Решение по делу № 2-1897/2025 от 09.07.2025 | Шпаковский районный суд (Ставропольский край)

№ 2-1897/2025

26RS0035-01-2025-003168-68

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Михайловск 03.07.2025

Шпаковский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Чернова Г.В.,

при секретаре судебного заседания Охременко Т.Д.,

с участием:

прокурора - старшего помощника прокурора Шпаковского района Ставропольского края Писаренко Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Шпаковского районного суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Шпаковского района Ставропольского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края об обязании привести контейнерную площадку в соответствие с экологическими требованиями и санитарно-эпидемиологическими правилами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Шпаковского района Ставропольского края в интересах неопределенного круга лиц обратился в Шпаковский районный суд Ставропольского края с вышеуказанным исковым заявлением, в обоснование которого указано, что прокуратурой района проведена проверка, по результатам которой в деятельности администрации Шпаковского муниципального округа выявлены нарушения требований Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», выразившиеся в следующем.

11.03.2025 в ходе выездного обследования участка местности, расположенного в районе ул. Кооперативной, г. Михайловска, Шпаковского муниципального округа Ставропольского края, проведенного прокуратурой района, подтвердился факт нарушения охранной зоны тепловых сетей при размещении контейнерной и наличия несанкционированного скопления отходов производства и потребления за пределами контейнерной площадки, что не соответствуют требованиям природоохранного законодательства в области обращения с отходами производства и потребления.

В связи с выявленными нарушениями прокуратурой района заместителю главы администрации - руководителю комитета по муниципальному хозяйству и охраны окружающей среды 13.03.2025 внесено представление.

В ходе повторного выездного обследования в целях контроля устранения выявленных нарушений контейнерной площадки, расположенной вблизи штрафстоянки по адресу: ул. Кооперативная, г. Михайловск, Шпаковский муниципальный округ, Ставропольский край, проведенного прокуратурой района, установлено, что нарушения в части создания и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов администрацией Шпаковского муниципального округа не устранены, в том числе отсутствует ограждение с одной стороны контейнерной площадки, а также имеющееся ограждение находится в ненадлежащем состоянии, что не соответствует требованиям природоохранного законодательства в области обращения с отходами производства и потребления и СанПиН, подтверждающееся актом выездного обследования.

Таким образом, органом местного самоуправления полномочия по созданию и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов не реализуются.

На основании изложенного просит суд: обязать администрацию Шпаковского муниципального округа Ставропольского края в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу привести контейнерную площадку, расположенную по адресу: ул. Кооперативная, г. Михайловск, Шпаковский муниципальный округ, Ставропольский край в соответствие с экологическими требованиями и санитарно - эпидемиологическими правилами.

В судебном заседании прокурор Писаренко Т.Н. заявленные требования поддержала, просила суд удовлетворить их по доводам, аналогичным указанным в заявлении.

Представитель ответчика - администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края, уведомленный надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в суд не явился, представил ходатайство о рассмотрении дело в его отсутствии, решение просит вынести в соответствии с действующим законодательством.

Представитель третьего лица – Михайловского территориального отдела администрации Шпаковского муниципального округа СК уведомленный надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в суд не явился.

Суд, в соответствии со ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Суд, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства с точки зрения их допустимости, достоверности и достаточности, находит исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Из представленных материалов следует, что прокуратурой района проведена проверка, по результатам которой в деятельности администрации Шпаковского муниципального округа выявлены нарушения требований Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», выразившиеся в следующем.

По результатам проверки установлено, что контейнерные площадки иконтейнеры, в том числе для раздельного накопления твердых коммунальныхотходов (далее - ТКО) полностью отсутствуют на территории <...>.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности обеспечивают соблюдения требований законодательства в области санитарно- эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В силу положений ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) одним из основных принципов государственной политики в области обращения с отходами является принцип охраны здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей среды и сохранение биологического разнообразия.

В соответствии с ч. 1 ст.13 Закона № 89-ФЗ территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Статьей 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и статьей 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологинеском благополучии населения» предусмотрено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 8 Закона № 89-ФЗ и п. 3 Правил обустройства мест накопления ТКО, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039, ст. 210 ГК РФ, ст. 36, ст. 39 ЖК РФ создание контейнерных площадок, оборудование их необходимых количеством контейнеров, уборка и содержание контейнерных площадок, а также прилегающих к ним территорий в надлежащем санитарном состоянии дезинсекция, возложено на орган местного самоуправления или собственник земельного участка.

В соответствии с п. 1 ст. 13.4 Закона № 89-ФЗ и п. 2, п. 9 Правил № 115 региональный оператор осуществляет вывоз ТКО, складирование которые осуществляется потребителями в контейнерах, предназначенных для накопление ТКО, размещенных на контейнерных. Обязанность по вывозу отходов, находящихся вне контейнеров, а также за пределами контейнерной площадки регионального оператора не возлагается.

В силу положений п. 24 ч.1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 ФЗ (далее - Закон № 131-ФЗ), к вопросам местного значения муниципального округа относятся вопросы участия в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

Статья 42 Конституции Российской Федерации, ч. 1 ст. 11 Федеральной закона № 7-ФЗ от 10.01.2001 года «Об охране окружающей среды» определяют, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют права на

благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно п. 8 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 №3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее - СанПиН 2.1.3684-21) владелец контейнерной и (или) специальной площадки обеспечивает проведение уборки, дезинсекции и дератизации контейнерной и (или) специальной площадки в зависимости от температуры наружного воздуха, количества контейнеров на площадке, расстояния до нормируемых объектов в соответствии с приложением № 1 к Санитарным правилам.

В силу п. 3 СанПиН 2.1.3684 специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.

В ходе повторного выездного обследования в целях контроля устранения выявленных нарушений контейнерной площадки, расположенной вблизи штрафстоянки по адресу: ул.Кооперативная, г. Михайловск, Шпаковский муниципальный округ, Ставропольский край, проведенного прокуратурой района, установлено, что нарушения в части создания и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов администрацией Шпаковского муниципального округа не устранены, в том числе отсутствует ограждение с одной стороны контейнерной площадки, а также имеющееся ограждение находится в ненадлежащем состоянии, что не соответствует требованиям природоохранного законодательства в области обращения с отходами производства и потребления и СанПиН, подтверждающееся актом выездного обследования.

Таким образом, органом местного самоуправления полномочия по созданию и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

В связи с выявленными нарушениями прокурором района главе Шпаковского муниципального округа Ставропольского края 13.03.2025 внесено представление об устранении нарушений законодательства в жилищно-коммунальной сфере, которое рассмотрено, удовлетворено, однако нарушения не устранены.

Согласно ответу администрации Шпаковского муниципального округа от 14.04.2025 на указанное представление следует, что в соответствии с протоколом общего собрания жителей многоквартирных домов, существующая контейнерная площадка перенесена по ул. Кооперативная в районе МКД СНИИСХ № 9 перенесена по ул. Кооперативная (район штрафстоянки) г. Михайловска.

В результате рассмотрения представления было установлено, что должностными лицами не нарушены требования законодательства и должностные обязанности исполняются надлежащим образом.

Разрешая требования прокурора, суд приходит к выводу, о том, что администрация Шпаковского района Ставропольского края в соответствии с установленным законодательством, как орган местного самоуправления, обязан принять меры к приведению контейнерной площадки в надлежащее состояние, так как неисполнение требований природоохранного законодательства в области обращения с отходами производства и потребления ставит под угрозу санитарно- эпидемиологическое благополучие неопределенного круга лиц и создает опасность причинения вреда окружающей среде. Захламленность и наличие мусора в границах земель Шпаковского муниципального округа отрицательно влияет на санитарно-эпидемиологическую обстановку на территории округа и создает опасность для жизни и здоровья граждан.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

На основании изложенного суд считает необходимым удовлетворить заявленные требования.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Шпаковского района Ставропольского края - удовлетворить.

Обязать администрацию Шпаковского муниципального округа Ставропольского края в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу привести контейнерную площадку, расположенную по адресу: ул. Кооперативная, г. Михайловск, Шпаковский муниципальный округ, Ставропольский край в соответствие с экологическими требованиями и санитарно- эпидемиологическими правилами.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Шпаковский районный суд Ставропольского края в течение одного месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Г.В. Чернов

Мотивированное решение изготовлено 09.07.2025