Постановление по делу № 5-4/2023 от 10.04.2023 - По статье 20.4 КоАП РФ.

№5-4/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

село Ярково 10 апреля 2023 года

Судья Ярковского районного суда Тюменской области Бабушкина А.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, <данные изъяты>, юридический адрес: <адрес>, ранее привлекавшегося к административной ответсвенности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

21.02.2023 года должностным лицом, государственным инспектором по г. Ялуторовску, Ялуторовскому, Исетскому, Ярковскому муниципальным районам по пожарному надзору ФИО6 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст.20.4 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, согласно которому, 17.02.2023 года в 15 ч. 00 мин. при проведении плановой выездной проверки на основании решения главного государственного инспектора по г. Ялуторовску, Ялуторовскому, Исетскому, Ярковскому муниципальным районам по пожарному надзору ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ за солюдением законодательства пожарной безопасности на объекте ИП ФИО1 по адресу: <адрес>, относящемуся к категории высокого риска, повторно выявлены нарушения требований пожарной безопасности, установленные стандартами нормами и правилами.

28.02.2023 указанный протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили в Ярковский районный суд Тюменской области для рассмотрения.

Должностное лицо, составившее протокол, ИП ФИО1 в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Проверив и оценив исследованные доказательства, судья находит виновность ИП ФИО1 доказанной.

В соответствии с частью 2.1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, если оно совершено на объекте защиты, отнесенном к категории чрезвычайно высокого, высокого или значительного риска, и выражается в необеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, электроустановок, электрооборудования, автоматических или автономных установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре или систем противодымной защиты либо в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до тридцати суток.

В силу статьи 1 Федерального закона от 21.12.1994 "69-ФЗ "О пожарной безопасности" пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

Требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

Нормативные документы по пожарной безопасности - национальные стандарты Российской Федерации, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

Таким образом, статья 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является бланкетной нормой и отсылает к содержащимся в федеральных законах, иных нормативных правовых актах, нормативных документах (в том числе сводах правил) специальным условиям социального и (или) технического характера, установленным в целях обеспечения пожарной безопасности. Нарушение таких условий образует состав административного правонарушения по статье 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Объективную сторону данных правонарушений составляют действия (бездействие), нарушающие установленные правила и требования в области пожарной безопасности.

При этом противоправное деяние виновного лица не связывается с обязательным наступлением вредных последствий. Для привлечения к административной ответственности достаточно самого факта нарушения (невыполнения) требований пожарной безопасности, так как административные правонарушения в рассматриваемой сфере считаются оконченными с момента совершения самих противоправных деяний.

Субъектом правонарушения является лицо, ответственное за соблюдение установленных правил и норм.

Согласно решения главного государственного инспектора по г. Ялуторовску, Ялуторовскому, Исетскому, Ярковскому муниципальным районам по пожарному надзору ФИО4 на объекте ИП ФИО1 по адресу: <адрес> проведена проверка в целях соблюдения требований законодательства пожарной безопасности, в результате проверки составлен акт № от 17.02.2023 года государственным иснпектором по г. Ялуторовску, Ялуторовскому, Исетскому, Ярковскому муниципальным районам по поарному надзору, в присутствии ИП ФИО1, согласно которого установлены следующие нарушения (л.д. 5-7):

- лица, ответственные за пожарную безопасность не прошли обучение по программе дополнительного профессионального образования. (Основание: п.3 ПНР РФ, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года N 1479);

- на объекте защиты отсутствует программа противопожарного инструктажа (Основание: п. 3 ППР РФ, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 N 1479);

- на объекте защиты не утверждена инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями. (Основание: п. 2 ППР РФ, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года N 1479);

- отсутствует на объекте защиты техническая документация на установленные системы противопожарной защиты, и результаты пусконаладочных испытаний данных систем. (Основание: п. 54 ППР РФ, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года N 1479);

- допускается эксплуатация АПС с истекшим сроком службы (свыше 10 лет). Не обеспечено ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности. (Основание: п.54 ППР РФ, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года N 1479);

- на объекте защиты отсутствует договор на техническое обслуживание средств обеспечения пожарной безопасности. (Основание: п.54 ППР РФ, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года N 1479);

- не обеспечено дублирование сигнала о пожаре от автоматической системы пожарной сигнализации на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта. (Основание ч. 7 ст. 83 Федерального закона N 123-Ф3 от 22.07.2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

- в месте установки приемно-контрольного прибора пожарного отсутствует информация с перечнем помещений, защищаемых установками противопожарной защиты, с указанием линии связи пожарной сигнализации. (Основание: п.10 ППР РФ, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года N 1479);

- на объекте защиты не проводится проверка огнезащитной обработки деревянных конструкций чердачного помещения здания гостиницы. (Основание: п.13 ППР РФ, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года N 1479);

- на объекте защиты отсутствует документация, подтверждающая пределы огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности примененных строительных конструкций заполнений проемов в них, изделий и материалов. (Основание: п. 25 ППР РФ, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года N 1479);

- помещения класса функциональной пожарной опасности Ф3.2 не отделены от здания гостиницы противопожарной дверью не ниже EI30 (Основание: СП 4.13130.2020 п. 4.2, Ф3 №123 ст.88 ч. 1 ст.4);

- на двери в чердачное помещение, а также в подвал отсутствует информация о месте хранения ключей. (Основание: п. 18 ППР РФ, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года N 1479);

- допускается использование чердака, подвального этажа для хранения мебели, оборудования мусора. (Основание: п.16(б) ППР РФ, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года N 1479);

- на объекте защиты не размещены планы эвакуации людей на случай пожара. (Основание: п 5 ППР РФ, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 № 1479);

- на объекте защиты не обеспечено проведение не реже одного раза в полугодие практических тренировок по эвакуации. (Основание: п.9 ППР РФ, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года N 1479);

- на путях эвакуации не предусмотрено аварийное освещение в соответствии с требованиями (Основание: СП1.13130.2020 п.4.3.12, СП 52.13330.2016 п.7.6.3, Ф3 №123 ст.4, СНиП 21-01.97 п.6.22, СНиП 23-05 п. 7.74);

- наружная эвакуационная лестница открытого типа выполнена с уклоном более 600. (Основание СП1.13130.2020 п.7.1.2, Ф3 N123 ст.4);

- ширина пути эвакуации между наружней эвакуационной лестницей открытого типа и помещением мангальной менее 1 м (фактически 0,6м). (Основание: СП1.13130.2020 п.4.3.3, Ф3 № 123 ст. 4);

- в лестничной клетке здания оборудование (батареи системы отопления) выступающее из плоскости стен на высоте менее 2,2м от площадок лестниц при сохранении нормативной ширины пути эвакуации не ограждено для предотвращения травмирования людей. (Основание:СП1.13130.2020 п.4.4.9, Ф3 №123 ст.4, СНиП 21-01-97 п. 6.26);

- замки на дверях эвакуационных выходов не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа. (Основание: п. 26 ППР РФ, утв. постановлением Правительства Россиской Федерации от 16 сентября 2020 года N 1479);

- допускается к эксплуатированию котельной установки лицо, не прошедшее специальное обучение и не получившее соответствующее квалификационное удостоверение. (Основание: п. 79 (а) ППР РФ, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года N 1479);

- размер разделки от дымового канала котельной установки до потолка досчатого исполнения помещения котельной менее 500мм (Основание: СП7.13130.2013 Приложение Б, п Б1, Ф3 № 123 ст. 4, СпиП 2.04.05-91 Приложение 16, п. 1);

- огнетушители располагаются не в специальных подставках из негорючих материалов. (Основание: п.409 ППР РФ, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года N 1479);

- на объекте защиты не обеспечено соблюдение сроков перезарядки огнетушителей. (Основание: п.60 ППР РФ, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 № 1479);

- поэжарный пост (диспетчерская) не обеспечен исправными ручными электрическими фонарями из расчета не менее 1 фонаря на каждого дежурного, средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного (Основание: п. 6 ППР РФ, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года N 1479).

При этом вступившим в законную силу постановлением старшего инспектора ОНДиПР по ФИО2 ОНДиПР «Ялуторовский» УНДиПР ГУ МЧС России по Тюменской области ФИО5 от 01 апреля 2022 года ИП ФИО1 привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде штрафа (л.д. 8-9).

Изложенные выше нарушения, выявленные в ходе плановой выездной проверки и указанные в акте № от 17.02.2023 (л.д. 5-7), послужили основанием для составления в отношении ИП ФИО1 протокола № об административном правонарушении, предусмотренном часть 2.1 статьи 20.4 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1 составлен в соответствии со ст.28.2 КоАП РФ, вина в совершении административного правонарушения подтверждена протоколом об административном правонарушении № от 21.02.2023 (л.д.1-2), актом плановой выездной проверки № от 17.02.2023 (л.д. 5-7), постановлением должностного лица по пожарному надзору от 01 апреля 2022 года № о привлечении ИП ФИО1 к ответственности по ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение противопожарных требований на том же объекте защиты, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л. д. 8-9), копией приказа № о возложении генерального директора на ФИО1 (л.д. 10), иными документами.

При назначении административного наказания судом учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

При таких обстоятельствах суд считает, что действия ИП ФИО1 были квалифицированы должностным лицом в соответствии с установленными обстоятельствами требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Учитывая изложенное, суд считает необходимым назначить ИП ФИО1 наказание в виде штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.9-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст. 20.4 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 60 000 (шетьдесят тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

ИНН: <***>

КПП: 720301001

Получатель: УФК по Тюменской области (Главное управление МЧС России по Тюменской области)

Банк получателя: ОТДЕЛЕНИЕ ТЮМЕНЬ Г. ТЮМЕНЬ

БИК: 017102101

Банковский счет: 40102810945370000060

Казначейский счет: 03100643000000016700

КБК: 177 1 16 01201 01 0004 140

ОКТМО: 71 715 000

Наименование платежа: оплата административного штрафа по постановлению.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьёй 31.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Ярковский районный суд Тюменской области.

Судья <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>