Решение по делу № 2-2180/2023 от 30.06.2023

07 RS 0001-02-2023-000789-88

Дело № 2-2181/23

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Нальчик 30 июня 2023г.

Нальчикский городской суд Кабардино-Балкарской Республики в составе: председательствующего, судьи – Блиевой Р.С., при секретаре – Тлепшевой А.К., с участием: представителя ответчика - Министерства внутренних дел по Кабардино-Балкарской Республике – ФИО2, действующей на основании доверенности от 09.01.2023г. №, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к Министерству внутренних дел по Кабардино-Балкарской Республике, в котором он просит:

признать незаконным решение жилищно-бытовой комиссии МВД по КБР, оформленное протоколом от 22.12.2022г. №, утвержденным распоряжением МВД по КБР № от 23.12.2022г. в части исключения из общей потребности ФИО4 жилой площади для расчета единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в размере 37,9 кв.м. и признать право ФИО4 на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения исходя из нормы предоставления общей площади жилого помещения на семью из пяти человек с правом на дополнительную площадь, а именно - 105 квадратных метров общей площади жилого помещения, без учета общей площади жилого помещения находящегося по адресу: КБР. <адрес> принадлежащего на праве собственности истцу ФИО4;

признать за ФИО3 право на взыскание с МВД по КБР за счет доведенных лимитов МВД России на указанные цели недоплаченную часть единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения на общую площадь 37, 9 кв.м., в сумме 2 561 452 руб. 50 коп.,-

установил :

ФИО3 обратился в суд с заявлением к Министерству внутренних дел по Кабардино-Балкарской Республике (далее МВД по КБР) с вышеуказанными исковыми требованиями, мотивируя тем, что согласно части 2 статьи 4 Федерального закона от 19.07.2011г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ) нуждающемуся в улучшении жилищных условий сотруднику полиции предоставляется единовременная социальная выплата (далее ЕСВ) в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник:

1) не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения;

2) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров;

3) проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

4) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

5) проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

6) проживает в общежитии;

7) проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе, если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в браке.

Он проходил службу в МВД по Кабардино-Балкарской Республике с 1999 по 2020 г.г. и в декабре 2022 года получил единовременную социальную выплату в меньшем размере, чем ему положено в соответствии с вышеуказанными нормами действующего законодательства и фактическим положением дел.

Так, во исполнение вышеуказанных положений Федерального закона по его заявлению от 26.12.2012г., решением от 25.01.2013г. ЦЖБК МВД по КБР он поставлен на очередь для получения единовременной социальной выплаты (ЕСВ) в соответствии с Федерального законаЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ в составе семьи - три человека (он, супруга и сын - ДД.ММ.ГГГГ года рождения), (в связи с тем, что квартира (<адрес>. 1 «б» <адрес>), в которой он проживает и которая с 2011 года принадлежит ему на праве собственности, состоит из одной жилой комнаты и совместно с ним проживает его мама (выписка из протокола ЦЖБК МВД по КБР №).

При этом ч. 2 ст. 1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ дано определение объема понятия «семьи сотрудника полиции и гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел», на которых распространяется действие настоящего Федерального закона, если иное не установлено отдельными положениями настоящего Федерального закона, а именно к членами семьи считаются:

1) супруга (супруг), состоящие в зарегистрированном браке с сотрудником;

2) супруга (супруг), состоявшие в зарегистрированном браке с погибшим (умершим) сотрудником на день его гибели (смерти);

3) несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения;

4) лица, находящиеся (находившиеся) на полном содержании сотрудника (гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел) или получающие (получавшие) от него помощь, которая является (являлась) для них постоянным и основным источником средств к существованию, а также иные лица, признанные иждивенцами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

То есть, для применения положения данного федерального закона, родители сотрудника полиции в отличие от ч. 1 ст.31 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) к членам семьи не относятся.

При последующем рождении у него еще двоих детей, в отношении него установлена потребность в жилой площади на 5-ть человек (он, супруга и трое малолетних детей) и с учетом имеющегося специального звания - «полковник полиции» и научной степени «кандидата юридических наук» (ч. ч. 3. 4 ст. 7 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ) - за ним установлено право на обеспечение общей жилой площадью в 105 кв.м - или в получении единовременной социальной выплаты в размере 7 096 372 руб. 50 коп. на конец декабря 2022 года (выписки из протоколов от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ).

Правовым основанием определения данного размера ЕСВ явился п. 27 раздела III Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1223 "О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты" (далее Правила) о том, что расчет размера ЕСВ осуществляется органом исходя из нормы предоставления площади.

Состав семьи и состояния принадлежащей ему квартиры из одной комнаты подтвержден - декларацией о зарегистрированных совместно с заявителем лиц от ДД.ММ.ГГГГ и выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ № и актом проверки жилищных условий от ДД.ММ.ГГГГ.

Факт постановки на учет его как нуждающегося в улучшении жилищных условий подвержен справкой от 26.12.2012г. секретаря ЦЖБК МВД по КБР.

Факт того, что принадлежащая ему квартира, расположенная по адресу: КБР, <адрес> «б» <адрес> имеет площадь 37,9 кв.м. и является однокомнатной - подтверждается выпиской из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 21.01.2016г. № и кадастровым паспортом.

На основании п.п. 3,5 ч. 2 ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, так как он является ветераном боевых действий и пенсионером МВД по КБР, которое осуществляет его пенсионное обеспечение, он освобождается от уплаты государственной пошлины.

Истец – ФИО3, надлежащим образом извещенный о времени и месте проведения судебного заседания, в суд не явился, о причинах неявки суду не сообщил.

Суд по правилам п. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) решил рассмотреть настоящее дело в отсутствие истца.

РФ

Представитель ответчика – ФИО6, не признала исковые требования ФИО4, считая их необоснованными, а также считая, что ФИО3 пропущен трехмесячный срок спаривания решения жилищно-бытовой комиссии МВД по КБР, оформленное протоколом от ДД.ММ.ГГГГ №, утвержденным распоряжением МВД по КБР № от ДД.ММ.ГГГГ в части исключения ФИО4 из общей потребности жилой площади для расчета единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в размере 37,9 кв.м., а без разрешения вопроса законности решения жилищно-бытовой комиссии МВД по КБР, оформленного протоколом от ДД.ММ.ГГГГ №, остальные исковые требования не могут быть удовлетворены.

Заслушав представителя ответчика, проанализировав его доводы, исследовав материалы настоящего дела, суд приходит к следующим выводам.

Уполномоченным органом, на который возложили обязанности по решению вопроса о постановке сотрудников МВД по КБР на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения является Центральная жилищно-бытовая комиссия МВД по КБР.

В силу части 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации, определенным в законе категориям граждан, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии со ст. 44 Федерального закона от 07.02.2011г. N 3-ФЗ № «О полиции» обеспечение сотрудника полиции жилым помещением осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета посредством предоставления ему служебного жилого помещения или жилого помещения в собственность либо единовременной социальной выплаты на его приобретение в порядке и на условиях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Полиция имеет специализированный жилищный фонд, формируемый федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьей 4 Федерального закона от 19.07.2011г. N 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», определено, что сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период службы в органах внутренних дел.

В части 5 статьи 4 названного Федерального закона федеральный законодатель делегировал Правительству Российской Федерации полномочия по определению порядка и условий предоставления вышеназванной выплаты, которое Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. N 1223 утвердило Правила, устанавливающие порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (далее Правила).

Пунктом 2 Правил закреплено, что принятие на учет для получения единовременной выплаты осуществляется в центральных аппаратах, территориальных органах, учреждениях и организациях федеральных органов исполнительной власти по месту службы сотрудников.

Пунктом 5 данных Правил определено, что принятие сотрудника на учет для получения единовременной выплаты осуществляется на основании заявления сотрудника на имя руководителя федерального органа исполнительной власти, органа, в котором указывается, что по прежним местам службы единовременная выплата не предоставлялась. К заявлению прилагаются следующие документы:

а) копия финансового лицевого счета, справка о проверке жилищных условий, выписка из домовой книги или единый жилищный документ за последние 5 лет до подачи заявления с мест жительства сотрудника и членов его семьи (в случае, если по независящим от сотрудника обстоятельствам документы не могут быть получены, представляются документы, подтверждающие невозможность их получения);

б) копии паспорта сотрудника и паспортов членов его семьи;

в) копия свидетельства о заключении (расторжении) брака - при состоянии в браке (расторжении брака);

г) копия (копии) свидетельства о рождении ребенка (детей) сотрудника;

д) справка о стаже службы сотрудника в органах внутренних дел в календарном исчислении;

е) копии документов, подтверждающих наличие либо отсутствие в собственности сотрудника и (или) членов его семьи жилых помещений, помимо жилого помещения, в котором они зарегистрированы;

ж) копия документа, подтверждающего право на дополнительную площадь жилого помещения (в случае, если такое право предусмотрено законодательством Российской Федерации).

Данный перечень является исчерпывающим.

Из материалов дела следует, что ФИО7 проходит службу в органах внутренних дел Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 1 Федерального закона от 19.07.2011г. №- ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" данный федеральный закон регулирует отношения, связанные с денежным довольствием и пенсионным обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, обеспечением их жилыми помещениями, медицинским обслуживанием.

В соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 19.07.2011г. N 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, в том числе при условии, что сотрудник не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и проживает в общежитии.

Из материалов дела усматривается, что ФИО3 состоял на учете лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий с 28.01.2013г. с составом семьи из 5-ти человек (он, его жена и 3 трое детей) В соответствии с протоколом ЦЖБК МВД по КБР от 22.12.2022г. №, утвержденным распоряжением МВД по КБР от ДД.ММ.ГГГГ № и распоряжением Министра внутренних дел Российской Федерации от 26.12.2022г. №, ФИО3 на семью в составе 5-ти человек предоставлена единовременная выплата в размере 4 534 919,95 рублей, как он и просил в своем заявлении от 26.12.2022г. на имя министра внутренних дел по КБР – ФИО8

Согласно пункту 29 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, при определении общей площади жилого помещения учитываются: жилые помещения, принадлежащие на праве собственности сотруднику и (или) членам его семьи; жилые помещения, занимаемые по договору социального найма сотрудником и (или) членами его семьи; совершенные после принятия на учет для получения единовременной выплаты действия и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, которые привели к уменьшению размера общей площади или отчуждению жилых помещений, принадлежащих на праве собственности сотруднику и (или) членам его семьи и занимаемых по договору социального найма сотрудником и (или) членами его семьи.

Положения указанного пункта не распространяются на случаи, предусмотренные пунктами 3 - 5 и 7 части 2 статьи 4 Федерального закона от 19.07.2011г. № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 19.07.2011г. № 247-ФЗ).

Пункт 7 части 2 статьи 4 Федерального закона от 19.07.2011г. № 247-ФЗ гласит, что единовременная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного руководителя при условии, что сотрудник проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе, если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в браке.

При расчете размера единовременной выплаты была учтена принадлежащая ФИО3 на праве собственности однокомнатная квартира общей площадью 37,9 кв.м., расположенная по адресу: КБР, <адрес>, в которой проживает он, его мать, супруга и трое несовершеннолетних детей, так как в пункте 7 части 2 статьи 4 Федерального закона от 19.07.2011г. № 247-ФЗ указано, что сотрудник должен проживать в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более. При этом далее уточняется, что данное условие распространяется и на случай, когда в состав одной семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в браке. То есть даже в таком случае в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире должна проживать еще одна семья помимо семьи сотрудника. Таким образом, при расчете размера положенной ФИО3 единовременной выплаты он, его супруга и трое несовершеннолетних детей рассматривались как члены одной семьи.

В соответствии с п.п. 4 и 5 ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011г. N 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

В соответствии со ст. 1 указанного Федерального закона членами семьи сотрудника и гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, и лицами, находящимися (находившимися) на их иждивении, на которых распространяется действие данного Федерального закона, считаются:

1) супруга (супруг), состоящие (состоявшие) в зарегистрированном браке с сотрудником;

2) несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения;

3) лица, находящиеся (находившиеся) на полном содержании сотрудника (гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел) или получающие (получавшие) от него помощь, которая является (являлась) для них постоянным и основным источником средств к существованию, а также иные лица, признанные иждивенцами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Из толкования приведенной нормы Федерального закона от 19.07.2011г. N 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» следует, что родители взрослые дети старше 23, которые не обучаются в образовательных учреждениях по очной форме обучения не являются членами семьи сотрудника органов внутренних дел.

В силу части 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Исходя из указанной нормы права, членом семьи собственника жилого помещения то или иное лицо является не только в зависимости от степени родства с собственником жилого помещения (супруг, дети и родители), но и в зависимости от факта совместного проживания с собственником данного помещения, хотя не исключается, что они могут не проживать в одном месте, но самое главное, чтобы проживающие были вселены на жилую площадь собственника как члены его семьи.

Вместе с тем, указанная норма специального Федерального закона от 19.07.2011г. N 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» не относит родителей к членам семьи. Следовательно, из учета должны быть исключены родители, при таких обстоятельствах изменяется нуждаемость семьи в предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник:

5) проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

6) проживает в общежитии;

Ссылки истца на то, что он имеет право на получение единовременной социальной выплаты в большем размере на основании п. п. 7 части 2 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ, предусматривающей возможность предоставления единовременной социальной выплаты сотруднику в пределах бюджетных ассигнований в случае проживания в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе, если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в браке, является обоснованными, поскольку истец с учетом принадлежности ему на праве собственности однокомнатной квартиры, общей площадью 37,9 квадратных метров, по адресу: <адрес>, в которой проживают он и все члены его семьи и его мать, которая в состав семьи ФИО3 при постановке его на учет не включена, т.к. в соответствии с вышеуказанными положениями Федерального закона от 19.07.2011г. N 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» членом его семьи не является.

В соответствии с п. 29 "Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты" утвержденных Постановление Правительства Российской Федерации от 30.12.2011г. N 1223 (ред. от 25.06.2022г.) "О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты" (вместе с "Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты" при определении общей площади жилого помещения учитываются:

жилые помещения, принадлежащие на праве собственности сотруднику и (или) членам его семьи;

жилые помещения, занимаемые по договору социального найма сотрудником и (или) членами его семьи;

совершенные после принятия на учет для получения единовременной выплаты действия и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, которые привели к уменьшению размера общей площади или отчуждению жилых помещений, принадлежащих на праве собственности сотруднику и (или) членам его семьи и занимаемых по договору социального найма сотрудником и (или) членами его семьи.

Положения данного пункта не распространяются на случаи, предусмотренные пунктами 3 - 5 и 7 части 2 статьи 4 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Суд исходит из того, что истец фактически проживает в однокомнатной квартире, в составе двух семей, при этом факт нахождения жилого помещения в его собственности, не может учитываться при расчете размера единовременной выплаты, поскольку положения пункта 29 Правил не распространяется на случаи, предусмотренные пунктами 3 - 5 и 7 части 2 статьи 4 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Следовательно, положения вышеприведенных норм права устанавливают, что при расчете размера единовременной выплаты не подлежит учету жилое помещение, в котором проживает сотрудник в составе двух семей и более, являющееся смежной неизолированной комнатой либо однокомнатной квартирой независимо от размеров занимаемого жилого помещения, что по настоящему делу установлено.

Законодатель определил условия выплаты единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения исходя из того, что законодатель пытается оказать содействие в улучшении жилищных условий сотрудников органов внутренних дел именно с челами их семей.

Вместе с тем, пунктом 4 статьи 72 Федерального закона от 30.11.2011г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что сотрудник органов внутренних дел или гражданин, поступающий на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявший на службе в органах внутренних дел, для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а для разрешения служебного спора, связанного с увольнением со службы в органах внутренних дел, в течение одного месяца со дня ознакомления с приказом об увольнении.

В судах рассматриваются индивидуальные трудовые споры по заявлениям работника, работодателя или профессионального союза, защищающего интересы работника, когда они не согласны с решением комиссии по трудовым спорам либо когда работник обращается в суд, минуя комиссию по трудовым спорам, а также по заявлению прокурора, если решение комиссии по трудовым спорам не соответствует трудовому законодательству и иным актам, содержащим нормы трудового права.

При пропуске по уважительным причинам вышеуказанных сроков они могут быть восстановлены органом, рассматривающим индивидуальный трудовой спор.

В качестве уважительных причин пропуска срока обращения в суд, могут расцениваться обстоятельства, препятствовавшие данному работнику своевременно обратиться с иском в суд за разрешением индивидуального трудового спора (например, болезнь истца, нахождение его в командировке, невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой силы, необходимость осуществления ухода за тяжелобольными членами семьи) (п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 2). Конституционный Суд Российской Федерации разъясняет, что этот перечень не является исчерпывающим, и, разрешая конкретное дело, суд вправе признать в качестве уважительных причин пропуска установленного срока и иные обстоятельства, имеющие существенное значение для конкретного работника, в том числе дать оценку и такой причине пропуска работником срока для обращения в суд, как опасение наступления негативных последствий по службе в случае предъявления иска к работодателю (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 05.03.2009г. N 295-О-О).

ФИО3 неоднократно менял исковые требования и 06.06.2023г. им подано исковое заявление в порядке ст. 39 ГПК РФ об изменении предмета иска, в котором он просит, в том числе о признании незаконным решения жилищно-бытовой комиссии МВД по КБР, оформленного протоколом от 22.12.2022г. №, т.е. спустя более 5 месяцев.

Вместе с тем, сторона истца просит учесть пропущенный срок давности подачи искового заявления, считая пропущенным, установленный законодательством трехмесячный срок для обжалования решения органа государственной власти - Жилищно-бытовой комиссии МВД по КБР от 22.12.2022г.

При этом, без разрешения вопроса о законности решения жилищно-бытовой комиссии МВД по КБР, оформленного протоколом от 22.12.2022г. №, остальные требования ФИО3 не могут быть рассмотрены и удовлетворены.

Часть 5 статьи 72 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусматривает, что в случае пропуска по уважительным причинам этих сроков руководитель в сфере внутренних дел или уполномоченный руководитель вправе продлить соответствующий срок и рассмотреть служебный спор по существу. Разумеется, суд также вправе восстановить пропущенный срок и рассмотреть служебный спор по существу.

Вместе с тем, ФИО3, не обращался в суд с заявлением о восстановлении ему пропущенного срока обращения в суд с заявлением о признании незаконным решения жилищно-бытовой комиссии МВД по КБР, оформленное протоколом от 22.12.2022г. №, утвержденным распоряжением МВД по КБР № от 23.12.2022г. в части исключения из общей потребности ФИО4 жилой площади для расчета единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в размере 37,9 кв.м. и признании права ФИО4 на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, исходя из нормы предоставления общей площади жилого помещения на семью из пяти человек с правом на дополнительную площадь, а именно - 105 квадратных метров общей площади жилого помещения, без учета общей площади жилого помещения находящегося по адресу: КБР. <адрес> принадлежащего на праве собственности истцу ФИО4.

Согласно абзацу 2 п. 2 ст. 199 Гражданского кодекса Российской Федерации пропуск срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске. Причем, если сроки исковой давности в соответствии с нормами Гражданского кодекса Российской Федерации могут применяться только по требованию стороны ответчика, процессуальные сроки обращения в суд должны применяться судом независимо от требования стороны ответчика, которая в данном случае просит применить срок обращения ФИО3 в суд за защитой своих нарушенных прав.

Системный анализ материалов дела и действующего законодательства дает суду основание сделать вывод, что исковые требования ФИО3 не подлежат удовлетворению, в связи с пропуском срока обращения в суд.

На основании вышеизложенного, и руководствуясь ст.ст. 193-198, 257-258 ГПК РФ, суд -

РЕШИЛ :

Исковые требования ФИО4 оставить без удовлетворения.

Отказать ФИО4 в признании незаконным решения жилищно-бытовой комиссии МВД по КБР, оформленное протоколом от 22.12.2022г. №, утвержденным распоряжением МВД по КБР № от 23.12.2022г. в части исключения из общей потребности ФИО4 жилой площади для расчета единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в размере 37,9 кв.м. и признании права ФИО4 на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения исходя из нормы предоставления общей площади жилого помещения на семью из пяти человек с правом на дополнительную площадь, а именно - 105 квадратных метров общей площади жилого помещения, без учета общей площади жилого помещения находящегося по адресу: КБР. <адрес> принадлежащего на праве собственности истцу ФИО4.

Отказать ФИО4 в признании за ним права на взыскание с МВД по КБР за счет доведенных лимитов МВД России на указанные цели недоплаченную часть единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения на общую площадь 37, 9 кв.м., в сумме 2 561 452 руб. 50 коп.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Кабардино-Балкарской Республики через Нальчикский городской суд в течение одного месяца со дня его вынесения в мотивированном виде.

Мотивированное решение вынесено ДД.ММ.ГГГГг.

Председательствующий - Р.С.Блиева

Копия верна:

Судья Нальчикского горсуда - Р.С.Блиева

Решение ступило в законную силу «____» ____________________2023г.

Судья Нальчикского горсуда- Р.С.Блиева