Решение по делу № 2-1030/2025 от 27.03.2025

Дело № 2-1030/2025 (2-7048/2024;)

УИД 50RS0030-01-2024-009614-70

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 марта 2025 года г. Ногинск

Ногинский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Чистохиной Ю.Г., при секретаре судебного заседания Третьяковой К.Ю., с участием ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Богородского городского округа Московской области к ФИО1 об обязании использовать земельные участки по целевому назначению,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Богородского городского округа Московской области обратилась в суд с иском, в котором просит обязать ФИО1 использовать земельный участок с кадастровым номером №, площадью 632 кв.м. по адресу: <адрес> <адрес>, категория земель – «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования – «для индивидуального жилищного строительства», по целевому назначению, а также обязать ФИО1. прекратить предпринимательскую деятельность, связанную с организацией бытовых услуг (парикмахерской).

В обоснование заявленных требований истцом указано, что согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № №, земельный участок с кадастровым номером №, площадью 632 кв.м. по адресу: <адрес>, категория земель – «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования – «для индивидуального жилищного строительства», принадлежит на праве собственности ФИО1

Администрацией Богородского городского округа Московской области проведен осмотр вышеуказанного земельного участка, в результате которого установлено, что на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 632 кв.м. по адресу: <адрес> <адрес>, категория земель – «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования – «для индивидуального жилищного строительства», функционирует парикмахерская.

В соответствии с Правилами землепользования и застройки территории (части территории) Богородского городского округа Московской области, утвержденными постановлением Администрации Богородского городского округа Московской области от 03.06.2021 № 1650, земельный участок расположен в территориальной зоне Ж-2 – зона застройки индивидуальными жилыми домами. Зона Ж-2 установлена для обеспечения формирования жилых районов из отдельно стоящих индивидуальных жилых домов, в состав зоны Ж-2 могут включаться территории, предназначенные для ведения садоводства.

По результатам проведенной проверки ФИО1 выдано предостережение № от ДД.ММ.ГГГГ о недопустимости нарушения обязательных требований земельного законодательства и необходимости использования земельного участка по целевому назначению со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Богородского городского округа Московской области проведен повторный осмотр спорного земельного участка, в результате которого было установлено, что нарушение земельного законодательства не устранено, предостережение № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 не исполнено.

Размещение строений, предназначенных для оказания населению или организациям бытовых услуг (парикмахерской) на земельном участке с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» не допускается.

Указанные обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что ответчик самостоятельно изменил вид разрешенного использования земельного участка, кроме того, использование земельного участка не по целевому назначению приводит к ухудшению состояния почв и порче земель.

Представитель истца Администрации Богородского городского округа Московской области в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание явился, исковые требования признал в полном объеме, пояснил, что в настоящее время нарушения устранены, требования истца исполнены.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Росреестра по Московской области и ОВМ МУ МВД России «Ногинское» не явились, о дате, месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке.

Суд, выслушав ответчика ФИО1, исследовав материалы дела, и дав оценку всем представленным доказательствам, находит, что заявленные требования подлежат частичному удовлетворению.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из принципов, на которых основываются данный кодекс и изданные в соответствии с ним иные акты земельного законодательства, является принцип, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и виду разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

В силу ст.7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории:

1) земли сельскохозяйственного назначения;

2) земли населенных пунктов;

3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения;

4) земли особо охраняемых территорий и объектов;

5) земли лесного фонда;

6) земли водного фонда;

7) земли запаса.

Статьей 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что на карте градостроительного зонирования устанавливаются границы территориальных зон. Границы территориальных зон должны отвечать требованию принадлежности каждого земельного участка только к одной территориальной зоне, за исключением земельного участка, границы которого в установленных Земельным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами случаях могут пересекать границы территориальных зон.

Согласно части 2 статьи 85 Земельного кодекса правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков). Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, сооружений.

Правообладатель земельного участка вправе выбирать вид разрешенного использования любого из основных и вспомогательных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, установленных градостроительным зонированием, и, как следствие, изменять вид разрешенного использования земельного участка (пункт 2 статьи 7 Земельного кодекса).

Таким образом, из толкования приведенных выше правовых норм следует обязанность лица оформить в установленном действующим законодательством порядке свой выбор вида разрешенного использования земельного участка из числа всех допустимых категорий, к которой относится земельный участок.

Следовательно, фактическое использование земельного участка должно отвечать его разрешенному использованию и соответствовать сведениям, внесенным в государственный кадастр недвижимости.

Согласно статье 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

По смыслу статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред рассматривается как всякое умаление охраняемого законом материального или нематериального блага, любое неблагоприятное изменение в охраняемом законом благе, которое может быть имущественным или неимущественным (нематериальным) (Определение Верховного Суда РФ от 27.01.2015 № 81-КГ14-19).

Статьей 40 Земельного кодекса Российской Федерации установлены права собственников земельных участков на использование земельных участков, а именно, собственник земельного участка имеет право: возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Судом установлено, что согласно сведениям, содержащимся в едином государственном реестре недвижимости, ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 632 кв.м. по адресу: <адрес>, категория земель – «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования – «для индивидуального жилищного строительства».

Согласно классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утвержденному приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области от 10.11.2020 № П/0412, на земельном участке с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» разрешается размещение жилого дома (отдельно стоящего здания количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, не предназначенного для раздела на самостоятельные объекты недвижимости), выращивание сельскохозяйственных культур, размещение гаражей для собственных нужд и хозяйственных построек.

При осуществлении муниципального земельного контроля Администрацией Богородского городского округа Московской области в ходе выездного обследования земельного участка с кадастровым номером №, площадью 632 кв.м. по адресу: <адрес>, категория земель – «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования – «для индивидуального жилищного строительства», установлено использование земельного участка не по целевому назначению, а именно размещение на данном земельном участке парикмахерской, что может привести к возникновению угрозы причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.

Согласно акту № выездного обследования земельного участка в рамках муниципального земельного контроля от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что нарушение земельного законодательства не устранено, предостережение № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 не исполнено.

Таким образом, на основании проведенного обследования земельного участка установлено наличие нарушений земельного законодательства.

Располагая представленными доказательствами, объяснениями сторон, оценивая их в совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении требования об обязании ответчика использовать земельный участок с кадастровым номером №, площадью 632 кв.м. по адресу: <адрес>, <адрес>, категория земель – «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования – «для индивидуального жилищного строительства», по целевому назначению.

Требования в части обязания ФИО1 прекратить предпринимательскую деятельность, связанную с организацией бытовых услуг (парикмахерской), удовлетворению не подлежат, поскольку в нарушение ст. 56 ГПК РФ доказательств осуществления ответчиком предпринимательской деятельности истцом суду не представлено.

Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

решил:

Исковые требования Администрации Богородского городского округа Московской области – удовлетворить частично.

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, паспорт серия № использовать земельный участок с кадастровым номером №, площадью 632 кв. м, категория земель "земли населенного пункта", вид разрешенного использования "для индивидуального жилищного строительства", расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, по целевому назначению.

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, паспорт серия № в доход бюджета Богородского городского округа Московской области государственную пошлину в размере 3000 руб.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Ногинский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия в окончательной форме

Мотивированный судебный акт изготовлен 07 апреля 2025 года.

Судья Ю.Г.Чистохина