Дело № 2-145/2023 УИД № 69RS0033-01-2023-000199-20
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Торопец 16 июня 2023 года
Торопецкий районный суд Тверской области в составе:
председательствующего судьи Ивановой Н.Ю.,
при секретаре Гонтаревой И.В.,
с участием помощника прокурора Торопецкого района Пилипенко Д.Н.,
представителя заявителя ГБУ «ФИО3 специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов» - и.о. директора ФИО1,
представителя заинтересованного лица ГКУ ТО «Центр социальной поддержки населения» Торопецкого района Тверской области – ФИО2, действующей на основании доверенности № 606 от 5 октября 2022 года,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Государственного бюджетного учреждения «ФИО3 специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов» о признании гражданина безвестно отсутствующим,
УСТАНОВИЛ:
ГБУ «ФИО3 специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов» обратилось в суд с заявлением о признании безвестно отсутствующей гражданки РФ ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес>.
Свои требования заявитель мотивировал тем, что ГБУ «ФИО3 специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов» является исполнителем по предоставлению социальных услуг в стационарной форме гражданке РФ ФИО4, что подтверждается договором о предоставлении социальных услуг в стационарной форме гражданам пожилого возраста и инвалидам № 192 от 13 декабря 2019 года.
8 октября 2021 года ФИО4 самовольно покинула территорию ГБУ «ФИО3 специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов», с этого дня о судьбе ФИО4 заявитель ничего не знает.
Заявитель обращался в органы внутренних дел с запросом об имеющихся о ФИО4 сведениях, а также в волонтерский поисково-спасательный отряд «Сова» с целью проведения розыскных мероприятий, однако поиски результатов не дали, установить место нахождения ФИО4 не удалось.
В личном деле не сведений о наличии у ФИО4 родственников, за время нахождения её на территории заявителя к ней из родственников никто не приезжал, и она никуда не отлучалась.
Цель признания ФИО4 безвестно отсутствующей для заявителя – устранение юридической неопределенности, вызванной длительным отсутствием гражданина, освобождение койко-места в Учреждении и снятии её с учета, с целью предоставления услуги другому лицу, нуждающемуся в предоставлении социальных услуг в стационарной форме, так как государственная услуга ФИО4 не оказывается уже более года.
В соответствии со ст.42 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданин может быть по заявлению заинтересованных лиц признан безвестно отсутствующим, если в течение года в месте его жительства нет сведений о месте его пребывания.
На основании изложенного, заявитель просит признать безвестно отсутствующей гражданку РФ ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес>, зарегистрированную по адресу: <адрес>.
Представитель заявителя ГБУ «ФИО3 специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов» - и.о. директора ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в заявлении, пояснила, что ФИО4 8 октября 2021 года покинула дом-интернат, уже более полутора лет находится в розыске. Учреждению необходимо освободить койко-место, освобождение места необходимо для процедуры перевода нуждающегося в уходе. Родственников у ФИО4 не имеется, в собственности она также ничего не имела, находилась на полном обеспечении ГБУ «ФИО3 специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов». Для установления места нахождения ФИО4 они обращались в ФИО5, в волонтерский поисковый отряд «Сова», но её местонахождение до настоящего времени не установлено. Просила заявленные требования удовлетворить.
Представитель заинтересованного лица – ГКУ ТО «ЦСПН» Торопецкого района Тверской области ФИО2, действующая на основании доверенности № 606 от 5 октября 2022 года, заявленные требования поддержала, пояснила, что на данный момент ФИО4 действительно находится на учете в ГБУ «ФИО3 специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов». Все юридические процедуры заявителем соблюдены, поэтому полагала заявленные требования подлежащими удовлетворению.
Представитель заинтересованного лица - ОСФР по Тверской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. Из ранее представленного письменного отзыва на заявление о признании гражданина безвестно отсутствующим следует, что ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являлась получателем страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с ч.13 ст.21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» доставка страховой пенсии производится по желанию пенсионера через кредитную организацию путем зачисления сумм страховой пенсии на счет пенсионера в этой кредитной организации либо через организации почтовой связи и иные организации, занимающиеся доставкой пенсий, путем вручения сумм страховой пенсии на дому или в кассе организации, производящей доставку.
По волеизъявлению ФИО4 доставка её страховой пенсии по старости осуществлялась через организацию почтовой связи – Управление Федеральной почтовой связи Тверской области.
Часть 1 ст.26 Федерального закона № 400-ФЗ предусмотрено, что выплата страховой пенсии на территории Российской Федерации, включая её доставку, производится за текущий месяц.
Из выплатной информации, содержащейся в программно-техническом комплексе НВП подсистема «Выплата», усматривается, что страховая пенсия по старости выплачена ФИО4 по октябрь 2021 года включительно.
Основания приостановления, прекращения и восстановления выплаты пенсии предусмотрены соответственно в ст.ст.24 и 25 Закона № 400-ФЗ.
Распоряжением ОПФР по Тверской области выплата пенсии ФИО4 приостановлена с 1 мая 2022 года в соответствии с ч.1 ст.24 Федерального закона № 400-ФЗ в связи с неполучением установленной страховой пенсии в течение 6 месяцев подряд с ноября 2021 года по апрель 2022 года. Учитывая, что Законом № 400 установлен заявительный порядок возобновления выплаты пенсии, а с заявлением о возобновлении выплаты пенсии ФИО4 не обращалась, выплата пенсии ФИО4 с 1 ноября 2022 года прекращена в соответствии с п.2 ч.1 ст.25 Закона № 400-ФЗ.
В настоящее время выплатное пенсионное дело ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, закрыто, она не является получателем страховой пенсии по старости. ОСФР по Тверской области иных доводов по существу заявления не имеет (л.д.82-84).
В соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел дело, в отсутствие неявившихся лиц, извещенных о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом.
Заслушав представителей заявителя и заинтересованного лица, мнение прокурора, полагавшего заявленные требования законными и подлежащими удовлетворению, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с п.3 ч.1 ст.262 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в порядке особого производства суд рассматривает дела о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим.
Согласно ст.42 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданин может быть по заявлению заинтересованных лиц признан судом безвестно отсутствующим, если в течение года в месте его жительства нет сведений о месте его пребывания.
При невозможности установить день получения последних сведений об отсутствующем началом исчисления срока для признания безвестного отсутствия считается первое число месяца, следующего за тем, в котором были получены последние сведения об отсутствующем, а при невозможности установить этот месяц - первое января следующего года.
Предмет доказывания по делам данной категории охватывает установление следующих обстоятельств: установление места жительства гражданина; отсутствие его в этом месте жительства и сведений о его месте пребывания в течение года; принятие заявителем мер по его розыску; невозможность установления места нахождения данного гражданина; существование обстоятельств, дающих основание полагать, что лицо может умышленно скрываться, в частности, находится в розыске; наличие правовой заинтересованности лица, подающего заявление о признании гражданина безвестно отсутствующим, и наличие материально-правовых отношений между заявителем и гражданином, в отношении которого ставится вопрос о признании его безвестно отсутствующим.
Согласно п.1 ст.20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
В соответствии со ст.276 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, заявление о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим подается в суд по месту жительства или месту нахождения заинтересованного лица.
В силу ст.277 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в заявлении о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим должно быть указано, для какой цели необходимо заявителю признать гражданина безвестно отсутствующим или объявить его умершим, а также должны быть изложены обстоятельства, подтверждающие безвестное отсутствие гражданина, либо обстоятельства, угрожавшие пропавшему без вести смертью или дающие основание предполагать его гибель от определенного несчастного случая.
Обязанность по осуществлению розыска лиц, пропавших без вести, возложена на полицию согласно п.12 ч.1 ст.12 Федерального закона от 7 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции».
В судебном заседании установлено и из материалов дела следует, что ГБУ «ФИО3 специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов» (ОГРН №, ИНН №) является действующим юридическим лицом, зарегистрированным в установленном законом порядке (л.д.16-21,44,45).
Согласно Уставу ГБУ «ФИО3 специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов» учреждение является поставщиком социальных услуг (п.1.9 Устава).
Цель деятельности, для которых создано Учреждение, является оказание социальных услуг в целях обеспечения реализации полномочий Учредителя в стационарной форме социального обслуживания граждан по достижении возраста, дающего право на пенсию по старости в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», и инвалидам (I,II групп старше 18 лет), не имеющим установленных медицинских противопоказаний к проживанию в стационарных учреждениях, нуждающимся в постоянном постороннем уходе в связи с частичной или полной утратой способности к самообслуживанию, из числа освобождаемых из мест лишения свободы, а также престарелых и инвалидов, ранее судимых или неоднократно привлекавшихся к административной ответственности за нарушение общественного порядка, занимающихся бродяжничеством, попрошайничеством, а также лиц систематически и грубо нарушающих правила внутреннего распорядка в домах-интернатах для престарелых и инвалидов общего типа при постоянном, временном (на срок, до 6 (шести) месяцев) круглосуточном проживании в Учреждении (п.2.2 Устава) (л.д.23-43).
На основании путевки Министерства социальной защиты населения Правительства Тверской области № 1041 от 11 декабря 2019 года, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающая в ГБУ КЦСОН Торопецкого района (стационарное отделение) направлена в ФИО3 дом-интернат, срок прибытия в учреждение до 11 января 2020 года (л.д.63).
13 декабря 2019 года между ГБУ «ФИО3 специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов» и ФИО4 заключен договор № 192 о предоставлении социальной услуги в стационарной форме на основании индивидуальной программы предоставления социальных услуг (л.д.60-62).
На основании приказа ГБУ «ФИО3 специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов» от 13 декабря 2019 года № 57, ФИО4 постановлена на учет и довольствие с 13 декабря 2019 года по путевке МСЗН Тверской области № 1041 от 11 декабря 2019 года из КЦСОН Торопецкого района (л.д.59).
Таким образом, с 13 декабря 2019 года ФИО4 проживала в ГБУ «ФИО3 специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов», с 18 декабря 2019 года значится зарегистрированной по адресу места жительства: <адрес>, СДИ, что подтверждается ответом МП ОВМ МО МВД России «Западнодвинский» от 16 мая 2023 года за исх. № 103/52/138 (л.д.77).
8 октября 2021 года ФИО4 самовольно покинула территорию ГБУ «ФИО3 специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов», до настоящего времени местонахождение ФИО4 неизвестно.
Согласно информационному письму Западнодвинского МСО СУ СК России по Тверской области от 17 марта 2023 года за исх. № 285 пр-21, в ходе проведения проверки по факту безвестного исчезновения ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установлено, что 9 октября 2021 года в 13 часов 00 минут поступило сообщение от оперативного дежурного ФИО5 МО МВД России «Западнодвинский» о том, что ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 8 октября 2021 года в утреннее время покинула место проживания по адресу: <адрес>, ФИО3 специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов, в настоящее время её местонахождения неизвестно. На розыск ФИО4 ориентированы муниципальные отделы УМВД России по Тверской, Псковской и Смоленской областям, проводятся оперативно-розыскные мероприятия, направленные на установление места нахождения ФИО4 В настоящее время местонахождение ФИО4 установить не удалось (л.д.56).
Из ответа ФИО5 МО МВД России «Нелидовский» от 26 мая 2023 года за исх. № 103/1687 следует, что по факту без вести пропавшей ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в ГУР ФИО5 МО МВД России «Западнодвинский» 19 октября 2021 года заведено розыскное дело №, в настоящее время местонахождение ФИО4 не установлено, последняя находится в Федеральном розыске. На основании имеющихся сведений из ИБД-Регион ФИО4 ранее не привлекалась к уголовной или административной ответственности (л.д.80,81).
Из ответа Отдела ЗАГС администрации Торопецкого района Тверской области от 16 мая 2023 года за исх. № 105 следует, что информация о смерти ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, в федеральной системе ЕГР ЗАГС России не обнаружена (л.д.74).
Согласно информации ОСФР по Тверской области от 2 июня 2023 года за исх. № 4903-13/3095, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являлась получателем страховой пенсии по старости с 16 августа 2000 года. По волеизъявлению ФИО4 доставка её страховой пенсии по старости осуществлялась через организацию почтовой связи – Управление Федеральной почтовой связи Тверской области. Из выплатной информации, содержащейся в программно-техническом комплексе НВП подсистема «Выплата», усматривается, что страховая пенсия по старости выплачена ФИО4 по октябрь 2021 года включительно. Распоряжением ОПФР по Тверской области выплата пенсии ФИО4 приостановлена с 1 мая 2022 года в соответствии с ч.1 ст.24 Федерального закона № 400-ФЗ в связи с неполучением установленной страховой пенсии в течение 6 месяцев подряд с ноября 2021 года по апрель 2022 года. Учитывая, что Законом № 400 установлен заявительный порядок возобновления выплаты пенсии, а с заявлением о возобновлении выплаты пенсии ФИО4 не обращалась, выплата пенсии ФИО4 с 1 ноября 2022 года прекращена в соответствии с п.2 ч.1 ст.25 Закона № 400-ФЗ. В настоящее время выплатное пенсионное дело ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, закрыто, она не является получателем страховой пенсии по старости. ОСФР по Тверской области иных доводов по существу заявления не имеет (л.д.82-84).
Из ответа ГБУЗ «Торопецкая ЦРБ» от 23 мая 2023 года за исх. № 479 следует, что ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на стационарном и амбулаторном лечении не находилась и в настоящее время не находится (л.д.92).
Таким образом, судом установлено, что по последнему месту жительства - ГБУ «ФИО3 специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов» ФИО4 отсутствует с 8 октября 2021 года, т.е. более полутора лет, находится в Федеральном розыске с 19 октября 2021 года, последняя выплата пенсии ФИО4 была произведена за октябрь 2021 года, факт смерти ФИО4 органами ЗАГС также не зарегистрирован. До настоящего времени местонахождение ФИО4 не установлено.
При этом, судом не установлено наличие иных заинтересованных лиц, права которых могут быть затронуты признанием ФИО4 безвестно отсутствующей.
Так, согласно копии записи акта о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состояла в зарегистрированном браке с А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <адрес> (л.д.76).
2 апреля 2011 года супруг ФИО4 – А. умер, что подтверждается копией записи акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной <данные изъяты> управлением ЗАГС Главного управления ЗАГС <адрес>.
Согласно копии записи акта о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ, у ФИО4 имеется дочь М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес> (л.д.75).
Установить местонахождение дочери ФИО4 – М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, суду не представилось возможным, поскольку согласно информации, предоставленной Отделом адресно-справочной работы УВМ УМВД России по Тверской области, данное лицо по АС «Российский паспорт», ГИСМУ РФ, адресно-справочной картотеке не значится.
Признание ФИО4 безвестно отсутствующей имеет для заявителя юридическое значение, поскольку необходимо для устранения юридической неопределенности, вызванной её длительным отсутствием, а именно для освобождения койко-места в Учреждении и снятии её с учета, с целью предоставления услуги другому лицу, нуждающемуся в предоставлении социальных услуг в стационарной форме.
С учетом изложенного, принимая во внимание, что более года в месте последнего места жительства и регистрации ФИО4 отсутствуют сведения о месте её нахождения, получении ею пенсии, о привлечении к уголовной и административной ответственности, обращении за медицинской помощью, суд полагает возможным признать ФИО4 безвестно отсутствующей.
Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Заявление Государственного бюджетного учреждения «ФИО3 специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов» удовлетворить.
Признать ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес>, зарегистрированную по адресу: <адрес>, СДИ, безвестно отсутствующей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Торопецкий районный суд Тверской области в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.
Председательствующий Н.Ю. Иванова
Решение в окончательной форме принято 23 июня 2023 года.