Дело N 2-188/2023
37RS0016-01-2023-000163-83
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 марта 2023 года г. Пучеж Ивановской области
Пучежский районный суд Ивановской области в составе председательствующего судьи Федичевой И.Ю.,
с участием ст.помощника прокурора Пучежского района Лушиной Ю.В.,
при секретаре Кондратовой И.Л.,
рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление прокурора Пучежского района Ивановской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Пучежского муниципального района Ивановской области об организации работ по сносу аварийного жилого дома,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Пучежского района Ивановской области (истец) обратился в суд с иском к администрации Пучежского муниципального района <адрес> (ответчик) об обязании организовать работы по сносу дома, признанного аварийным и подлежащим сносу в рамках реализации Программы по переселению граждан из аварийного жилья, расположенного по адресу: <адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование заявленного требования указала, что в ходе проведенной проверки установлено, что постановлением администрации Пучежского городского поселения Пучежского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №-п многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. Расселение указанного дома состоялось в мае 2021 года. Жилые помещения в указанном многоквартирном доме находятся в собственности Пучежского городского поселения Пучежского муниципального района <адрес>. Дом находится в аварийном состоянии, имеет разрушения, что создает реальную угрозу жизни и здоровью граждан, в том числе и детей, так как последние в силу своего возраста и особенности психики не могут осознавать опасность, исходящую от данного объекта, создает опасность для возникновения пожара и является потенциально-опасным с точки зрения антитеррористической защищенности общественной безопасности.
ДД.ММ.ГГГГ заключен муниципальный контракт № по ограничению доступа в вышеуказанный дом. Вместе с тем, работы по зашивке деревянных и оконных проемов не достаточны к исключению фактов несанкционированного доступа людей к зданию и внутренним помещениям внутриквартирного дома. Возможность свободного проникновения в здание создает условия для совершения противоправных действий, делает его опасным и создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в том числе в случае его разрушения.
В судебном заседании ст.помощник прокурора <адрес> ФИО3 требования поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в иске. Суду дополнительно пояснила, что на сегодняшний момент требования, заявленные в иске, ответчиком не исполнены.
В судебное заседание представитель ответчика администрации Пучежского муниципального района <адрес> не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен. Представил заявление о признании иска в полном объеме, в котором указал, что последствия признания иска понятны, просил суд рассмотреть дело в его отсутствие.
Суд, руководствуясь ч. 5 ст. 167 ГПК РФ, рассмотрел данное дело в отсутствие не явившегося ответчика.
Согласно ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц. В силу ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Принимая признание иска ответчиком, суд исходит из нижеследующего.
В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В соответствии с пп. 8 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся: признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.
В силу ч. 4 ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.
Согласно ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок.
На основании п. 47 Положения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом" по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений: об оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в настоящем Положении требованиям, в том числе, о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
На основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 дней со дня получения заключения в установленном им порядке принимает решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7настоящего Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ (п. 49 Положения).
Обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в зависимости от включения либо не включения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.
В соответствии с ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе, меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 6 марта 2006 г. N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина, системности и комплексного использования политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму, приоритете мер предупреждения терроризма.
В силу п. 4 ст. 3 Федерального закона от 6 марта 2006 г. N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).
В соответствии с п. 3 ст. 5 Федерального закона от 6 марта 2006 г. N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий.
Согласно п. 6.1 ст. 15 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района относятся, в том числе, участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района.
В судебном заседании установлено, что к ведению муниципального образования администрации Пучежского муниципального района <адрес> относится выполнение работ по сносу расселенных аварийных домов, что ответчиком не оспаривается.
В целях улучшения жилищных условий граждан, проживающих в ветхом и аварийном жилищном фонде, администрацией Пучежского муниципального района <адрес> принято постановление №-п от ДД.ММ.ГГГГ о признании многоквартирных жилых домов аварийными в рамках программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда (л.д.10-11). Из вышеуказанного постановления следует, что <адрес> признан аварийным.
Из сообщения администрации Пучежского муниципального района <адрес> следует, что расселение данного аварийного многоквартирного дома состоялось в <данные изъяты>. Заключен муниципальный контракт № по ограничению доступа в дом. Работы проведены по зашивке деревянных и оконных проемов, по отключению от электроэнергии и газа. Снос аварийного дома запланирован на 2023 г (л.д.5).
В целях ограничения доступа в дома, признанные аварийными, в том числе в дом по <адрес>, администрацией Пучежского муниципального района <адрес> с ООО «Сервис» ДД.ММ.ГГГГ заключен муниципальный контракт № по ограничению в них доступа. Работы производятся в объеме, установленном Техническим заданием (л.д.6-8,9).
До настоящего времени работы по сносу спорного жилого строения не произведены, доказательств обратного ответчиком, в нарушение ст. 56 ГПК РФ, не представлено.
Таким образом, суд приходит к выводу, что администрацией Пучежского муниципального района <адрес> не выполнены в полной мере требования ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" в части принятия мер предупреждения причинения вреда населению, в том числе, меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, что свидетельствует о нарушении права неопределенного круга –создании угрозы причинения вреда жизни и здоровью, в том числе его разрушения. Доказательств обратного, в нарушении ст. 56 ГПК РФ, ответчиком не представлено.
Суд приходит к выводу о законности и обоснованности заявленных исковых требований, вследствие чего они подлежат удовлетворению.
Согласно п. 9 ч.1 ст. 333.36 НК РФ прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и
В силу п. 19 п. 9 ч.1 ст. 333.36 НК РФ органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, в качестве ответчиков освобождаются от уплаты государственной пошлины.
Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для возложения на ответчика обязанности по оплате государственной пошлины, от уплаты которой истец освобожден.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Исковое заявление прокурора Пучежского района Ивановской области (<данные изъяты>) к администрации Пучежского муниципального района <адрес> <данные изъяты>) удовлетворить.
Обязать администрацию Пучежского муниципального района <адрес> организовать работы по сносу дома, признанного аварийным и подлежащим сносу в рамках реализации Программы по переселению граждан их аварийного жилья, расположенного по адресу: <адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Пучежский районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.
Председательствующий И.Ю. Федичева
Решение в окончательной форме изготовлено 24.03.2023 г.