УИД 28RS0004-01-2023-002092-07

Дело № 5-119/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

9 марта 2023 г. г. Благовещенск

Судья Благовещенского городского суда Амурской области Мухин Е.О., (<...>)

при секретаре Былиновой А.Е.

с участием защитника ООО «СнабФудПлюс» ФИО1, должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении – начальника отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Амурской области ФИО2, представителей Управления Роспотребнадзора по Амурской области ФИО3, ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «СнабФудПлюс», адрес места нахождения: 197110, <...>, литер А, помещение 13Н, ОГРН <***>; ИНН <***>,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «СнабФудПлюс» 2 марта 2023 г. осуществляло деятельность по предоставлению услуг общественного питания в столовой по адресу: <...> (правый берег реки Зея), при этом не обеспечило соблюдение требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения при приготовлении пищи, её хранении и реализации населению. Указанными действиями ООО «СнабФудПлюс» совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебном заседании защитник ООО «СнабФудПлюс» ФИО1 вину юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, признал, дополнительно пояснив, что на момент осмотра сотрудниками Управления Роспотребнадзора по Амурской области помещений столовой ООО «СнабФудПлюс» по адресу: <...> (правый берег реки Зея), у сотрудников не было при себе необходимых документов (технико-технологических карт, ветеринарных справок на продукты питания), в связи с чем часть этих документов представлена защитником при рассмотрении дела судьей. Также пояснил, что случаи заражения людей инфекционными заболеваниями произошли из-за поставленной в адрес ООО «СнабФудПлюс» пищевой продукции: фарша из мяса птица «Крестьянский», произведённого ООО Саратовский Птицекомбинат ФИО5», на который поставщиком была представлена ветеринарная справка, подтверждающая безопасность данного пищевого продукта, в связи с чем защитник полагает, что ООО «СнабФудПлюс» не были допущены какие-либо нарушения, повлекшие за собой массовую заболеваемость среди сотрудников АО «Абмтоннельстрой-Мост».

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – начальник отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Амурской области ФИО2, а также представители Управления Роспотребнадзора по Амурской области ФИО3, ФИО4, в судебном заседании настаивали на привлечении ООО «СнабФудПлюс» к административной ответственности по ст. 6.6 КоАП РФ и назначении административного наказания виде приостановления деятельности, поскольку выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований носят систематический и грубый характер, при этом представляют угрозу здоровью и жизни людей, а устранить все выявленные нарушения одномоментно не представляется возможным. Представленные защитником документы – технико-технологических карты, ветеринарные справки на продукты питания не свидетельствуют об отсутствии в действиях юридического лица состава административного правонарушения и не исключают наличия выявленных нарушений, поскольку данные технико-технологические карты на блюда не совпадают с меню столовой ООО «СнабФудПлюс» за период с 28 февраля по 2 марта 2023 г., при этом хранившиеся в столовой по адресу: <...> – продукты и полуфабрикаты не были маркированы, в связи с чем идентифицировать их в соответствии с представленными защитником ветеринарными справками не представляется возможным. Также указали, что на момент рассмотрения судьей настоящего дела в ходе эпидемиологического расследования были установлены 33 случая заболевания граждан сальмонеллёзом.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив представленные материалы, судья приходит к следующим выводам.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст.24.1 КоАП РФ).

В силу ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении обязательному выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а так же причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а так же иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы (ч. 2 ст. 15 Конституции РФ).

Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ (далее - Федеральный закон от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ) направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Согласно ст. 1 указанного Федерального закона под санитарно-эпидемиологическим благополучием населением понимается состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности; санитарно-эпидемиологические требования – это обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами, а в отношении продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами РФ, и техническими регламентами (далее - санитарные правила).

В силу ст. 11 этого же Федерального закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В соответствии со ст. 24 указанного Федерального закона при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Согласно Федеральному закону от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с п. 1 ст. 17 указанного Федерального закона при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Согласно п. 2.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения" (далее СанПин 2.3/2.4.3590-20) предприятия общественного питания должны проводить производственный контроль, основанный на принципах ХАССП, в соответствии с порядком и периодичностью (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания), установленными предприятием общественного питания.

Прием пищевой продукции, в том числе продовольственного сырья, на предприятие общественного питания должен осуществляться при наличии маркировки и товаросопроводительной документации, сведений об оценке (подтверждении) соответствия, предусмотренных в том числе техническими регламентами. В случае нарушений условий и режима перевозки, а также отсутствии товаросопроводительной документации и маркировки пищевая продукция и продовольственное (пищевое) сырье на предприятии общественного питания не принимаются (п. 2.2 СанПин 2.3/2.4.3590-20).

Готовые блюда, напитки, кулинарные и кондитерские изделия, изготавливаемые в предприятиях общественного питания, должны соответствовать требованиям технических регламентов и единым санитарным требованиям. Пищевая продукция предприятий общественного питания, срок годности которой истек, подлежит утилизации (п. 2.3 СанПиН 2.3/2.4.3590-20).

Согласно п. 2.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 планировка производственных помещений предприятий общественного питания, в которых осуществляется процесс производства (изготовления) пищевой продукции, их конструкция, размещение и размер должны обеспечиваться в соответствии с требованиями технического регламента. В предприятиях общественного питания, оказывающих услуги общественного питания без выпуска пищевой продукции в свободное обращение, должна обеспечиваться последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды, а также встречного движения посетителей и участвующего в приготовлении продукции общественного питания персонала. На предприятиях общественного питания, не имеющих цехового деления, работающих с полуфабрикатами, работа с использованием сырья не допускается.

В силу п. 2.8. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 изготовление продукции должно производиться в соответствии с ассортиментом, утвержденным руководителем организации или уполномоченным им лицом, по технологическим документам, в том числе технологической карте, технико-технологической карте, технологической инструкции, разработанным и утвержденным руководителем организации или уполномоченным им лицом. Наименования блюд и кулинарных изделий, указываемых в меню, должны соответствовать их наименованиям, указанным в технологических документах.

Пунктом 2.9 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 установлено, что предприятия общественного питания для приготовления пищи должны быть оснащены техническими средствами для реализации технологического процесса, его части или технологической операции (технологическое оборудование), холодильным, моечным оборудованием, инвентарем, посудой (одноразового использования, при необходимости), тарой, изготовленными из материалов, соответствующих требованиям, предъявляемым к материалам, контактирующим с пищевой продукцией, устойчивыми к действию моющих и дезинфицирующих средств и обеспечивающими условия хранения, изготовления, перевозки (транспортирования) и реализации пищевой продукции.

Пунктом 2.14 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 предусмотрено, что в помещениях отделки кондитерских изделий приточная система вентиляции должна быть обеспечена противопыльными и бактерицидными фильтрами. Для обеззараживания воздуха в помещениях, задействованных в приготовлении холодных блюд, мягкого мороженого, кондитерских цехах по приготовлению крема и отделки тортов и пирожных, цехах и (или) участках порционирования блюд, упаковки и формирования наборов готовых блюд должно использоваться бактерицидное оборудование в соответствии с инструкцией по эксплуатации.

Предприятия общественного питания должны быть оборудованы исправными системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, вентиляции и освещения, которые должны быть выполнены так, чтобы исключить риск загрязнения пищевой продукции. Допускается использование автономных систем и оборудования для обеспечения горячего водоснабжения и теплоснабжения (п. 2.15 СанПиН 2.3/2.4.3590-20).

Все помещения, предназначенные для организации общественного питания, должны подвергаться уборке. В производственных помещениях ежедневно проводится влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств. Столы для посетителей должны подвергаться уборке после каждого использования (п. 2.18 СанПиН 2.3/2.4.3590-20).

В силу п. 2.19 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 для уборки производственных и санитарно-бытовых помещений должен выделяться отдельный промаркированный инвентарь, хранение которого должно осуществляться в специально отведенных местах. Уборочный инвентарь для туалета должен храниться отдельно от инвентаря для уборки других помещений.

Лица, поступающие на работу в организации общественного питания, должны соответствовать требованиям, касающимся прохождения ими профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, предварительных и периодических медицинских осмотров, вакцинации, установленным законодательством Российской Федерации (п. 2.21 СанПиН 2.3/2.4.3590-20).

В силу п. 2.22. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 медицинский персонал (при наличии) или назначенное ответственное лицо предприятия общественного питания, должен проводить ежедневный осмотр работников, занятых изготовлением продукции общественного питания и работников, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией, в том числе с продовольственным сырьем, на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний. Результаты осмотра должны заноситься в гигиенический журнал (рекомендуемый образец приведен в приложении N 1 к настоящим Правилам) на бумажном и/или электронном носителях. Список работников, отмеченных в журнале на день осмотра, должен соответствовать числу работников на этот день в смену.

Лица с кишечными инфекциями, гнойничковыми заболеваниями кожи рук и открытых поверхностей тела, инфекционными заболеваниями должны временно отстраняться от работы с пищевыми продуктами и могут по решению работодателя быть переведены на другие виды работ.

В помещениях предприятия общественного питания не должно быть насекомых и грызунов, а также не должны содержаться синантропные птицы и животные. В предприятиях общественного питания запрещается проживание физических лиц, в производственных помещениях не допускается хранение личных вещей и комнатных растений (п. 2.23. СанПиН 2.3/2.4.3590-20).

В силу п. 3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 для продовольственного (пищевого) сырья и готовой к употреблению пищевой продукции предприятий общественного питания должны использоваться раздельное технологическое и холодильное оборудование, производственные столы, разделочный инвентарь (маркированный любым способом), многооборотные средства упаковки и кухонная посуда. Для предприятий общественного питания, имеющих менее 25 посадочных мест, допускается хранение в одном холодильнике пищевого сырья и готовой к употреблению пищевой продукции при условии их нахождения в закрытых контейнерах и гастроемкостях.

Разделочный инвентарь для готовой и сырой продукции должен обрабатываться и храниться раздельно в производственных цехах (зонах, участках). Мытье столовой посуды должно проводиться отдельно от кухонной посуды, подносов для посетителей.

Столовая и кухонная посуда и инвентарь одноразового использования должны применяться в соответствии с маркировкой по их применению. Повторное использование одноразовой посуды и инвентаря запрещается.

В силу пункта 3.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 для предотвращения размножения патогенных микроорганизмов, среди прочего, не допускается реализация на следующий день готовых блюд и замораживание нереализованных готовых блюд для последующей реализации в другие дни.

Складские помещения для хранения продукции должны быть оборудованы приборами для измерения относительной влажности и температуры воздуха, холодильное оборудование - контрольными термометрами (п. 3.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20).

Из материалов дела следует, что 3 марта 2023 г. в 11 часов 20 минут в ходе проведения эпидемиологического расследования в отношении ООО «СнабФудПлюс», осуществляющего деятельность по предоставлению услуг общественного питания в столовой по адресу: <...> (правый берег реки Зея) на основании приказа № 30 «О проведении эпидемиологического расследования случаев заболевания острой кишечной инфекции», а также информации, поступившей из устного донесения ГБУЗ АО «Станция скорой медицинской помощи г. Благовещенска» о случаях инфекционных заболеваний острой кишечной инфекцией среди работников АО «Бамтоннельстрой-Мост», питание которых организовано ООО «СнабФудПлюс» на основании договора № 81-Зея/2021 от 7 июля 2021 г., сотрудниками Управления Роспотребнадзора по Амурской области были выявлены следующие нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства:

- на предприятии не разработаны, не внедрены и не поддерживаются процедуры, основанные на принципах ХАССП, не проводится производственный контроль, основанный на принципах ХАССП;

- в столовой отсутствуют какие-либо документы, подтверждающие качество и безопасность пищевой продукции, таким образом, прием пищевой продукции, в том числе продовольственного сырья, осуществляется без товаросопроводительной документации, сведений об оценке (подтверждении) соответствия, предусмотренных в том числе техническими регламентами;

- в столовой имеется один вход (выход) для загрузки и выдачи готовой продукции, что является нарушением последовательности (поточности) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды, кроме того, для заноса грязной и выноса чистой посуды используется один вход (выход);

- для обеззараживания воздуха в помещениях, задействованных в цехе для приготовления холодных блюд, в горячем цехе, где осуществляется порционирование блюд, отсутствует бактерицидное оборудование;

- разделочный инвентарь, используемый при работе с готовой и сырой продукцией, производственные столы не имеют маркировки;

- в холодильниках имеется готовая продукция для употребления в пищу (печеночный торт, гречка, рис, макароны, запеканка, салат оливье, гуляш), при этом доподлинно установить время ее приготовления не представляется возможным ввиду отсутствия какой-либо информации о времени ее приготовления. При изучении представленных меню установлено, что в холодильниках были готовые блюда, которые были в меню за 1 и 2 марта 2023 г.;

- в горячем цехе отсутствует раковина для мытья рук с подводкой горячей и холодной воды, со средствами для мытья рук и устройствами для вытирания и (или) сушки рук, что ведет к несоблюдению правил личной гигиены персоналом, что, в свою очередь, создаёт угрозу вторичного микробного загрязнения готовых блюд, производственного инвентаря, столовой посуды;

- в холодильниках совместно хранится готовая и сырая продукция, что свидетельствует о том, что столовая не обеспечена достаточным количеством холодильного оборудования. В свою очередь, недостаточное количество холодильного оборудования привело к тому, что не было обеспечено соблюдение правила товарного соседства при хранении продовольственного сырья и готовой продукции (в столовой допускается совместное хранение готовых блюл и сырой продукции (сырых полуфабрикатов);

- в столовой отсутствует разделочный инвентарь раздельно для сырой и готовой продукции (разделочные доски и ножи), при этом несоблюдение условий раздельного хранения сырой и готовой, отсутствие отдельного инвентаря для готовой и сырой продукции создаёт угрозу вторичного микробного загрязнения готовых блюд, в том числе патогенной микрофлорой, что, в свою очередь, может привести к возникновению как единичных, так и массовых случаев инфекционных (неинфекционных) заболеваний и пищевых отравлений;

- складское помещение для хранения пищевой продукции не оборудовано термометром и гигрометром, что не позволяет контролировать условия хранения пищевой продукции;

- в помещениях столовой не проводится влажная уборка с применением дезинфицирующих средств ввиду их отсутствия;

- уборочный инвентарь (ведра, швабры, веники) хранятся непосредственно в цехах столовой, отдельное место для хранения уборочного инвентаря отсутствует, при этом отдельный уборочный инвентарь для туалетных помещений отсутствует;

- при хранении пищевой продукции не соблюдаются сроки годности, установленные изготовителем, а именно: на момент осмотра 3 марта 2023 были обнаружены изделия колбасные вареные из мяса птицы «Мусульманские» (дата изготовления 14 ноября 2022 г.; изготовитель: ООО МПК «Обнинский», 249032, Калужская область, г. Обнинск, Киевское шоссе, 33, срок годности 90 суток истек 14 февраля 2023 г.); продукт белково-жировой сквашенный «Деревенский створоженный», мдж 35%, в т.ч. немолочныж жиров 17.5% (дата изготовления 28 ноября 2022 г., изготовитель «Левагро», юридический адрес: 300041. <...>; адрес производства: 399870, Липецкая область, и. Льва Толстого, ул. Пионерская, 63, срок годности 90 суток истек 28 февраля 2023 г.);

- срок гигиенического обучения мойщицы посуды истек, обучение в установленный срок не пройдено;

- в помещениях столовой обнаружены живые особи тараканов, а также многочисленные следы жизнедеятельности грызунов (помет, погрызы мешков с крупой и мукой, помет также обнаружен и в мешках с крупами), что свидетельствует о большой заселенности объекта грызунами и синантропными насекомыми (тараканами);

- изготовление продукции осуществляется в отсутствие технологических документов, в том числе технологических карт, технико-технологических карт, технологических инструкций;

- все моечные ванны присоединены к сети канализации без воздушных разрывов, что не исключает контаминацию патогенной микрофлорой сырья, кухонной и столовой посуды в случае аварийных ситуаций на системе водоотведения;

- назначенным ответственным лицом столовой не проводится ежедневный осмотр работников, занятых изготовлением продукции общественного питания и работников, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией, в том числе с продовольственным сырьем, на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых ран поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний, результаты осмотра не заносятся в гигиенический журнал;

- в холодильнике в овощном цехе 3 марта 2023 г. находился салат «Оливье», заправленный майонезом, который был в меню 2 марта 2023 г., при этом салат был порционирован и предназначался для раздачи;

- в столовой в конце рабочего дня мытье посуды и столовых приборов осуществляется без использования дезинфицирующих средств ввиду их отсутствия.

Указанные обстоятельства подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, которые исследованы при рассмотрении дела с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, в том числе: протоколом об административном правонарушении № 1 от 7 марта 2023 г., приказом № 30 от 2 марта 2023 г. года о проведении эпидемиологического расследования; протоколом о временном приостановлении деятельности ООО «СнабФудПлюс» от 3 марта 2023 г.; протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу ООО «СнабФудПлюс» помещений и находящихся там вещей и документов; копиями меню столовой ООО «СнабФудПлюс» за период с 27 февраля по 2 марта 2023 г.; договором возмездного оказания услуг № 81-Зея/2021 от 7 июля 2021 г. с приложениями и дополнительным соглашением № 1 от 20 августа 2021 г., заключенным между ООО «СнабФудПлюс» и АО «УСК МОСТ» и другими материалами дела.

Кроме того, судом принимаются в качестве допустимых и относимых доказательств совершения ООО «СнабФудПлюс» административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, представленные Управлением Роспотребнадзора по Амурской области в судебном заседании протоколы лабораторных исследований № 2022 от 9 марта 2023 г.,№ 1964 от 5 марта 2023 г., № 1965 от 5 марта 2023 г., № 1966 от 6 марта 2023 г., №1966 от 3 марта 2023 г., № 1959 от 5 марта 2023 г., № 357-362.03.03.23Б от 6 марта 2023 г., № 357-362.03.03.23Б от 3 марта 2023 г., № 366-370.03.03.23-Б от 5 марта 2023 г., № 366-370.03.03.23-Б от 6 марта 2023 г., № 354-356.03.03.23-Б, 363-365.03.03.23-Б от 6 марта 2023 г. Указанными протоколами лабораторных исследований также подтверждается факт нарушения ООО «СнабФудПлюс» санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения, повлекший в дальнейшем случаи заражения людей инфекционными заболеваниями.

Данные доказательства получены с соблюдением требований КоАП РФ, являются последовательными и согласуются между собой, их достоверность и допустимость проверены, обстоятельств, которые могли бы поставить под сомнение содержащиеся в них сведения, не имеется. Перечисленные доказательства являются достаточными для рассмотрения дела по существу, они оценены судьёй по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ, признаны достоверными относительно события административного правонарушения и имеющими доказательственную силу по настоящему делу.

В соответствии с пунктами 2 и 5 статьи 7 главы 2 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (ТР ТС 021/2011), микробиологические показатели, установленные в Приложениях 1 и 2, являются показателями безопасности пищевой продукции, в пищевой продукции, находящейся в обращении, не допускается наличие возбудителей инфекционных, паразитарных заболеваний, их токсинов, представляющих опасность для здоровья человека и животных. Несоответствие пищевых продуктов по микробиологическим показателям делает их опасными для здоровья человека.

Загрязнение продуктов питания санитарно-показательными микроорганизмами, а также микроорганизмами порчи свидетельствует о нарушении обязательных санитарно- эпидемиологических требований по ходу технологического процесса изготовления пищевой продукции, отсутствии организации обеспечения безопасности в процессе изготовления пищевой продукции, может явиться причиной возникновения и распространения инфекционных заболеваний, с причинением вреда здоровью человека.

Выявленные нарушения обязательных санитарно-эпидемиологических требований при организации питания населения образует состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.6. КоАП РФ.

Ссылка защитника на технико-технологические карты блюд «Суп картофельный с горохом и колбасой п/к», «Грибовница со взбитым яйцом и с грибами с/м», «Каша молочная рисовая с маслом 250/10», «ФИО6 жареная в соевом соусе» не принимается судом в качестве доказывающий соблюдение ООО «СнабФудПлюс» п. 2.8. СанПиН 2.3/2.4.3590-20, поскольку указанные в технико-технологических картах блюда не были включены в меню столовой ООО «СнабФудПлюс» за период с 27 февраля по 2 марта 2023 г.

Указание защитника на наличие у ООО «СнабФудПлюс» ветеринарных справок на продукты питания (карбонад свиной замороженный, фарш куриный механической обвалки, фарш из мяса птица «Крестьянский», яйцо куриной столовой пищевой 2 категории, терпуг н/р мороженный глазированный), а также на предписание от 6 марта 2023 г. № 8 ввиду установленного им факта выявления лабораторными исследованиями наличия ДНК Salmonella spp в фарше «Крестьянский» п/ф производства ООО «СПК ФИО5» также не свидетельствует об отсутствии вины юридического лица в несоблюдении санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения, установленного в ходе производства по делу. Выявленные в ходе производства по делу нарушения во всей своей совокупности свидетельствуют о безусловном наличии в действиях ООО «СнабФудПлюс» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение индивидуального предпринимателя.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

В соответствие с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Между тем, исходя из характера и степени потенциальной опасности, а также обстоятельств совершения ООО «СнабФудПлюс» административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, создании юридическим лицом непосредственной угрозы жизни и здоровью людей, оснований для применения положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, на что указано защитником не имеется.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, а также учитывая, что имеющиеся нарушения санитарных правил создают угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, суду не представлены доказательства устранения допущенных нарушений, а также доказательства возможности их устранения в кратчайшие сроки, судья полагает необходимым назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по оказанию услуг общественного питания ООО «СнабФудПлюс» в столовой по адресу: <...> (правый берег реки Зея) сроком на 90 суток, включая время фактического прекращения деятельности, указанное в протоколе о временном запрете деятельности от 3 марта 2023 г. (с 14 часов 00 минут 3 марта 2023 года).

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «СнабФудПлюс», адрес места нахождения: 197110, <...>, литер А, помещение 13Н, ОГРН <***>; ИНН <***>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного приостановления деятельности по оказанию услуг общественного питания в столовой по адресу: <...> (правый берег реки Зея) сроком на 90 суток, включая время фактического прекращения деятельности, указанное в протоколе о временном запрете деятельности от 3 марта 2023 г. (с 14 часов 00 минут 3 марта 2023 года).

Постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Постановление может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Разъяснить, что согласно ч. 3 ст. 3.12 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, назначившие административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица досрочно прекращают исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в части 1 настоящей статьи, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Судья Благовещенского

городского суда Е.О. Мухин

Мотивированное постановление изготовлено судьей 9 марта 2023 г.