Дело №2-471/2023
УИД 54RS0023-01-2023-000446-87
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
17 апреля 2023 года р.п.Коченево
Коченевский районный суд Новосибирской области в составе: Председательствующего судьи Полевой М.Н.
при секретаре Протасовой Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области к МУП Коченевского района «Единый расчетный центр» о прекращении противоправных действий по поставке некачественной питьевой воды,
установил:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области обратилось в суд с иском в интересах неопределённого круга лиц к МУП Коченевского района «Единый расчетный центр» о прекращении противоправных действий по поставке некачественной питьевой воды.
Представитель истца ФИО, действующая на основании доверенности, просила рассмотреть исковое заявление в ее отсутствие, исковые требования поддержала.
Директор МУП Коченевского района «Единый расчетный центр» в судебное заседание не явилась, просил дело рассмотреть в её отсутствие, предоставила возражения относительной исковых требований.
Суд, исследовав материалы дела, пришел к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Федеральным законом от 07.12.2011 года N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Федеральный закон № 416-ФЗ) регулирует отношения в сфере водоснабжения и водоотведения, требования к качеству и безопасности воды, подаваемой с использованием централизованных и нецентрализованных систем, холодного водоснабжения, устанавливаются законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательством о техническом регулировании.
Согласно ст.1 Федерального закона от 30.03.99г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее Федеральный закон № 52-ФЗ) (государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.
Согласно п.1 ст. 19 Федерального закона № 52-ФЗ, п.75 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно- " противоэпидемических (профилактических) мероприятий", (далее СанПиН 2.1.3684- 21) питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства. Качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам. Качественной признается питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием систем водоснабжения, если при установленной частоте контроля в течение года не выявлены: превышения уровней гигиенических нормативов по микробиологическим (за исключением ОМЧ, ОКБ, ТКБ, Escherichia coli), паразитологическим, вирусологическим показателям, уровней вмешательства по радиологическим показателям;
превышения уровней гигиенических нормативов ОМЧ, ОКБ, ТКБ и Escherichia coli в 95% и более проб, отбираемых в точках водоразбора, при количестве исследуемых проб не менее 100 за год;
превышения уровней гигиенических нормативов органолептических, обобщенных показателей, неорганических и органических веществ более чем на величину ошибки метода определения показателей.
Согласно п.1 ст. 18 Федерального закона № 52-ФЗ водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.
Согласно ст.7 Закона № 2300-1 потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.
Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области в Коченевском районе установлено обеспечение МУП Коченевского района «Единый расчетный центр» население с. Федосиха Коченевского района Новосибирской области, питьевой водой не надлежащего качества.
Анализ данных лабораторных исследований и результаты проверки МУП Коченевского района «Единый расчетный центр» показали несоответствие качества питьевой воды и несоответствие централизованной системы питьевого водоснабжения с. Федосиха Коченевского района Новосибирской области обслуживаемой МУП Коченевского района «Единый расчетный центр», требованиям СанПиН 1.2.3685-21.
В с. Федосиха Коченевского района Новосибирской области деятельность по водоснабжению населения питьевой водой осуществляет МУП Коченевского района «Единый расчетный центр» из скважины питьевого назначения.
Учредителем и собственником имущества, согласно Уставу МУП Коченевского района «Единый расчетный центр» является администрация Коченевского района Новосибирской области.
Согласно Уставу, предприятие создано в целях обеспечения жилищно- коммунальными услугами населения, предприятий, организаций, учреждений Коченевского района Новосибирской области.
На основании: решения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области ФИО1 о проведении плановой выездной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была проведена плановая выездная проверка в отношении МУП Коченевского района «Единый расчетный центр».
Согласно акту проверки № от ДД.ММ.ГГГГ выявлены нарушения санитарного законодательства со стороны МУП Коченевского района «Единый расчетный центр» к качеству питьевой воды, а именно:
Так, согласно экспертным заключениям из филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Новосибирской области» в Коченевском районе № от 30.05.2022г. по результатам лабораторных исследований качества питьевой воды в <адрес>:
Отобранные пробы питьевой воды из скважины питьевого назначения в <адрес> по исследованным органолептическим, обобщенным и химическим показателям не соответствуют требованиям СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания"" Раздел III. Нормативы качества и безопасности воды» в связи с превышением ПДК железа в 9,8 раз (2,95 мг/д3 при норме 0,3 мг/д3), марганца в 1,9 раза (0,19 мг/д3 при норме 0,1 мг/д3 ), общей жесткости в 1,2 раза ( 8,4 мг/д3 при норме не более 7 мг/д3 ), мутности в 5,8 раз (8,07 мг/д3 при норме 1,5 мг/<адрес> ), бора в 1,1 раз (0,53 мг/<адрес> при норме 0,5 мг/<адрес>), что является нарушением ст. 19 Федерального закона №52-ФЗ.; ст.23 Федерального закона №- ФЗ, п.75 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", Раздел III СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания".
Вышеуказанные нарушения отражены в акте проверки № от ДД.ММ.ГГГГ.
За выявленные нарушения санитарного законодательства МУП «Единый расчетный центр» ДД.ММ.ГГГГ привлечено к административной ответственности по ст. 6.5 КоАП РФ постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в виде административного штрафа в размере 20100 рублей.
Указанное постановление не обжаловалось, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ Административный штраф оплачен.
Согласно экспертным заключениям из филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Новосибирской области» в Коченевском районе № от ДД.ММ.ГГГГ по результатам лабораторных исследований качества питьевой воды из водоразборной колонки, расположенной по адресу: <адрес>.
Отобранные пробы питьевой воды централизованного водоснабжения по исследованным санитарно-микробиологическим показателям не соответствуют требованиям СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания" Раздел III. Нормативы качества и безопасности воды» в связи с превышением общего числа микроорганизмов в 4,3 раза (фактически 215 КОЕ/мг, при норме не более 50 КОЕ/мг), что является нарушением ст. 19 Федерального закона №52-ФЗ.; ст.23 Федерального закона № 416-ФЗ, п.75 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", Раздел III СанПиН 1.2.3685- 21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания".
Результаты исследования воды проведенные в январе 2023 года показали, что населению с. Федосиха Коченевского района Новосибирской МУП «Единый расчетный центр» Коченевского района поставляет питьевую воду, ненадлежащего качества, а именно с превышением гигиенических нормативов.
Так, согласно экспертным заключениям из филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Новосибирской области» в Коченевском районе № от ДД.ММ.ГГГГ по результатам лабораторных исследований качества питьевой воды из водоразборной колонки, расположенной по адресу: <адрес>.
Отобранные пробы питьевой воды централизованного водоснабжения по исследованным санитарно-микробиологическим показателям не соответствуют требованиям СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания"" Раздел III. Нормативы качества и безопасности воды» в связи с превышением показателя ОМЧ фактически 293 КОЕ/мг3 (норматив не более 50 КОЕ/мг), что является нарушением ст. 19 Федерального закона №52-ФЗ.; ст.23 Федерального закона № 416-ФЗ, п.75 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", Раздел III СанПиН 1.2.3685- 21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания".
Из вышеизложенного следует, что питьевая вода, поставляемая МУП Коченевского района «Единый расчетный центр» населению в <адрес> не соответствует требованиям санитарного законодательства. Холодная питьевая вода является некачественной, исполнитель оказывает коммунальные услуги ненадлежащего качества.
В соответствии с ч.1 ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Согласно п. 5 ст. 4 Закона о защите прав потребителей и п. 33 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (далее Правила) потребитель имеет право на то, чтобы ему предоставлялись коммунальные услуги в полном объеме и надлежащего качества, соответствующие обязательным требованиям. Потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среду, а также предотвращения причинения вреда имуществу потребителя, является обязательными, и устанавливаются законом или в установленном им порядке (п. 5 ст. 4 Закона № 2300-1). При предоставлении потребителю коммунальной услуги ненадлежащего качества размер платы за такую коммунальную услугу за расчетный период подлежит уменьшению вплоть до полного освобождения потребителя от оплаты такой услуги (п. 98 Правил).
Исполнитель жилищно-коммунальных услуг обязан в соответствии с п. 123, п. 124, п.п. а), б), г), к) п. 31 Правил, предоставлять потребителю коммунальные услуги надлежащего качества, безопасные для его жизни, здоровья и не причиняющие вреда его имуществу, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и Договором; заключать с ресурсоснабжающими организациями договоры или самостоятельно производить коммунальные ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг потребителям; производить перерасчет размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества; вести учет жалоб (заявлений, требований, претензий) потребителей на режим и качество предоставления коммунальных услуг, учет сроков и результатов их рассмотрения; принимать своевременные меры по предупреждению и устранению нарушений качества этих услуг, повышать их потребительские свойства.
Указанные нарушения Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарно- эпидемиологических правил и нормативов, Правил имеют длительный характер и затрагивают права лиц, намеревающихся воспользоваться и пользующихся услугами водоснабжения в указанных населенных пунктах.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области удовлетворить.
Признать противоправными действия Муниципального унитарного предприятия Коченевского района «Единый расчетный центр» в части поставки питьевой воды ненадлежащего качества в <адрес> в отношении неопределенного круга потребителей.
Обязать Муниципальное унитарное предприятие Коченевского района «Единый расчетный центр» прекратить противоправные действия по поставке питьевой воды ненадлежащего качества, в отношении неопределенного круга потребителей.
Обязать Муниципальное унитарное предприятие Коченевского района «Единый расчетный центр» довести до сведения потребителей решение суда в срок до ДД.ММ.ГГГГ через средства массовой информации или иным способом.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме с подачей жалобы через Коченевский районный суд Новосибирской области.
Судья: Полева М.Н.
Изготовлено мотивированное решение в окончательной форме 24.04.2023 г.