчислении страхового стажа для установлении досрочной страховой пенсии согласно п.1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
По документам, имеющимся в распоряжении ОСФР по АК, и выписке индивидуального лицевого счета по состоянию на дату обращения ФИО1 24.03.2023 года, страховой стаж заявителя для выхода на пенсию досрочно составил 40 лет 4 месяца 8 дней, с учетом периода службы в армии с 26.10.1979 по 23.10.1981 года.
Полагая незаконным отказ во включении в страховой стаж вышеназванных периодов, дающих право на досрочное назначении пенсии по старости, в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 30 июня 2023 г. N 400-ФЗ ФИО1 обратился в суд с заявлением включении указанных периодов работы в страховой стаж.
Решением Красногорского районного суда Алтайского края от 12.04.2024 г. исковые требования ФИО1 удовлетворены частично, в страховой стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» включены следующие периоды работы в совхозе «Малиновский»: с 17.05.1983 по 31.05.1983, с 01.01.1984 по 31.01.1984, с 01.07.1984 по 31.08.1984, с 01.10.1984 по 31.12.1984, с 01.12.1986 по 30.06.1987, с 01.10.1987 по 31.12.1987 г.г., а также периоды работы с 16.08.1970 по 31.08.1970, с 24.07.1971 по 02.08.1971, с 30.08.1972 по 31.08.1972, с 30.08.1973 по 02.09.1973, с 18.07.1974 по 31.08.1974, с 19.08.1975 по 31.08.1975, с 31.07.1976 по 31.07.1976, с 18.07.1977 по 19.08.1977 года. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.
Определением Красногорского районного суда Алтайского края от 27.05.2024 года исправлена описка, допущенная в вышеуказанном решении суда, в части даты рождения ФИО1 Решение и определение не обжалованы, решение вступило в законную силу 14.05.2024 года, определение вступило в законную силу 29.06.2024 года.
Данное решение Красногорского районного суда Алтайского края от 12.04.2024г., в силу ч. 2 ст. 61 ГПК РФ, имеет преюдициальную силу, поскольку в деле участвуют те же лица, соответственно обстоятельства, установленные данным решением, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении данного дела.
По вступлении решения Красногорского районного суда от 12.04.2024 года по делу № №/2024 в законную силу, ФИО1 22.05.2024 года повторно обратился в ОСФР с заявлением о назначении пенсии, которая на основании решения ОПФР по Алтайскому краю (Красногорский район) назначена истцу с момента вторичного обращения. С 22.05.2024 года ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости, суммарный размер страховой пенсии с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии с 22.05.2024г. составляет 20252-28 рублей.
В декабре 2024 года истец вновь обратился к ответчику с заявлением о назначении ему пенсии не со дня повторного обращения, а со дня со дня возникновения права на пенсию, однако, ему было отказано в связи с тем, что судебное решение не содержит положений, обязывающих ОСФР по АК назначить досрочную страховую пенсию по старости с определенной даты.
Материалами дела установлено, что первоначально истцом подано заявление о назначении страховой пенсии по старости со всеми необходимыми документами 24.03.2023 года. Отказано в назначении пенсии истцу решением от 30.06.2023 года (стаж на дату обращения истца составлял 40 лет 1 месяц 26 дней).С учетом решения суда, страховой стаж на дату обращения 24.03.2023 года как верно указано пенсионным органом составил 41 год 6 месяцев 6 дней, а на дату обращения (22.05.2024) – 42 года 8 месяцев 4 дня.
Конституцией Российской Федерации провозглашено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (часть 1 статьи 7).
В силу частей 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 1 января 2015 г. Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее также - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Целью названного закона согласно части 2 статьи 1 этого закона является защита прав граждан Российской Федерации на страховую пенсию, предоставляемую на основе обязательного пенсионного страхования с учетом социальной значимости трудовой и (или) иной общественно полезной деятельности граждан в правовом государстве с социально ориентированной рыночной экономикой, в результате которой создается материальная основа для пенсионного обеспечения, особого значения страховой пенсии для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров, субсидиарной ответственности государства за пенсионное обеспечение, а также иных конституционно значимых принципов пенсионного обеспечения.
Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.
В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).
Порядок установления страховых пенсий и сроки ее назначения регламентированы статьями 21, 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией (часть 1 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").
Граждане могут обращаться с заявлениями об установлении, о выплате и доставке страховой пенсии непосредственно в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, или в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг по месту жительства в случае, если между органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, и многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг заключено соглашение о взаимодействии и подача указанных заявлений предусмотрена перечнем государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в многофункциональном центре, установленным соглашением (часть 2 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").
Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянногоместа жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 6 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").
Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов (часть 7 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").
Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (часть 8 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").
Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (часть 9 статьи 21 Федерального закона "О страховых пенсиях").
Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг (часть 2 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").
В части 3 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" указано, что в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.
В соответствии с частью 6 статьи 21 Федерального закона "О страховых пенсиях" приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17 ноября 2014 г. N 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Правила обращения за страховой пенсией).
Пунктом 20 Правил обращения за страховой пенсией предусмотрено, что при приеме заявления об установлении пенсии и документов, представленных заявителем для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, в частности:
проверяет правильность оформления заявления и соответствие изложенных в нем сведений документу, удостоверяющему личность, и иным представленным документам (подпункт "а");
регистрирует заявление в журнале регистрации заявлений и решений территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации и выдает уведомление о приеме и регистрации заявления об установлении пенсии и документов, представленных для установления пенсии, в котором указывается дата приема заявления, перечень документов, представленных заявителем, перечень недостающих для установления пенсии документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, и сроки их представления, перечень недостающих для установления пенсии документов, находящихся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, которые запрашиваются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и которые заявитель вправе представить по собственной инициативе (подпункт "г").
Пунктом 22 Правил обращения за страховой пенсией определено, что при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации в том числе:
дает оценку содержащимся в документах сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также правильности оформления документов (подпункт "а");
запрашивает документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не представлены заявителем по собственной инициативе (подпункт "в").
Решения и распоряжения об установлении пенсии или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации (пункт 23 Правил обращения за страховой пенсией).
В пункте 31 Правил обращения за страховой пенсией установлено, что в том случае, когда к заявлению о назначении пенсии приложены не все документы, необходимые для ее назначения, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, заявитель вправе представить на основании разъяснения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации недостающие документы. Днем получения заявителем соответствующего разъяснения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации считается в том числе день выдачи уведомления о приеме и регистрации заявления о назначении пенсии заявителю непосредственно при приеме заявления.
С 1 января 2022 года приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17 ноября 2014 г. N 884н утратил силу на основании пункта 2 приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 5 августа 2021 г. N 546н "Об утверждении Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".
Аналогичные нормы содержатся в Правилах обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 5 августа 2021 г. N 546н, действующих с 1 января 2022 г.
Из приведенных нормативных положений следует, что цели социальной политики Российской Федерации предопределяют обязанность государства через соответствующие органы заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности, в том числе тогда, когда гражданин нуждается в получении соответствующей помощи, материальной поддержки со стороны государства, включая пенсионное обеспечение.
Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий, законодатель связывает возможность назначения страховой пенсии по старости с достижением гражданином определенного возраста, наличием у гражданина страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента.
Назначение и выплата страховой пенсии по старости до 1 января 2023 года осуществлялась территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации, которые при выполнении обязанности по реализации социальной политики Российской Федерации в области государственного пенсионного обеспечения и исполнении положений пенсионного законодательства должны соблюдать государственные гарантии по обеспечению прав граждан в области пенсионного обеспечения в целях защиты их прав на страховую пенсию с учетом особого ее значения для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров.
В рамках исполнения этих обязанностей территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при обращении гражданина по вопросу установления пенсии независимо от формы такого обращения должен разъяснить гражданину его права, связанные с пенсионным обеспечением, а именно имеет ли он право на получение пенсии, о нормативных правовых актах, регулирующих вопросы назначения пенсии (основания и условия назначения пенсии), о документах, необходимых для оценки его права на назначение пенсии, о подаче заявления о назначении пенсии в письменном виде по соответствующей форме, а при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, дать оценку документам, представленным гражданином, содержащимся в них сведениям, запросить документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не были представлены заявителем по собственной инициативе.
Решение по вопросу установления страховой пенсии пенсионный орган должен принимать, соблюдая права гражданина на пенсионное обеспечение, на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных гражданами и полученных самим пенсионным органом документов.
Таким образом, при обращении гражданина в пенсионный орган по вопросу назначения ему страховой пенсии по старости в связи с достижением возраста, дающего право на такую пенсию, независимо от формы такого обращения (в устной или в письменной форме) на пенсионный орган возложена обязанность разъяснять гражданину его права и обязанности, связанные с пенсионным обеспечением, в частности о том, имеет ли гражданин право на получение страховой пенсии, о подаче заявления о назначении страховой пенсии в письменной виде по соответствующей форме, о документах, необходимых для установления страховой пенсии и оценки его пенсионных прав, а также уведомлять гражданина об этих обстоятельствах по установленной форме.
В силу части 2 статьи 26 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.
В случае невыполнения пенсионным органом названной обязанности указанное лицо применительно к части 2 статьи 26 Федерального закона "О страховых пенсиях" имеет право на выплату недополученных сумм страховой пенсии по старости за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком. В противном случае будут нарушены государственные гарантии в области пенсионного обеспечения граждан.
С 1 января 2023 года обязанности по пенсионному обеспечению возложены на созданный в результате реорганизации государственного учреждения - Пенсионного фонда Российской Федерации с одновременным присоединением к нему Фонда социального страхования Российской Федерации Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (статья 18 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 236-ФЗ "О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации"), в числе принципов деятельности которого соблюдение государственных гарантий по обеспечению прав граждан в области пенсионного обеспечения (пункт 1 статьи 4 Федерального закона "О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации"), обеспечение доступности предоставляемых услуг и повышение их качества (пункт 5 статьи 4 Федерального закона "О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации").
Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, положения статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", предусматривая сроки, с которых назначается пенсия, наделяют гражданина свободой действий по реализации (отказу от реализации) права на пенсионное обеспечение и способствуют своевременному обращению граждан за назначением пенсии (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22 декабря 2015 г. N 2920-О, от 24 апреля 2018 г. N 948-О).
Из приведенного нормативного правового регулирования, позиции Конституционного Суда Российской Федерации и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", следует, что страховая пенсия по старости по общему правилу назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на данную пенсию. При этом заявление о назначении пенсии может быть подано гражданином и до наступления пенсионного возраста, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.
Как указано выше, днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем( ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").
Положениям статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" не противоречит возможность назначения страховой пенсии по старости лицу, обратившемуся за таким назначением до возникновения у него соответствующего права, но приобретшему это право к моменту принятия итогового решения по вопросу о назначении пенсии, с даты фактического возникновения права на пенсию.
В свою очередь, ситуация, когда условия, необходимые для возникновения права на пенсию, устанавливаются в судебном порядке, вышеназванными положениями статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" не урегулирована.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года, утвержденного постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 07 и 14 июня 2006 года (вопрос 29), суд, рассматривая спор, возникший в связи с отказом в назначении трудовой пенсии по старости досрочно, проверяет обоснованность решения об отказе пенсионного органа в назначении гражданину трудовой пенсии по старости досрочно, а также выясняет, имеется ли у гражданина право на назначение такой пенсии. Поэтому если у истца возникло право на трудовую пенсию по старости в период рассмотрения дела судом, то суд не лишен возможности указать в решении на право истца на такую пенсию и на дату возникновения этого права.
Учитывая, что первоначальное обращение в суд направлено именно на реализацию права на досрочное назначение страховой пенсии, а также что отказ пенсионного органа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, его последующие оспаривание в суде и рассмотрение после даты, установленной, как возникновение права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, фактически исключает для заявителя возможность реализации этого права до разрешения спора в суде, неправомерно было бы ставить последующее назначение пенсии в зависимость от даты повторного обращения за таким назначением, при фактическом возникновении права на пенсию значительно ранее этой даты, в том числе в период судебного разбирательства.
С учетом вышеназванного решения Красногорского районного суда от 12.04.2024 года, страховой стаж истца на дату первоначального обращения 24.03.2023 года составил 41 год 6 месяцев 6 дней, на дату вторичного обращения 22.05.2024 года 42 года 8 месяцев 4 дня, то есть право на страховую пенсию по старости у ФИО1 возникло при рассмотрении судом спора о включении периодов в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ч.1.2 ст.8 ФЗ от 28.12.2013 года № 400 ФЗ.
Однако, до вступления в силу названного судебного акта истец фактически был лишен возможности реализовать свое право на получение страховой пенсии с момента возникновения такого права. Отсутствие заявленных истцом требований о назначении страховой пенсии с указанной даты при разрешении первоначального спора о включении вышеназванных периодов в страховой стаж, с учетом разъяснений, содержащимися в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года, утвержденного постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 07 и 14 июня 2006 года (вопрос 29), не лишает ФИО1 права на обращение с заявленными требованиями и назначении ему пенсии со дня возникновения такого права.
Исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, приняв во внимание, что заявительный порядок обращения за назначением пенсии истцом был соблюден, а также установив, что с учетом периодов, включенных пенсионным органом и судом, ФИО1 приобрел право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с 18 сентября 2023 года и данное обстоятельство установлено только по результатам рассмотрения его спора в суде, суд приходит к выводу о возложении на ответчика обязанности назначить истцу страховую пенсию по старости с указанной даты. Поскольку, если бы пенсионный орган своевременно включил периоды работы истца в страховой стаж, при первичном обращении истца, и надлежащим образом разъяснил права и обязанности, связанные с пенсионным обеспечением, последнему не пришлось бы обращаться в последующем в суд, поскольку его право было бы реализовано с момента его возникновения и не привело бы к повторному обращению в пенсионный оран с заявлением о назначении пенсии.
Сведений о том, что УПФР надлежащим образом исполнена обязанность по разъяснению прав и обязанностей, связанных с пенсионным обеспечением, как и предоставлении истцом документов, необходимых для оценки его права на назначение пенсии при его первичном обращении, в пенсионном деле нет, доказательств тому не представлено. Также суд учитывает и то обстоятельство, что пенсионным органом не обоснованно не учтены те периоды работы ФИО1, который в последующем на основании решения суда включены в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.
В связи с вышеизложенным исковые требования истца ФИО1 подлежат удовлетворению, на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю следует возложить обязанность произвести перерасчет страховой пенсии ФИО1 с 18.09.2023г., с учетом решения Красногорского районного суда Алтайского края от 12.04.2024 г.
Согласно ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
Истцом ФИО1 при подаче иска была уплачена госпошлина в размере 3000 рублей, понесенные истцом расходы подтверждены документально, суд считает необходимыми и подлежащими взысканию с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю в пользу истца.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 удовлетворить.
Признать за ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <адрес>, /СНИЛС №/ право на получение досрочной страховой пенсии по старости со дня возникновения такого права, то есть с 18 сентября 2023 года.
Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю /ИНН № ОГРН №/ обязанность произвести перерасчет страховой пенсии по старости за период с 18 сентября 2023 по 21 мая 2024 года, выплатить ФИО1 недоплаченную страховую пенсию по старости за период с за период с 18 сентября 2023 по 21 мая 2024 года.
Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю/ИНН № ОГРН №/ в пользу ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, /СНИЛС №/ судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 3000 рублей.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Красногорский районный суд Алтайского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья: Е.В. Горбунова