Дело № 2-7573/2023

УИД№

Мотивированное решение суда составлено 06.10.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Екатеринбург 29.09.2023

Верх-Исетский районный суд города Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего судьи Семерневой К.А.,

при ведении протокола и аудиопротокола секретарем судебного заседания Аверьяновым А.А.

с участием истца, представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ГКУ СО «Управление автомобильных дорог» о возложении обязанности выплатить недоплаченные надбавки за интенсивность и высокие результаты, качество выполняемых работ

установил:

ФИО2 обратилась в суд с указанным иском к ГКУ СО «Управление автомобильных дорог», в котором, с учетом уточнений в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, просила суд обязать ответчика выплатить истцу незаконно уменьшенные надбавки за интенсивность и высокие результаты, качество выполняемых работ за период с 2017 года по настоящее время.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал по предмету и основаниям, просил иск удовлетворить. Дополнительно просил восстановить срок для обращения в суд с требованием о взыскании суммы надбавок за указанный период, ссылался на то, что не мог обратиться в суд с заявленными требованиями ранее, поскольку имелись сложности с получением справок во время пандемии, на наличие иных судебных споров; также пояснил, что по спорному вопросу к работодателю не обращался. Считает, что снижение ей надбавок вызвано незаконным привлечением ее к дисциплинарной ответственности.

Представитель ответчика ФИО1, явившийся в судебное заседание, поддержал доводы возражений на иск, просил применить срок давности к заявленным требованиям за период ранее августа 2022 года, указал, что снижение истцу надбавок вызвано незаконным привлечением ее к дисциплинарной выплаты, размер которых оспаривает истец, носят стимулирующий характер, не носят для работника постоянного характера, оспариваемые размеры надбавок не снижены и установлены с учетом характера ее работы, невыполнения ею поручений руководителя.

Заслушав пояснения истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституцией Российской Федерации закреплено право каждого на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (ч. 3 ст. 37 Конституции Российской Федерации).

Конституция Российской Федерации гарантирует также равенство прав и свобод человека и гражданина и устанавливает, что права и свободы человека и гражданина определяют смысл, содержание и применение законов и обеспечиваются правосудием (ст. 18, ч. 2 ст. 19 Конституции Российской Федерации).

В качестве основных принципов регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в ст. 2 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) указаны запрет дискриминации в сфере труда, равенство прав и возможностей работников, право каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Согласно ст. 1 Трудового кодекса Российской Федерации целями трудового законодательства являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей.

В соответствии со ст. 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник обязан добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, соблюдать трудовую дисциплину, выполнять установленные нормы труда.

Во исполнение данных принципов на работодателя возложена обязанность обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности (ст. 22 ТК РФ).

В соответствии со ст. 129 названного кодекса заработной платой (оплатой труда работника) признается вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) (часть первая); тарифной ставкой - фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат (часть третья); окладом (должностным окладом) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат (часть четвертая); базовым окладом (базовым должностным окладом), базовой ставкой заработной платы - минимальные оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящим в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат (часть пятая).

Согласно ст. 135 этого же кодекса заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда (часть первая).

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (часть вторая).

Частями пятой и шестой данной статьи установлено, что условия оплаты труда, определенные трудовым договором, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Судом установлено и сторонами не оспорено, что в соответствии с трудовым договором № от 15.05.2017 в редакции дополнительного соглашения № от 21.07.2022, заключенным между Управлением автодорог в лице начальника Управления ФИО3 (Работодатель) и ФИО2 (Работник), Работник осуществляет свою деятельность в соответствии с действующим законодательством, должностной инструкцией, положением об отделе, правилами внутреннего трудового распорядка и данным трудовым договором (п. 1.4 трудового договора). Размер должностного оклада работника с 01.08.2022 35 322 руб.

ФИО2 при выполнении своих трудовых обязанностей (в должности начальника планово-экономической службы) подчиняется первому заместителю начальника Управления - главному инженеру.

Согласно п.5.2 договора, в соответствии с Положением об оплате труда работников ГКУ СО «Управление автомобильных дорог» работнику выплачивается: ежемесячная премия, вознаграждение за выслугу лет согласно « Положению о порядке выплаты вознаграждения за выслугу лет работникам управления», материальная помощь, надбавки к должностному окладу.

Согласно п.п. 3.1, 3.2, 3.3 Положения об оплате труда работников, утвержденного приказом 27.11.2018 №, работникам устанавливаются следующие виды выплат стимулирующего характера: за интенсивность и высокие результаты работы; за качество выполняемых работ, включающие в том числе выплаты водителю за классность; за особые условия труда водителя; за стаж непрерывной работы, выслугу лет; премиальные выплаты по итогам работы и другие.

Условия и порядок выплаты надбавок стимулирующего характера устанавливаются коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовыми договорами с учетом разработанных в управлении показателей, и критериев оценки эффективности труда работников управления.

Размер выплат стимулирующего характера определяется в пределах предусмотренных для этих целей средств в фонде оплаты труда работников Учреждения. (п.12 положения).

Выплаты за интенсивность и высокие результаты устанавливаются с учетом уровня профессиональной подготовки работника управления, сложности и важности выполняемой работы, степени самостоятельности и ответственности при выполнении поставленных задач. (п.13)

Выплаты за качество выполняемых работ осуществляются при условии добросовестного выполнения трудовых обязанностей и с учетом достижения показателей эффективности работы, установленных коллективным договором и (или) локальным нормативным актом управления. (п.14)

Конкретный размер выплат стимулирующего характера устанавливается приказом начальника управления на основании подготовленных начальниками структурных подразделений и согласованных с курирующим заместителем начальника управления служебных записок. (п.18)

Согласно абз.2,5 ст. 392 Трудового кодекса Российской Федерации за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.

За разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.

При пропуске по уважительным причинам сроков, установленных частями первой, второй, третьей и четвертой настоящей статьи, они могут быть восстановлены судом.

С настоящим иском ФИО2 обратилась в суд 24.07.2023.

Выплата заработной платы работникам управления производится 2 раза в месяц до 5 и до 20 чисел.

Разрешая заявленные за период, ранее августа 2022 года, требования суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения таковых по мотиву пропуска истцом срока, установленного абз.2 ст. 392 Трудового кодекса Российской Федерации, при этом каких-либо уважительных причин на то, истцом в нарушение указанных норм права не приведено. При этом суд отклоняет в качестве таких заявленные истцом причины наличия сложностей с получением справок во время пандемии, на наличие иных судебных споров, поскольку истцом не указано на то, с получением каких справок, имеющих значения для рассматриваемого дела, истец связывает пропуск им срока по заявленных требованиям за период с 2017 года по август 2022 года. Более того, наличие иных судебных споров также не может также являться уважительной причиной для пропуска срока по требованиям, заявленным за период ранее августа 2022 года, поскольку такое обстоятельство не носит исключительного характера, не связано с личностью истца и не лишало истца права на своевременное обращение в суд за защитой своих прав и законных интересов.

Также суд обращает внимание, что стороной истца не оспаривалось своевременное, ежемесячное получение им в юридически значимый период времени расчетных листков, отображающих сведения о начисленных и произведенных истцу сумм выплат, составляющих заработную плату.

Таким образом суд рассматривает заявленные требования действуя в пределах срока исковой давности, а именно за период с июля 2022 года.

Согласно положению о выплатах стимулирующего характера, утвержденного приказом № от 01.07.2019, действие которого распространяется на следующие выплаты стимулирующего характера- за интенсивность и высокие результаты, за качество выполняемых работ, размеры выплат стимулирующего характера заместителям начальника отдела и начальникам структурных подразделений устанавливаются начальником управления (п.9)

Выплаты за интенсивность и высокие результаты могут устанавливаться в размере до 50% должностного оклада. Выплаты за качество работ могут устанавливаться в размере до 35 % должностного оклада.

П. 14 указанного положения урегулированы обязательные условия для назначения работникам выплат стимулирующего характера, а именно отсутствие нарушений исполнительской дисциплины, отсутствие нарушений Правил внутреннего трудового распорядка. П.П. 15 и 16 установлены критерии оценки и эффективности выполняемой работы, от исполнения которых зависит факт произведения управлением соответствующих стимулирующих выплат.

Приказами №/зп от 06.07.2022,№/зп от 06.07.2022,№/зп от 29.09.2022, №/зп от 29.09.2022, №/зп от 25.12.2022,№/зп от 26.12.2022, №/зп от 05.04.2023, №/зп от 05.04.2023,№/зп от 1.07.2023, №/зп от 12.07.2023, изданными на основании служебных записок установлена ежемесячная надбавка к должностному окладу за интенсивность и высокие результаты работы 0%, за качество выполняемых работ 0%

В обоснование установленных истцу указанных надбавок на уровне 0%, сторона ответчика ссылается на нарушение со стороны истца исполнительской дисциплины (неоднократно вынесенные приказы о дисциплинарном взыскании), Правил внутреннего трудового распорядка, допущенные факты нарушения установленных сроков исполнения служебных документов и выполнения поручений непосредственного начальника, допущенные в работе нарушения действующего законодательства, локальных нормативных фактов и других документов, регламентирующих исполнение трудовых функций, некачественное составление и несовременное представление отчетности, имеющиеся факты возврата подготовленных документов на доработку, неполнота использования рабочего времени для исполнения служебных обязанностей, низкая результативность работы.

Наличие такого рода систематических нарушений истцом в ходе судебного разбирательства не оспаривалось.

В силу ст. 191 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель поощряет работников, добросовестно исполняющих трудовые обязанности (объявляет благодарность, выдает премию, награждает ценным подарком, почетной грамотой, представляет к званию лучшего по профессии).

Другие виды поощрений работников за труд определяются коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка, а также уставами и положениями дисциплине.

Таким образом, система оплаты труда применительно к ст. 135 Трудового кодекса Российской Федерации включает: фиксированный размер оплаты труда (оклад, тарифные ставки) с учетом квалификации, сложности, количества и качества выполненной работы: доплаты, надбавки компенсационного характера; доплаты и надбавки стимулирующего характера.

При этом установленный в организации локальными нормативными актами фиксированный размер оплаты труда основан на нормах прямого действия, поскольку они служат непосредственным основанием для соответствующей выплаты работнику, полностью отработавшему норму рабочего времени и выполнившему трудовые обязанности в нормальных условиях труда. Издание работодателем дополнительного приказа в таком случае не требуется.

Стимулирующие выплаты, в отличие от компенсационных, зависят от усмотрения работодателя, не являются фиксированными, установление их размера не требует соблюдения положений ст. 72 Трудового кодекса Российской Федерации.

Разрешая заявленные требования, суд приходит к выводу, что установление истцу надбавок за интенсивность и высокие результаты работы и за качество выполняемых работ на уровне 0%, является исключительной прерогативой работодателя. Указанный вывод соответствует положениям главы 3 Положения об оплате труда работников ГКУ СО "Управление автомобильных дорог".

Выплата надбавок в размере по усмотрению работодателя с соблюдением действующего в организации порядка не нарушает права истца на гарантированное вознаграждение за труд в рамках ст. 129 Трудового кодекса Российской Федерации. В связи с чем также отклоняется и довод истца о ом, что с приказами об уменьшении ему надбавок он ознакомлен не был, поскольку об отсутствии произведения работодателем истцу таких выплат истец был осведомлен после получения в юридически значимый период времени каждого из расчетных листков.

Принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства, учитывая вышеназванные нормы права, суд приходит к выводу, что в удовлетворении исковых требований истца надлежит отказать в полном объеме.

Иных требований, равно как требований по иным основаниям, на рассмотрение суда не заявлено.

Руководствуясь ст.ст. 12, 194-198, 209 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО2 к ГКУ СО «Управление автомобильных дорог» о возложении обязанности выплатить недоплаченные надбавки за интенсивность и высокие результаты, качество выполняемых работ оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через ВерхИсетский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья К.А. Семернева