51MS0036-01-2023-000745-08 Дело № 02/12-10/2023

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

6 сентября 2023 года пгт. Умба

Судья Кандалакшского районного суда Мурманской области постоянного судебного присутствия в пгт. Умба Терского района Мурманской области, расположенного по адресу: пгт. Умба Терского района Мурманской области, ул. Победы, дом 23, Соснина А.Ю., рассмотрев жалобу ФИО2 на постановление мирового судьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 по части 1.2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением мирового судьи <адрес> ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного части 1.2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено административное наказание в виде лишения права осуществлять охоту сроком на 1 год.

ФИО2 обратился в Кандалакшский районный суд Мурманской области с жалобой, в которой просит постановление по делу об административном правонарушении отменить. Полагает, что протокол по делу об административном правонарушении составлен неуполномоченным лицом; оспаривая квалификацию по части 1.2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полагает, что обстоятельства рассматриваемого административного правонарушения могли послужить поводом для привлечения к административной ответственности по части 1 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ФИО2, представитель административного органа не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со статьей 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заявлений, ходатайств не представили.

Судья, руководствуясь пунктом 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полагает возможным рассмотреть жалобу на постановление мирового судьи в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с пунктом 8 части 2 и частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судьей проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Положениями части 1.2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за осуществление охоты с нарушением установленных правилами охоты сроков охоты, за исключением случаев, если допускается осуществление охоты вне установленных сроков, либо осуществление охоты недопустимыми для использования орудиями охоты или способами охоты и влечет для граждан лишение права осуществлять охоту на срок от одного года до двух лет; наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией орудий охоты или без таковой.

Согласно частям 1, 3 статьи 23 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», основой осуществления охоты и сохранения охотничьих ресурсов являются правила охоты. Правила охоты обязательны для исполнения физическими лицами и юридическими лицами, осуществляющими виды деятельности в сфере охотничьего хозяйства.

В силу статьи 40 Федерального закона от 24 апреля 1995 года № 52-ФЗ «О животном мире» пользователи животным миром обязаны соблюдать установленные правила, нормативы и сроки пользования животным миром.

На основании статьи 34 указанного Закона одним из видов пользования животным миром является охота.

Правила охоты утверждены Приказом Минприроды России от 24 июля 2020 года № 477 (далее - Правила охоты).

В соответствии с пунктом 1 Правил охоты - правила охоты устанавливают требования к осуществлению охоты и сохранению охотничьих ресурсов на всей территории Российской Федерации.

Пунктом 4 Правил охоты закреплено, что к охоте приравнивается нахождение в охотничьих угодьях физических лиц с орудиями охоты и (или) продукцией охоты, собаками охотничьих пород, ловчими птицами.

Пунктом 5.2.4 Правил охоты установлена обязанность физических лиц при осуществлении охоты в закрепленном охотничьем угодье иметь при себе, в том числе, охотничий билет, разрешение на добычу охотничьих ресурсов и путевку.

Из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ в 23 часа 44 минуты находился в охотничьих угодьях <адрес> с орудиями охоты – охотничьим огнестрельным оружием <данные изъяты> и патронами калибра <данные изъяты>., не имея разрешения на добычу охотничьих ресурсов, чем нарушил пп. 5.2.4 п. 5.2 ст. 5 Правил охоты, утверждённых приказом Министерства Природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 24 июля 2020 года № 477.

Данные обстоятельства послужили основанием для вынесения мировым судьей в отношении ФИО2 постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ по части 1.2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При вынесении обжалуемого постановления мировой судья исходил из того, что факт совершения ФИО2 административного правонарушения подтверждается письменными материалами дела: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, в котором подробно изложены обстоятельства совершенного административного правонарушения; картой-схемой к протоколу от ДД.ММ.ГГГГ, на которой зафиксирован участок местности, на которой находился ФИО2 с охотничьем огнестрельным ружьем; протоколом изъятия от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому у ФИО2 изъято огнестрельное ружье <данные изъяты>; письменными объяснениями ФИО2, в котором последний не отрицал факт нахождения в охотничьих угодьях с охотничьим огнестрельным ружьем в зачехленном виде; распоряжением и.о. руководителя ГОКУ МО «Региональный центр лесного и экологического контроля» от ДД.ММ.ГГГГ № о проведении выездного обследования общедоступных и закрепленных охотничьих угодий <адрес> в том числе заказника «<данные изъяты>»; видеозаписью на компакт-диске фиксирующей обнаружение и изъятие у ФИО2 охотничьего огнестрельного ружья.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (часть 1).

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2).

В соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В силу части 2 статьи 28.2, пункта 4 части 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в протоколе указывается событие административного правонарушения, а в постановлении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

В силу пункта 5.1 Правил охоты при осуществлении охоты соблюдать настоящие Правила, а также виды разрешенной охоты и ограничения охоты, указанные в части 1 статьи 22 Федерального закона об охоте, определяемые высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации в соответствии со статьей 23.1 Федерального закона об охоте.

В соответствии с частью 1 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в целях обеспечения сохранения охотничьих ресурсов и их рационального использования могут устанавливаться следующие ограничения охоты: 1) запрет охоты: а) в определенных охотничьих угодьях; б) в отношении отдельных видов охотничьих ресурсов; в) в отношении охотничьих ресурсов определенных пола и возраста; 2) установление допустимых для использования орудий охоты, способов охоты, транспортных средств, собак охотничьих пород и ловчих птиц; 3) определение сроков охоты; 4) иные установленные в соответствии с федеральными законами ограничения охоты.

Пункт 16 Правил охоты предусматривает, что на основании настоящих Правил высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации определяет виды разрешенной охоты, а в случаях, предусмотренных настоящими Правилами, определяет сроки охоты, допустимые для использования орудия охоты и иные ограничения охоты, за исключением использования охотничьего оружия и увеличения сроков охоты, указанных в настоящих Правилах.

Постановлением Губернатора Мурманской области от 19 ноября 2012 года № 186-ПГ «Об утверждении видов разрешенной охоты и параметров осуществления охоты в охотничьих угодьях Мурманской области» утверждены сроки охоты на охотничьи ресурсы на территории Мурманской области.

Учитывая, что ДД.ММ.ГГГГ указанным постановлением Губернатора Мурманской области запрещена охота на все виды охотничьих ресурсов Мурманской области, в действиях ФИО2 усматривается нарушение пункта 5.1 Правил охоты.

Вместе с тем, при составлении протокола об административном правонарушении, должностным лицом не были указаны обстоятельства, образующие объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно: не указано, осуществлял ли ФИО2 охоту с нарушением установленных правилами охоты сроков охоты либо осуществлял охоту недопустимыми для использования орудиями охоты или способами охоты, то есть отсутствует описание диспозиции части 1.2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Кроме того, в протоколе об административном правонарушении не указано о нарушении ФИО2 пункта 5.1 Правил охоты.

Мировым судьей при рассмотрении дела об административном правонарушении не учтены указанные нарушения, протокол об административном правонарушении признан доказательством.

Иных достоверных и допустимых доказательств того, что ФИО2 совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 1.2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении мировым судьей дела об административном правонарушении, должностным лицом в материалы не представлено.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, прихожу к выводу об отмене обжалуемого постановления от ДД.ММ.ГГГГ по делу № по делу об административном правонарушении и о прекращении производства по делу, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь статьями 30.6 – 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление мирового судьи судебного <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 по части 1.2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – отменить; производство по данному делу об административном правонарушении - прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Судья А.Ю. Соснина