Решение по делу № 2-494/2023 от 29.06.2023 - об обязании привести в соответствие ограждение территории образовательного учреждения, обеспечить безопасное нахождение несовершеннолетних около металлоконструкции, схожей по признакам с теплицей.

№2-494/2023

УИД 53RS0015-01-2023-000454-27

Решение

Именем Российской Федерации

29 июня 2023 года п. Волот

Солецкий районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Масловой С.В.,

при секретаре Корныльевой О.С.,

с участием представителя истца - заместителя прокурора Волотовского района Новгородской области Домошонкина Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по исковому заявлению прокурора Волотовского района Новгородской области к МАОУ «Волотовская средняя школа» об обязании привести в соответствие ограждение территории образовательного учреждения, обеспечить безопасное нахождение несовершеннолетних около металлоконструкции, схожей по признакам с теплицей,

установил:

Прокурор Волотовского района обратился в суд с исковым заявлением к муниципальному автономному образовательному учреждению «Волотовская средняя школа» (далее - МАОУ «ВСШ») об обязании привести в соответствие ограждение территории образовательного учреждения, обеспечить безопасное нахождение несовершеннолетних около металлоконструкции, схожей по признакам с теплицей.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Волотовского района Новгородской области проведена проверка исполнения законодательства в сфере защиты прав несовершеннолетних, по результатам которой в деятельности филиала МАОУ «ВСШ» «Основная школа д. Городцы» МАОУ «ВСШ» по адресу: ул. Центральная, д. 44, д. Городцы, Волотовский район, Новгородская область, установлены следующие нарушения закона: в нарушение и. 2.2.1 СП 2.4.3648-20 ограждение территории образовательного учреждения по всему периметру имеет частичное разрушение, слева относительно главного хода в образовательное учреждение ограждение отсутствует; в нарушение ч. 3 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ и ч. 1 ст. 24 Федерального закона № 52-ФЗ на территории образовательного учреждения, возле спортивной площадки имеется металлоконструкция, схожая по признакам с теплицей. При этом данная конструкция имеет частичное разрушение остекления, возле неё находятся осколки стёкол. По фактам вышеуказанных нарушений закона в адрес директора МАОУ «ВСШ» внесено представление об устранении нарушений закона, которое рассмотрено и удовлетворено, однако нарушения до настоящего времени не устранены. Ссылаясь на указанное, прокурор просит суд обязать ответчика в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения.

Определением Солецкого районного суда от 09 июня 2023 года в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика, привлечена Администрация Волотовского муниципального округа.

В судебном заседании заместитель прокурора Волотовского района Новгородской области Домошонкин Д.В. заявленные исковые требования поддержал и просил их удовлетворить, ссылаясь на доводы, изложенные в заявлении.

Представитель ответчика - МАОУ «ВСШ», а также третьего лица- Администрации Волотовского муниципального округа в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении не заявляли, извещены надлежащим образом, от третьего лица поступило заявление с просьбой рассмотреть гражданское дело без их участия.

Исследовав материалы дела, выслушав истца, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 41 Конституции Российской Федерации, каждый гражданин, в том числе, ребенок, имеет право на охрану здоровья.

В соответствии с ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №273-Ф3) к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья.

Согласно ч. 6 ст. 28 Федерального закона №273-Ф3 образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно статье 4 части 1 Федерального закона Российской Федерации «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» от 24.07.1998 года № 124-ФЗ целями государственной политики в интересах детей является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Статьей 3 указанного Закона установлено, что законодательство Российской Федерации об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, соответствующих федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации в области защиты прав и законных интересов ребенка.

В соответствии с ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 28 Федерального закона № 52-ФЗ в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28 утверждены санитарные правила СП 2.4.3648-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее - СП 2.4.3648-20).

В силу п. 2.2.1 СП 2.4.3648-20 собственная территория хозяйствующего субъекта оборудуется наружным электрическим освещением, по периметру ограждается забором и зелеными насаждениями.

Из п. 5 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации (утв. Президентом РФ 05.10.2009) следует, что общегосударственная система противодействия терроризму представляет собой совокупность субъектов противодействия терроризму и нормативных правовых актов, регулирующих их деятельность, в том числе по предупреждению (профилактике) террористической деятельности, минимизации последствий проявлений терроризма.

Основными задачами противодействия терроризму являются:

а) выявление и устранение причин и условий, способствующих возникновению и распространению терроризма;

б) предупреждение и пресечение действий лиц и организаций, направленных на подготовку и совершение террористических актов и иных преступлений террористического характера.

Пункт 13 Концепции определяет, что предупреждение (профилактика) терроризма осуществляется путем осуществления мер правового, организационного, оперативного, административного, режимного, военного и технического характера, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств.

Согласно и. 15 Концепции предупреждение (профилактика) терроризма предполагает решение, прежде всего такой задачи как разработка мер и осуществление мероприятий по устранению причин и условий, способствующих возникновению и распространению терроризма.

Условием эффективной организации борьбы с терроризмом является заблаговременная подготовка сил и средств субъектов противодействия терроризму.

В ходе рассмотрения дела установлено, что по результатам проверенной прокуратурой Волотовского района проверки исполнения законодательства в сфере защиты прав несовершеннолетних, 22 мая 2023 года в адрес директора МАОУ «ВСШ» внесено представление об устранении нарушений законодательства. Из представления следует, что выявлены следующие нарушения законодательства: ограждение территории образовательного учреждения в д. Городцы по всему периметру имеет частичное разрушение, слева относительно главного хода в образовательное учреждение ограждение отсутствует; на территории образовательного учреждения, возле спортивной площадки имеется металлоконструкция, схожая по признакам на теплицу. При этом данная конструкция имеет частичное разрушение остекления, возле неё находятся осколки стёкол (л.д. 10-11).

Из ответа МАОУ «ВСШ» на представление следует, что организацией приняты меры к недопущению впредь выявленных нарушений законодательства, ограждение территории образовательного учреждения будет восстановлено в период летних каникул, ответственное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности (л.д. 12).

Из акта проверки МАОУ «ВСШ» от 05 июня 2023 года следует, что в деятельности филиала «Основная школа д. Городцы» МАОУ «ВСШ» по адресу: ул. Центральная, д. 44, д. Городцы, Волотовский район, Новгородская область, установлены следующие нарушения закона: в нарушение и. 2.2.1 СП 2.4.3648-20 ограждение территории образовательного учреждения по всему периметру имеет частичное разрушение, слева относительно главного хода в образовательное учреждение ограждение отсутствует; в нарушение ч. 3 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ и ч. 1 ст. 24 Федерального закона № 52-ФЗ на территории образовательного учреждения, возле спортивной площадки имеется металлоконструкция, схожая по признакам на теплицу. При этом данная конструкция имеет частичное разрушение остекления, возле неё находятся осколки стёкол.

Таким образом, нарушения, указанные в представлении прокуратуры Волотовского района от 22 мая 2023 года, по результатам его рассмотрения не устранены (л.д. 46-54).

Согласно выписке из ЕГРЮЛ, «Основная школа д. Городцы», расположенная по адресу: ул. Центральная, д. 44, д. Городцы, Волотовский район, Новгородская область, является филиалом МАОУ «ВСШ» (л.д. 31-45).

Таким образом, суд приходит к выводу, что в деятельности МАОУ «ВСШ» установлены нарушения требований законодательства в сфере защиты прав несовершеннолетних, которые ставят под угрозу жизнь и здоровье воспитанников образовательного учреждения.

Постановлением Администрации Волотовского муниципального округа от 18.05.2021 года №376 утвержден Устав МАОУ «ВСШ» (далее - Устав).

В силу п. 1.7 Устава, МАОУ «ВСШ» является некоммерческой организацией и руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Новгородской области, иными федеральными нормативными правовыми актами и нормативными правовыми актами Новгородской области, муниципальными правовыми актами Волотовского муниципального округа, настоящим Уставом и локальными актами Учреждения.

Статья 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) позволяет прокурору направить заявление в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц.

Категория лиц, чьи интересы затрагивает настоящее исковое заявление, непостоянна и персонально изменчива, поэтому исковое заявление предъявляется в интересах неопределенного круга лиц.

В соответствии с требованиями ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных средств, если данные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого это решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание позицию истца, финансовые возможности ответчика, учитывая, что мероприятия по устранению выявленных нарушений требуют затрат времени и средств, суд полагает возможным установить срок исполнения решения суда в течение 3 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Волотовского района Новгородской области (ИНН №) - удовлетворить.

Обязать муниципальное автономное образовательное учреждение «Волотовская средняя школа», ИНН: №, в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства в сфере защиты прав несовершеннолетних, а именно, привести в соответствие с п. 2.2.1 СП 2.4.3648-20 ограждение территории образовательного учреждения по всему периметру здания школы, расположенному по адресу: ул. Центральная, д. 44, д. Городцы, Волотовский район, Новгородская область; обеспечить в соответствии с ч. 3 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ и ч. 1 ст. 24 Федерального закона № 52-ФЗ безопасное нахождение несовершеннолетних около металлоконструкции, схожей по признакам с теплицей, расположенной на территории здания школы по адресу: ул. Центральная, д. 44, д. Городцы, Волотовский район, Новгородская область путем ее ограждения или сноса.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы или принесения представления через Солецкий районный суд Новгородской области.

Председательствующий С.В. Маслова