Решение по делу № 2-445/2022 от 11.11.2022 | Оричевский районный суд (Кировская область)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Гр. дело № 2-445/2022

11 ноября 2022 года пгт Оричи Кировской области

Оричевский районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Капустей И.С.,

при секретаре Жвакиной Т.И.,

с участием: представителя истца Управления Роспотребнадзора по Кировской области ФИО1,

представителя ответчика администрации Оричевского района Кировской области ФИО2,

представителей ответчика муниципального унитарного предприятия коммунального хозяйства «Юбилейный» ФИО3, ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Кировской области к муниципальному унитарному предприятию коммунального хозяйства «Юбилейный» о признании бездействия незаконным и возложении обязанностей,

установил:

Управление Роспотребнадзора по Кировской области обратилось в суд с иском к муниципальному унитарному предприятию коммунального хозяйства «Юбилейный» о признании бездействия незаконным и возложении обязанностей.

В обоснование исковых требований указано, что на территории Быстрицкого сельского поселения Оричевского района Кировской области в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения эксплуатируются подземные источники водоснабжения (скважины № 1048 и № 3381). Собственником подземных источников водоснабжения населения является Быстрицкое сельское поселение Оричевского района Кировской области. С августа 2020 года и по настоящее время гарантирующей организацией по холодному водоснабжению на территории поселения является Муниципальное унитарное предприятие коммунального хозяйства «Юбилейный». Скважины используются предприятием на постоянной основе.

В 2021 году МУП КХ «Юбилейный» был разработан проект зон санитарной охраны для действующего водозабора (скважины № 1048 и № 3381) по адресу: Кировская область, Оричевский район, с. Быстрица, получено санитарно-эпидемиологическое заключение № 43.ОЦ.02.000.Т. 000192.04.21 от 22.04.2021 о соответствии проекта государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам.

Однако, при анализе реестра выданных санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии (несоответствии) видов деятельности (работ, услуг), сведения которого являются общедоступными и размещаются на обновляемом специализированном поисковом сервере в сети Интернет по адресу: http://fp.crc.ru. Управлением установлено, что санитарно-эпидемиологические заключения на использование водных объектов - подземных источников водоснабжения (скважин) в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения не выдавались.

Таким образом, скважины № 1048 и № 3381 эксплуатируются МУП КХ «Юбилейный» без санитарно-эпидемиологического заключения на использование водного объекта в целях питьевого и хозяйственно-бытового назначения.

Отсутствие санитарно-эпидемиологического заключения на использование подземных источников водоснабжения в целях питьевого и хозяйственно-бытового назначения создает реальную угрозу ухудшения состояния окружающей среды и санитарно-эпидемиологической обстановки, а также потенциальный риск возникновения и распространения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний.

Кроме того, при анализе реестра программ производственного контроля качества воды, согласованных с Управлением Роспотребнадзора по Кировской области (далее Управление), результатов производственного контроля за качеством воды, предоставляемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за 2021-2022 годы, осуществляющими холодное/горячее водоснабжение населения, а так же согласно информации из администрации Оричевского района установлено, что МУП КХ «Юбилейный», являясь водоснабжающей организацией, эксплуатирует также скважины № 3022, № 4008. № 4038, № 4772, № 5661, № 5668, № 5669, № 5696, № 5922, № 5940, № 6425, № 6424, № 817, № 2229, № 5324, № 5934, № 61482 на территории Коршикского сельского поселения.

В отношении указанных скважин МУП КХ «Юбилейный» не организован и не проводится производственный контроль, в том числе лабораторный контроль за качеством воды, подаваемой населению. Программа производственного контроля в Управление на согласование не представлялась.

Таким образом, в нарушение норм законодательства, МУП КХ «Юбилейный» в отношении скважин, расположенных на территории Коршикского сельского поселения, не организован производственный контроль, в том числе, лабораторный контроль, за качеством воды, подаваемой населению, программа производственного контроля не разработана и не представлена в Управление на согласование, не разработаны проекты зон санитарной охраны используемых подземных источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения населения (скважин), в установленном порядке не получено санитарно-эпидемиологическое заключение на проекты зон санитарной охраны, а также санитарно-эпидемиологическое заключение на использование указанных водных объектов в целях питьевого и хозяйственно-бытового назначения. На территории Быстрицкого сельского поселения скважины эксплуатируются МУП КХ «Юбилейный» без санитарно-эпидемиологического заключения на использование водного объекта в целях питьевого и хозяйственно-бытового назначения.

С учетом уточнения заявленных требований (т. 1 л.д. 249-250) просит суд:

1. По обязательствам в отношении скважин № 1048 и № 3381, расположенных по адресу: Кировская область, Оричевский район, с.Быстрица; скважин № 5668, № 5922, № 5940, № 6425, 6426, 5695, расположенных на территории Коршикского сельского поселения:

1.1. Признать незаконным бездействие Муниципального унитарного предприятия коммунального хозяйства «Юбилейный», выразившееся в невыполнении обязательных требований санитарного законодательства, установленных ч.3 ст.18 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Обязать Муниципальное унитарное предприятие коммунального хозяйства «Юбилейный» в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу: получить санитарно-эпидемиологическое заключение на использование подземных источников водоснабжения в целях питьевого и хозяйственно-бытового назначения (скважин № 1048 и № 3381, расположенных по адресу: Кировская область, Оричевский район, с.Быстрица; скважин № 5668, № 5922, № 5940, № 6425, 6426, 5695, расположенных на территории Коршикского сельского поселения) согласно ч.3 ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

1.2. Признать незаконным бездействие администрации Оричевского района Кировской области, выразившееся в невыполнении обязательных требований санитарного законодательства, установленных ч.5 ст.18 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 25 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», п. 1.4, п. 1.5, п. 1.6, п. 1.12, п. 1.13, п. 1.17 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».

Обязать администрацию Оричевского района Кировской области в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу:

- разработать проект зон санитарной охраны источников водоснабжения (скважин № 5668, № 5922, № 5940, № 6425, 6426, 5695, расположенных на территории Коршикского сельского поселения) и получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии проекта зон санитарной охраны источников водоснабжения санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам согласно ч. 5 ст.18 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 1.4, п. 1.5, п. 1.6, п. 1.12, п. 1.13, п. 1.17 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».

2. По обязательствам в отношении скважин № 3022, № 4008, № 5661, № 5669, расположенных на территории Коршикского сельского поселения; № 9/1, 21, 35 (д. Мудрень).

2.1. Признать незаконным бездействие Общества с ограниченной ответственностью «Агрофирма «Коршик», выразившееся в невыполнении обязательных требований санитарного законодательства, установленных ст.18, ст. 32 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 25 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», п.77, приложения №№2-4 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», Правил осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 № 10;

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Агрофирма «Коршик» течение 4 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу:

- получить санитарно-эпидемиологическое заключение на использование подземных источников водоснабжения в целях питьевого и хозяйственно-бытового назначения (скважин № 3022, № 4008, № 5661, № 5669, расположенных на территории Коршикского сельского поселения, № 9/1, 21, 35 (д. Мудрень)) согласно ч.3 ст.18 Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

- согласовать с Управлением Роспотребнадзора по Кировской области программу производственного контроля за качеством подаваемой воды в соответствии с требованиями ст.32 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 25 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», п.77, приложениями №№2-4 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 № 10;

- организовать и обеспечить проведение лабораторного контроля качества воды в местах поступления исходной воды и после водоподготовки в соответствии с разработанной и согласованной программой производственного контроля за качеством подаваемой воды.

В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по Кировской области ФИО1, поддерживая уточненные исковые требования, привела в их обоснование доводы, указанные в иске.

Представитель привлеченного судом в качестве соответчика с исключением из числа третьих лиц (т. 1 л.д. 169-176) администрации Оричевского района Кировской области ФИО2 в судебном заседании уточненные исковые требования признал, о чем представил письменное заявление. (т.2 л.д.7)

В судебном заседании представитель ответчика муниципального унитарного предприятия коммунального хозяйства «Юбилейный» ФИО3 уточненные исковые требования признал, о чем представил письменное заявление. (т.2 л.д.8)

Представитель ответчика муниципального унитарного предприятия коммунального хозяйства «Юбилейный» ФИО4 в судебном заседании уточненные исковые требования признал.

Представитель привлеченного судом в качестве соответчика (т. 1 л.д. 99-106) ООО «Агрофирма «Коршик», надлежащим образом извещённый о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. В письменном отзыве на иск директор ФИО5 просит о рассмотрении дела в отсутствие их представителя. (т. 1 л.д. 248)

Представитель привлеченного судом в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, (т. 1 л.д. 75-79) управления муниципальной собственностью Оричевского района, надлежащим образом извещённый о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил. (т.1 л.д. 204)

Представитель привлеченного судом в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, (т. 1 л.д. 75-79) администрации Коршикского сельского поселения Оричевского района Кировской области, надлежащим образом извещённый о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. В письменном отзыве на иск глава администрации ФИО6 просит о рассмотрении дела в отсутствие их представителя, возражений не имеет. (т. 1 л.д. 238)

Заслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьями 41 и 42 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В соответствии ч. 1 ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 51 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-Ф3 (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ) главные государственные санитарные врачи и их заместители наделены полномочием предъявлять иски в суд в случае нарушения санитарного законодательства.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона № 52-Ф3 санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение сиспользованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

В силу п.3 ст.18 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

Согласно ст. 32 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг. Производственный контроль осуществляется в порядке, установленном техническими регламентами или применяемыми до дня вступления в силу соответствующих технических регламентовсанитарными правилами, а также стандартами безопасности труда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст.25 Федерального закона от 07.12.2011г № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды осуществляется организацией, осуществляющей соответственно холодное водоснабжение или горячее водоснабжение. Программа производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды разрабатывается организацией, осуществляющей соответственно холодное водоснабжение или горячее водоснабжение, и согласовывается с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственныйсанитарно-эпидемиологический надзор.

На основании п. 77 и приложения №№ 2-4 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» хозяйствующие субъекты, осуществляющие водоснабжение и эксплуатацию систем водоснабжения, должны осуществлять производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой и горячей воды, разработанной и согласованной в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды,горячей воды, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 № 10.

На основании п.7 Правил осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды программа производственного контроля должна предусматривать проведение лабораторных исследований и испытаний качества воды на соответствие показателям, установленным санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами, не реже 1 раза в месяц, а также информирование территориального органа о выявленном по результатам лабораторных исследований и испытаний несоответствии качества воды установленным требованиям.

Кроме того, п.22 Правил предусмотрено, что организация, осуществляющая водоснабжение, в течение 3 рабочих дней со дня получения результатов лабораторных исследований и испытаний, свидетельствующих о несоответствии качества воды установленным требованиям, направляет территориальному органу выписку из журнала контроля качества воды (любым способом, позволяющим подтвердить факт и дату получения выписки территориальным органом).

Из материалов дела следует и установлено судом, что муниципальное унитарное предприятие коммунального хозяйства «Юбилейный» (сокращенное наименование МУП КХ «Юбилейный») зарегистрировано в качестве юридического лица 23.07.2018 года. (ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 432401001), место нахождения: 612097, <...>. Согласно сведений из Единого государственного реестра юридических лиц основным видом экономической деятельности МУП КХ «Юбилейный» является производство пара и горячей воды (тепловой энергии) котельными, дополнительными видами деятельности, в том числе - передача и распределение пара и горячей воды (тепловой энергии), торговля паром и горячей водой, распределение воды для питьевых и промышленных нужд, сбор и обработка сточных вод. (т. 1 л.д. 17-20)

По информации администрации Оричевского района от 04.03.2021 года и от 01.03.2022 года, на территории Быстрицкого сельского поселения Оричевского района Кировской области в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения эксплуатируются подземные источники водоснабжения (скважины № 1048 и № 3381). На территории Коршикского сельского поселения эксплуатируются скважины № 3022, № 4008, № 4038, № 4772, № 5661, № 5668, № 5669, № 5696, № 5922, № 5940, № 6425, № 6424, № 817, № 2229, № 5324, № 5934, № 61482. В перечне ресурсоснабжающих организаций, осуществляющих холодное и горячее водоснабжение, в данных поселениях указано МУП КХ «Юбилейный». (т. 1 л.д. 21, 22-26, 27, 27 оборот)

В 2021 году МУП КХ «Юбилейный» был разработан проект зон санитарной охраны для действующего водозабора (скважины № 1048 и № 3381) по адресу: Кировская область, Оричевский район, с. Быстрица, получено санитарно-эпидемиологическое заключение № 43.ОЦ.02.000.Т. 000192.04.21 от 22.04.2021 года о соответствии проекта государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам. (т. 1 л.д. 29-29 оборот)

Распоряжением управления муниципальной собственностью Оричевского района от 25.08.2020 года № 01/89 за МУП КХ «Юбилейный» на праве хозяйственного ведения закреплены объекты жилищно-коммунального назначения согласно приложению. В приложении (перечне имущества, передаваемого в хозяйственное ведение МУП КХ «Юбилейный») указаны, в том числе, скважины № 1048 и № 3381, расположенные в с. Быстрица Оричевского района Кировской области. Указанное муниципальное имущество передано по актам от 25.08.2020 года. (т. 1 л.д. 42, 43, 44, 45, 46, 47)

Министерством охраны окружающей среды Кировской области 19.02.2021 года муниципальному унитарному предприятию коммунального хозяйства «Юбилейный» выдана лицензия на разведку и добычу подземных вод для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения на участке недр, расположенном в с. Быстрица Оричевского района Кировской области. Дата окончания действия лицензии 18.02.2046 года. В Приложениях к лицензии содержатся условия пользования недрами, решение министерства охраны окружающей среды Кировской области от 11.02.2021 года, схема расположения водозаборных скважин, схемы расположения участков недр, лист записи ЕГРЮЛ, свидетельство ФНС, сведения об участках недр, дополнительные сведения о скважинах, краткая справка о пользователе недр. (т. 1 л.д. 48, 211-214, 215, 215 оборот, 216, 216 оборот-220, 220 оборот, 221, 222, 222 оборот)

По информации КОГБУ «Вятский научно-технический информационный центр мониторинга и природопользования», извлекаемые из скважин № 1048, № 3381 подземные воды используются для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения. Запасы подземных вод не утверждались. Использование воды в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения согласовано с Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Кировской области. Согласно СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого значения», подземные воды, вскрытые скважинами № 1048, № 3381, относятся к категории защищенных от поверхностного загрязнения. Управлением Роспотребнадзора по Кировской области размер зоны санитарной охраны строгого режима для скважины № 1048 согласован 20х20х20х20 м. по периметру, для скважины № 3381 – 7,5х8,5х17х13х13 м. по периметру. (т. 1 л.д. 49)

Распоряжением управления муниципальной собственностью Оричевского района от 23.11.2020 года № 01/128 за МУП КХ «Юбилейный» на праве хозяйственного ведения закреплены объекты водоснабжения с. Коршик согласно приложению. В приложении (перечне имущества, передаваемого в безвозмездно из муниципальной собственности муниципального образования Коршикское сельское поселение Оричевского района Кировской области в муниципальную собственность Оричевского муниципального района) указаны, в том числе, скважины № 5940, № 6426, № 5922, № 5695, № 6425, расположенные в с. Коршик Оричевского района Кировской области и скважина № 5668, расположенная в д. Мудрень Оричевского района Кировской области. Указанное муниципальное имущество передано по актам от 23.11.2020 года и от 31.12.2020 года. (т. 1 л.д. 50, 51, 52, 53, 54, 55, 56, 57, 58, 59)

Из информации Управления Роспотребнадзора по Кировской области от 05.02.2021 года, направленной в адрес МУП КХ «Юбилейный», следует, что Программы производственного контроля качества и безопасности воды на объектах водоснабжения МУП КХ «Юбилейный», артезианских скважинах № 1048, № 3381 соответствуют требованиям санитарных правил. (т. 1 л.д. 235, 236, 237)

Из письма Управления Роспотребнадзора по Кировской области от 22.06.2021 года, направленного в адрес МУП КХ «Юбилейный», следует, что рассмотрев их запрос, экспертные заключения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кировской области» от 18.06.2021 года № 10-1472-2021-ГЗ (артскважина № 6426), от 18.06.2021 года № 10-1473-2021-ГЗ (скважина № 5922), от 18.06.2021 года, № 10-1474-2021-ГЗ (скважина № 6425), от 18.06.2021 года № 10-1475-2021-ГЗ (скважина № 5940), от 18.06.2021 года № 10-1476-2021-ГЗ (скважина № 5695), от 18.06.2021 года № 10-1477-2021-ГЗ (скважина № 5668) Управление сообщает, что представленные программы производственного контроля качества и безопасности питьевой воды на объектах МУП КХ «Юбилейный» соответствуют требованиям СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», Постановления Правительства РФ от 06.01.2015 № 10 «О порядке осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды», Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», СП 1.1.1058-01 «Общие вопросы. Организация и проведение производственного контроля за соблюдением Санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий». Учитывая изложенное, Программы производственного контроля согласованы. (т. 1 л.д. 60, 61, 62, 63, 64, 65, 66)

25.02.2022 года между МУП КХ «Юбилейный» (заказчик) и КОГБУ «Кировский областной центр охраны окружающей среды и природопользования» (исполнитель) заключен договор № 33-6 возмездного оказания услуг, по условиям которого исполнитель обязуется оказать заказчику следующие услуги: лабораторные анализы проб сточных вод, природных вод. (т. 1 л.д. 208-209)

Имеются протоколы испытаний воды из артезианских скважин МУП КХ «Юбилейный». (т. 1 л.д. 223-234)

12.04.2022 года МУП КХ «Юбилейный» в адрес Управления муниципальной собственностью Оричевского района в целях получения экспертного заключения проектов зон санитарной охраны для действующих водозаборов в с. Коршик Оричевского района направлен запрос о предоставлении информации о перспективах строительства в районах расположения источников водоснабжения. Указанный запрос направлен в администрацию Коршикского сельского поселения для ответа по существу. (т. 1 л.д. 67, 68)

По информации администрации Коршикского сельского поселения от 15.09.2022 года, актами передачи от 10.07.2020 года администрация передала в казну Оричевского района артезианские скважины: №61482 (д. Бонево), № 6425, № 5695, № 5668, № 5922, № 5940, № 6426 (с. Коршик). Скважины № 3022, № 4008, № 4038, № 4772, № 5661, № 5669, № 6424, № 817, № 2229, № 5324, № 5934 в реестре муниципального имущества не зарегистрированы. (т. 1 л.д. 151)

Выпиской из реестра муниципальной собственности Оричевского района, актами о приеме-передаче объектов нефинансовых активов подтверждено, что разведочно-эксплуатационные скважины №№ 6425, 5695, 5668, 5922, 5940, 6426 находятся в муниципальной собственности Оричевского района. (т. 1 л.д. 240, 241, 242, 243, 244, 245, 246, 247)

Администрация Оричевского района Кировской области зарегистрирована в качестве юридического лица 21.12.2011 года. Местонахождение: 612080, <...>. Основным видом деятельности является деятельность органов местного самоуправления по управлению вопросами общего характера.

Из информации администрации Оричевского района от 26.08.2022 следует, что в реестре муниципальной собственности Оричевского района числятся следующие скважины: №№ 1048, 3381, 6426, 594, 5922, 5668, 5695, 6425. Данные скважины переданы в хозяйственное ведение МУП КХ «Юбилейный». (т. 1 л.д. 122 оборот)

ООО «Агрофирма «Коршик» зарегистрирована в качестве юридического лица 01.04.2008 года. Местонахождение: 612094, <...>. Основным видом деятельности является разведение молочного крупного рогатого скота, производство сырого молока.

По информации ФБУ «Территориальный фонд геологической информации по Приволжскому федеральному округу» от 24.08.2022 года, скважины № 3022, № 5669 являются действующими, расположены в с. Коршик Оричевского района Кировской области, пользователем является ООО «Агрофирма «Коршик»; скважины № 4008, № 5661 являются действующими, расположены на территории Коршикского сельского поселения Оричевского района Кировской области, пользователем является ООО «Агрофирма «Коршик»; скважины № 1048, № 3381 являются действующими, расположены в с. Быстрица Оричевского района Кировской области, пользователем является МУП КХ «Юбилейный»; скважины № 5668, № 5922, № 5940, № 6425, № 6426, № 5695 являются действующими, расположены в с. Коршик Оричевского района Кировской области, пользователем является МУП КХ «Юбилейный»; скважина № 4038 в д. Мудрень затампониравана. В отношении скважин № 4772, № 817, № 2229, № 5324, № 5934, № 61482 по состоянию на 2022 год актуальной информации не имеется. По имеющимся данным скважин с № 5696, № 6425 в Оричевском районе нет. (т. 1 л.д. 93-93 оборот)

Согласно информации ООО «Агрофирма «Коршик» от 13.09.2022 года, на балансе ООО «Агрофирма «Коршик» находятся семь водозаборных скважин №№ 3022, 4008, 5661, 5669, 9, 21, 35. На скважины, которые находятся на балансе ООО «Агрофирма «Коршик» №№ 3022, 4008, 5661, 5669 разработаны проекты зон санитарной охраны источниковводоснабжения. По проектам имеются заключения. Данные скважины используются только для нужд агрофирмы (технологическое обеспечение объектов водой), на нужды населения вода из скважин не поступает. Для скважин №№ 5661, 4008, 3022, 5669 от 11.01.2022 года разработана Программа производственного контроля водозаборных скважин, осуществляется контроль качества подземных вод. Скважина № 61482 согласно акту передачи, передана в администрацию Коршикского сельского поселения в 2010 году. (т. 1 л.д. 123)

Согласно п.33 ч.1 ст.8 Устава муниципального образования Оричевский муниципальный район Кировской области, утвержденного решением Оричевской районной Думы Кировской области от 31.05.2013 № 28/1, к вопросам местного значения Оричевского района относится осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам.

Согласно ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Судом установлено, что обязанность разработать проект зон санитарной охраны скважин, используемых в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения населения и получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии проекта зон санитарной охраны источников водоснабжения санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам, лежит на администрации Оричевского района как органе местного самоуправления, осуществляющем полномочия собственника в отношении имущества, независимо от того факта, передан ли данный объект в пользование и находится в эксплуатации иного лица.

Учитывая, что скважины используются на постоянной основе МУП КХ «Юбилейный», обязанность получить санитарно-эпидемиологическое заключение на использование подземных источников водоснабжения в целях питьевого и хозяйственно-бытового назначения лежит на МУП КХ «Юбилейный».

Судом установлено, что обязанность получить санитарно-эпидемиологическое заключение на использование подземных источников водоснабжения, согласовать с Управлением Роспотребнадзора по Кировской области программу производственного контроля за качеством подаваемой воды, организовать и обеспечить проведение лабораторного контроля качества воды в местах поступления исходной воды и после водоподготовки в соответствии с разработанной и согласованной программой производственного контроля за качеством подаваемой воды лежит на ООО «Агрофирма «Коршик» как собственнике и пользователе подземных источников водоснабжения.

С учетом вышеизложенного суд приходит к выводу, что требования истца о понуждении ответчиков к совершению действий по устранению нарушений санитарного законодательства является необходимым в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Кировской области ОГРН <***> удовлетворить.

По обязательствам в отношении скважин № 1048 и № 3381, расположенных по адресу: Кировская область, Оричевский район, с.Быстрица; скважин № 5668, № 5922, № 5940, № 6425, 6426, 5695, расположенных на территории Коршикского сельского поселения:

Признать незаконным бездействие Муниципального унитарного предприятия коммунального хозяйства «Юбилейный», выразившееся в невыполнении обязательных требований санитарного законодательства, установленных ч.3 ст.18 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Обязать Муниципальное унитарное предприятие коммунального хозяйства «Юбилейный», ОГРН <***>, в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу: получить санитарно-эпидемиологическое заключение на использование подземных источников водоснабжения в целях питьевого и хозяйственно-бытового назначения (скважин № 1048 и № 3381, расположенных по адресу: Кировская область, Оричевский район, с.Быстрица; скважин № 5668, № 5922, № 5940, № 6425, 6426, 5695, расположенных на территории Коршикского сельского поселения) согласно ч.3 ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Признать незаконным бездействие администрации Оричевского района Кировской области, выразившееся в невыполнении обязательных требований санитарного законодательства, установленных ч.5 ст.18 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 25 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», п. 1.4, п. 1.5, п. 1.6, п. 1.12, п. 1.13, п. 1.17 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».

Обязать администрацию Оричевского района Кировской области, ОГРН <***>, в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу:

По обязательствам в отношении скважин № 3022, № 4008, № 5661, № 5669, расположенных на территории Коршикского сельского поселения; № 9/1, 21, 35 (д. Мудрень).

Признать незаконным бездействие Общества с ограниченной ответственностью «Агрофирма «Коршик», выразившееся в невыполнении обязательных требований санитарного законодательства, установленных ст.18, ст. 32 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 25 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», п.77, приложения №№2-4 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», Правил осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 № 10;

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Агрофирма «Коршик», ОГРН <***>, течение 4 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу:

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Оричевский районный суд.

Председательствующий И.С. Капустей

Мотивированное решение изготовлено 18.11.2022 г.

Решение29.11.2022