Дело №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Шадринский районный суд Курганской области в составе:
председательствующего судьи Журавлевой Н.Ю.,
при секретаре Быковой Т.А.
с участием представителя истца ФИО1, действующей на основании доверенности № 19 от 18.01.2024,
рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Шадринске Курганской области 09 сентября 2025 года гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области в лице Шадринского территориального отдела к муниципальному унитарному предприятию «Водолей» о возложении обязанности,
установил:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области в лице Шадринского территориального отдела обратилось в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к муниципальному унитарному предприятию «Водолей» (далее – МУП «Водолей») о возложении обязанности. В обоснование иска истец указал, что основным видом деятельности МУП «Водолей» Шадринского муниципального округа Курганской области является распределение воды для питьевых и промышленных нужд. В рамках рассмотрения обращения Шадринским филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Курганской области» был произведен отбор проб воды в водоразборных колонках, расположенных по адресам: Курганская область, Шадринский муниципальный округ, <...>, и <...>. Согласно протоколу лабораторных испытаний № от 01.03.2024 проба питьевой воды, отобранная в колонке по адресу: <...>, не соответствует обязательным требованиям по санитарно-гигиеническим показателям: бор 1,6+0,3 мг/дм куб. при величине допустимого уровня не более 0.5 мг/дм. куб, железо суммарно 1,31+0,20 мг/дм. куб при величине допустимого уровня не более 0,3 мг/дм куб., марганец суммарно 0,118+0,017 мг/дм. куб при величине допустимого уровня не более 0,1 мг/дм куб., а также по органолептическим показателям: цветность 46,4+9,2 градуса, при величине допустимого уровня не более 20 градусов. Согласно экспертному заключению по результатам лабораторных испытаний № от 01.03.2024 филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Курганской области», проба воды из централизованного водоснабжения не соответствует требованиям СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по показателям бор, железо, марганец, цветность. Согласно протоколу лабораторных испытаний № 735 от 01.03.2024 проба питьевой воды, отобранная в колонке по адресу: <...>, не соответствует обязательным требованиям по санитарно-гигиеническим показателям: аммиак и ионы аммония суммарно 3,2 мг/дм куб. при величине допустимого уровня не более 2 мг/дм. куб; бор 3,2+0,6 мг/дм куб. при величине допустимого уровня не более 0,5 мг/дм. куб, марганец суммарно 0,163+0,020 мг/дм. куб при величине допустимого уровня не более 0,1 мг/дм куб., общая минерализация (сухой остаток) 1746+12 мг/дм. куб, при величине допустимого уровня не более 1000 мг/дм. куб., хлориды 817 +11 г/дм куб., при величине допустимого уровня не более 350 мг/дм куб., а также по органолептическим показателям: цветность 25,9+5,1 градуса, при величине допустимого уровня не более 20 градусов. Согласно экспертному заключению по результатам лабораторных испытаний № от 01.03.2024 филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Курганской области», проба воды из централизованного водоснабжения не соответствует требованиям СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по показателям аммиак и ионы аммония, бор, марганец, общая минерализация, хлориды, цветность. В соответствии с Уставом предприятия МУП «Водолей» отвечает за бесперебойную подачу питьевой воды населению и организациям, за прием и очистку сточных вод. Несоответствие качества питьевой воды, подаваемой населению с.Нижнеполевское и д. Чернякова Шадринского муниципального округа, обязательным требованиям свидетельствует о нарушении санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, что создает угрозу возникновения и распространение заболеваний, и, как следствие может привести к ухудшению состояния здоровья населения, чем нарушаются конституционные права граждан на жизнь, охрану здоровья и благоприятную окружающую среду. Просит обязать МУП «Водолей» обеспечить население с. Нижнеполевское Шадринского муниципального округа Курганской области питьевой водой, качество которой соответствует требованиям СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования обитания», в том числе по показателям: бор (В, суммарно) – не более 0,5 мг/дм куб., железо (Fe, суммарно) – не более 0,3 мг/дм. куб., марганец (Mg, суммарно) – не более 0,1 мг/дм. куб, а также по органолептическому показателю: цветность – не более 20 градусов, в срок до 31.12.2026. Обязать МУП «Водолей» обеспечить население д. Чернякова Шадринского муниципального округа Курганской области питьевой водой, качество которой соответствует требованиям СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», в том числе по показателям: аммиак и ионы аммония (суммарно) – не более 2 мг/дм.куб., бор (В, суммарно) – не более 0,5 мг/дм куб., марганец (Mg, суммарно) – не более 0,1 мг/дм. куб., общая минерализация (сухой остаток) – не более 1000 мг/дм. куб., хлориды (Сl-) не более 350 мг/дм. куб., а также по органолептическому показателю: цветность – не более 20 градусов, в срок до 31.12.2026.
Определением суда от 21.08.2025 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, была привлечена Администрация Шадринского муниципального округа Курганской области.
В судебном заседании представитель истца ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, указанным в исковом заявлении.
Представитель ответчика МУП «Водолей» в судебное заседание также не явился, о времени и месте проведения судебного заседания был извещен надлежащим образом, возражений по иску не представил.
Представитель третьего лица Администрация Шадринского муниципального округа Курганской области в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного заседания был извещен надлежащим образом.
Суд, заслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.
Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в статье 42 Конституции Российской Федерации и статье 11 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».
Федеральный закон от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее Закон о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения) направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционного права граждан на благоприятную окружающую среду.
В соответствии с пунктом 2 статьи 2 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.
Статья 11 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения предусматривает, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.
Согласно статье 19 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства (пункт 1). Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям (пункт 2).
Согласно п. 4. ст. 23 указанного закона питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, считается соответствующей установленным требованиям в случае, если уровни показателей качества воды не превышают нормативов качества питьевой воды более чем на величину допустимой ошибки метода определения.
Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также иных систем, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.
Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».
Из пункта 1 статьи 23 Федерального закона № 416-ФЗ от 07 декабря 2011 года «О водоснабжении и водоотведении» следует, что организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям.
Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года № 3 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее - СанПин 2.1.3684-21).
В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней индивидуальные предприниматели и юридические лица, владельцы и лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных, домовых распределительных, автономных систем питьевого водоснабжения населения, в том числе используемых в лечебных целях, и систем питьевого водоснабжения на транспортных средствах обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды установленным требованиям (пункт 13 СанПин 1.2.3686-21).
Исходя из пункта 75 настоящих Правил, качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам, которые утверждены постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года № 2 – «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».
Из материалов дела следует, что в соответствии с пунктом 2.1 Устава МУП «Водолей» предметом деятельности предприятия является, в том числе бесперебойная подача питьевой воды населению и организациям, прием и очистка сточных вод. В соответствии с п.2.2 Устава предприятие осуществляет забор, очистку и распределение воды, сбор и очистку сточных вод. В состав предприятии входят производственные единицы: водопроводы, ремстройгруппа (п. 1.8 Устава).
В связи с поступлением обращения относительно качества питьевой воды, подаваемой через централизованную водопроводную сеть в с.Нижнеполевское и д. Чернякова Шадринского района, сотрудниками ФБУЗ «Центра гигиены и эпидемиологии в Курганской области» 27.02.2024 в период с 10:30 до 10:35 было проведено мероприятие в виде отбора проб питьевой воды из водоразборной колонки по адресу: Курганская область, Шадринский муниципальный округ, <...>, и из водоразборной колонки по адресу: Курганская область, Шадринский муниципальный округ, <...> в период с 11:00 по 11:05 27.02.2024.
В соответствии с заключением № от 01.03.2024 по результатам лабораторных испытаний, проба № «Вода питьевая централизованного водоснабжения», отобранная из водоразборной колонки в <...>, не соответствует требованиям СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по показателям аммиак и ионы аммония, бор, марганец, общая минерализация, хлориды, по показателю цветность.
Шадринским филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Курганской области» были выявлены следующие нарушения: аммиак и ионы аммония суммарно 3,2 мг/дм куб. при величине допустимого уровня не более 2 мг/дм.куб; бор 3,2+0,6 мг/дм куб. при величине допустимого уровня не более 0.5 мг/дм. куб, марганец суммарно 0,163+0,020 мг/дм. куб при величине допустимого уровня не более 0,1 мг/дм куб., общая минерализация (сухой остаток) 1746+12 мг/дм.куб, при величине допустимого уровня не более 1000 мг/дм. куб., хлориды 817 +11 г/дм куб., при величине допустимого уровня не более 350 мг/дм куб., а также по органолептическим показателям: цветность 25,9+5,1 градуса, при величине допустимого уровня не более 20 градусов.
В соответствии с заключением № 736 от 01.03.2024 по результатам лабораторных испытаний, проба № «Вода питьевая централизованного водоснабжения», отобранная из водоразборной колонки в <...> не соответствует требованиям СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по показателям бор, железо, марганец, по показателю цветность.
Шадринским филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Курганской области» были установлены следующие нарушения: бор 1,6+0,3 мг/дм куб. при величине допустимого уровня не более 0.5 мг/дм. куб, железо суммарно 1,31+ 0,20 мг/дм. куб при величине допустимого уровня не более 0,3 мг/дм куб., марганец суммарно 0,118+0,017 мг/дм. куб при величине допустимого уровня не более 0,1 мг/дм куб., а также по органолептическим показателям: цветность 46,4+9,2 градуса, при величине допустимого уровня не более 20 градусов.
Исходя из вышеизложенного, суд полагает установленным несоответствие поставляемой гражданам с.Нижнеполевское и д. Чернякова Шадринского муниципального округа Курганской области питьевой воды санитарно-эпидемиологическим требованиям.
Таким образом, оказание услуги по питьевому водоснабжению ненадлежащего качества нарушает законные права и интересы неопределенного круга лиц на благоприятную среду обитания, на благополучную санитарно-эпидемиологическую обстановку.
Организацией, осуществляющей холодное водоснабжение в с.Нижнеполевское и д. Чернякова Шадринского муниципального округа Курганской области, является МУП «Водолей».
Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области в лице Шадринского территориального отдела подлежат удовлетворению в полном объеме.
В силу части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если определенные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Учитывая фактические обстоятельств дела, в том числе объем работ, которые необходимо выполнить для исполнения решения суда, времени, необходимого для их выполнения, изыскания для этих целей финансовых ресурсов, суд считает необходимым установить срок для исполнения обязанности по устранению выявленных нарушений до 31 декабря 2026 года. Данный срок суд полагает достаточным, исходя из характера возложенного на ответчика обязательства и комплекса мероприятий, которые необходимо провести для его исполнения.
С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
решил:
Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области в лице Шадринского территориального отдела удовлетворить.
Обязать муниципальное унитарное предприятие «Водолей» Шадринского муниципального округа Курганской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) обеспечить население с. Нижнеполевское Шадринского муниципального округа Курганской области питьевой водой, качество которой соответствует требованиям СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», в том числе по показателям: бор (В, суммарно) – не более 0,5 мг/дм куб., железо (Fe, суммарно) – не более 0,3 мг/дм. куб., марганец (Mg, суммарно) – не более 0,1 мг/дм. куб, по показателю цветность – не более 20 градусов, в срок до 31 декабря 2026 года.
Обязать муниципальное унитарное предприятие «Водолей» Шадринского муниципального округа Курганской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) обеспечить население д. Чернякова Шадринского муниципального округа Курганской области питьевой водой, качество которой соответствует требованиям СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», в том числе по показателям: аммиак и ионы аммония (суммарно) – не более 2 мг/дм.куб., бор (В, суммарно) – не более 0,5 мг/дм. куб., марганец (Mg, суммарно) – не более 0,1 мг/дм. куб, общая минерализация (сухой остаток) – не более 1000 мг/дм. куб, хлориды (Сl-) не более 350 мг/дм. куб., по показателю цветность – не более 20 градусов, в срок до 31 декабря 2026 года.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Курганского областного суда в течение месяца с подачей апелляционной жалобы через Шадринский районный суд Курганской области.
Мотивированное решение изготовлено 11 сентября 2025 года.
Судья Журавлева Н.Ю.