№2а-1801/2022
УИД 22RS0013-01-2022-001960-60
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13июля 2022 года Бийский городской суд Алтайского края в составе:
председательствующего Сидоренко Ю.В.
при секретаре Анохиной С.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № 16 по Алтайскому краю к ФИО1 о взыскании задолженности по налоговым платежам,
УСТАНОВИЛ:
Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 16 по Алтайскому краю (далее – Межрайонная ИФНС России №16 по Алтайскому краю, налоговый орган) обратилась в суд с административным исковым заявлением о взыскании с ФИО1 страховых взносов на обязательное медицинское страхование за 2019 год в размере 3056,15 руб., за 2020 год-8426 руб., за 2021 год-407,71 руб., всего 11889,86 руб., пени в размере 29,40 руб.: 28,65 руб. за 2020 год, 0,75 руб. за 2021 год; страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за 2019 год-16556,6 руб., за 2020 год-20318 руб., за 2021 год-1570 руб., всего 38444,66 руб., пеня в размере 71,97 руб.: 69,08 руб.-за 2020 год,2,89 руб.-за 2021 год.; земельный налог с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах городских округов за 2019 год-236 руб., пени в размере 0,87 руб.
В обоснование заявленных требований указано, что в 2019 году ФИО1 являлась владельцем земельного участка, расположенного по адресу: кадастровый № в отношении которого направлялось налоговое уведомление, а также в связи с несвоевременной оплатой требование, которые исполнены не были. На сумму недоимки налоговым органом начислены пени.
Согласно данным налогового органа ФИО1 с 25.10.2004 по 18.01.2021 являлась индивидуальным предпринимателем, в связи с чем обязана была платить страховые взносы на ОМС за 2019 год, 2020 год в сумме 11889,86 руб., пени 29,40 руб. и на ОПС за 2019 год, 2020 год в сумме 38444,66 руб., пени 71,97 руб. Требования об уплате страховых взносов, пени ответчиком в полном объеме не исполнены.
Судом к участию в дело в качестве заинтересованных лиц привлечены Межрайонная ИФНС №1 по Алтайскому краю, Приобское ОСП г. Бийска и Зонального района УФССП России по Алтайскому краю.
Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований. Пояснила, что в отношении неё возбуждено много исполнительных производств, с неё ежемесячно взыскивают сумму. Кроме того, она никогда не открывала в налоговой инспекции личный кабинет налогоплательщика. А заявление об открытии кабинета попросила её подписать знакомая, его она подписала в начале мая 2022 года на капоте автомобиля, не посмотрев, что подписывает. Её просто попросили подписать.
Административный истец Межрайонная ИФНС России № 16 по Алтайскому краю в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, в административном исковом заявлении заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного истца.
Представители заинтересованных лиц Межрайонной ИФНС №1 по Алтайскому краю, Приобского ОСП г. Бийска и Зонального района УФССП России по Алтайскому краю в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. В соответствии с частью 2 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть административное дело в отсутствии не явившихся лиц.
Заслушав административного ответчика, исследовав материалы административного дела, копии материалов исполнительного производства, суд приходит к следующим выводам.
По общему правилу, налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога (пункт 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации). Однако в ряде случаев (при уплате имущественных налогов налогоплательщиками - физическими лицами) обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган. В связи с этим непосредственной уплате налога предшествует направление налоговым органом налогоплательщику налогового уведомления, в котором указывается сумма налога, подлежащая уплате, объект налогообложения, налоговая база, а также срок уплаты налога.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации, такой порядок, являясь существенным элементом налогового обязательства, направлен, прежде всего, на своевременное и безошибочное исполнение конституционной обязанности в отношении налога, имеющего особенности исчисления и уплаты физическими лицами, что не исключает возможности опровержения налогоплательщиком при рассмотрении соответствующего спора в суде (в том числе по иску налогового органа о взыскании недоимки по налогу) факта получения им налогового уведомления (Определения от 8 апреля 2010 года N 468-О-О, от 26 ноября 2018 года N 3059-О).
В силу части 4 статьи 52 НК РФ налоговое уведомление может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика.
Пунктом 6 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрены способы передачи физическому лицу требования об уплате налога лично под расписку, направление по почте заказным письмом, передача через личный кабинет налогоплательщика.
Как следует из теста административного искового заявления, налоговое уведомление о необходимости уплаты земельного налога за 2019 год №9847661 от 03.08.2020, требования № 164826 от 24.12.2020; требований №3142 от 10.01.2020, от 25.01.2021 №2355, №10125 от 16.02.2021 (оплата по страховым взносам на ОМС, ОПС, пени за 2019, 2020, 2021 годы) направлены Е.Т.ВБ. посредством сервиса личный кабинет.
Положения Налогового кодекса Российской Федерации о возможности использования функций сервиса «Личный кабинет налогоплательщика» вступили в силу с 1 июля 2015 года.
В соответствии со статьей 11.2 Налогового кодекса Российской Федерации личный кабинет налогоплательщика - информационный ресурс, который размещен на официальном сайте федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и ведение которого осуществляется указанным органом в установленном им порядке. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, личный кабинет налогоплательщика может быть использован для реализации налогоплательщиками и налоговыми органами своих прав и обязанностей, установленных настоящим Кодексом.
Согласно части 2 статьи 11.2 Налогового кодекса Российской Федерации (в ред. ФЗ от 4 ноября 2014 года № 347-ФЗ) личный кабинет налогоплательщика используется налогоплательщиками - физическими лицами для получения от налогового органа документов и передачи в налоговый орган документов (информации), сведений с учетом особенностей, предусмотренных настоящим пунктом. Для получения документов, используемых налоговыми органами при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, в электронной форме через личный кабинет налогоплательщика налогоплательщик - физическое лицо направляет в налоговый орган уведомление об использовании личного кабинета налогоплательщика. После получения уведомления налоговым органом направление указанных документов налогоплательщику на бумажном носителе или в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи не производится до получения от этого налогоплательщика уведомления об отказе от использования личного кабинета налогоплательщика.
С 2 июня 2016 года вступила в силу новая редакция части 2 статьи 11.2 Налогового кодекса Российской Федерации (в ред. Федерального закона от 1 мая 2016 года № 130-ФЗ), согласно которой налогоплательщики - физические лица, получившие доступ к личному кабинету налогоплательщика, получают от налогового органа в электронной форме через личный кабинет налогоплательщика документы, используемые налоговыми органами при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах. Документы, используемые налоговыми органами при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, налогоплательщикам - физическим лицам, получившим доступ к личному кабинету налогоплательщика, на бумажном носителе по почте не направляются, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.
Порядок получения налогоплательщиками - физическими лицами доступа к личному кабинету налогоплательщика определяется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.
Налогоплательщики - физические лица, получившие доступ к личному кабинету налогоплательщика, получают от налогового органа в электронной форме через личный кабинет налогоплательщика документы, используемые налоговыми органами при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах.
Документы, используемые налоговыми органами при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, налогоплательщикам - физическим лицам, получившим доступ к личному кабинету налогоплательщика, на бумажном носителе по почте не направляются, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Для получения документов, используемых налоговыми органами при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, на бумажном носителе налогоплательщики - физические лица, получившие доступ к личному кабинету налогоплательщика, направляют в любой налоговый орган по своему выбору уведомление о необходимости получения документов на бумажном носителе.
При этом, налогоплательщиками, получившими доступ к информационному ресурсу «Личный кабинет налогоплательщика для физических лиц», считаются физические лица, получившие регистрационную карту и сменившие первичный пароль при входе в ЛК ФЛ, а также все пользователи, подключившиеся с помощью сертификата ключа электронной подписи или с помощью учетной записи Единой системы идентификации и аутентификации (ЕСИА). Исключение составляют пользователи, отказавшиеся от пользования личного кабинета или заблокировавшие свою учетную запись, а также пользователи, утратившие возможность доступа к информационному ресурсу в случае не изменения полученного первичного пароля в течение 30 дней с момента получения регистрационной карты (письмо ФНС России от 22 августа 2016 года № БС-4-11/15377@).
01 апреля 2022 года МИФНС России №1 по АК на запрос суда сообщила, что ФИО1 зарегистрирована в личном кабинете на сайте ФНС России на основании лично представленного на бумажном носителе заявления в МИФНС России №1 по АК 27.11.2018. Направить копию заявления на подключение к личному кабинету в отношении данного налогоплательщика не представляется возможным по причине уничтожения заявления на регистрацию в электронном сервисе «Личный кабинет» при хранении которых Инспекция руководствовалась Приказом ФНС России от 15.02.2012 №ММВ-7-10/88@. При регистрации налогоплательщику выдана регистрационная карта, в которой указывается логин и первично присвоенный физическому лицу пароль. Приказом №ММВ-7-10/88@ хранение регистрационных карт не предусмотрено. В установленный срок (в течении месяца) налогоплательщик не сменил первичный пароль, что подтверждает скриншот экрана монитора с информацией о смене налогоплательщиком первичного пароля в сервисе «Личный кабинет». По состоянию на 31.03.2022 информация об использовании ФИО1 личного кабинета отсутствует.
11 мая 2022 года МИФНС России №1 по АК на запрос суда сообщила, что ФИО1 зарегистрирована в личном кабинете на сайте ФНС России на основании лично представленного в Инспекцию заявления на бумажном носителе 27.11.2018. Предоставили сканированный образ заявления. По состоянию на 10.05.2022 информация об использовании ФИО1 личного кабинета отсутствует.
Как пояснила ФИО1, она никогда не открывала личный кабинет налогоплательщика, не писала в инспекции заявление об открытии личного кабинета. Ей позвонила знакомая, её дочь Светлана работает в налоговой, попросила её подписать заявление. В начале мая 2022 года она встретилась со Светланой и та ей подала заявление, содержание которого она не читала, та попросила просто подписать, для чего не сказала. Обозрев в судебном заседании заявление от 27.11.2018 ФИО1 сказала, что данное заявление ей дали подписать в начале мая 2022 года, ранее она его не видела и не подписывала.
В судебном заседании 17.05.2022 была допрошена свидетель ФИО2, которая показала, что при первом судебном запросе на ФИО1 у них в налоговой инспекции был ремонт, после ремонта они начали штудировать документы, и нашли папку с выданными заявлениями, но без подписи налогоплательщика. ФИО1 в телефонном разговоре было предложено поставить подпись на данном заявлении о личном кабинете, о том, что она в 2018 году получила пароль. Ей (свидетелю) пришлось к ней съездить и подписать документы- 06.05.2022. Заявление ФИО1 об открытии личного кабинета у них в деле, но оно было без подписи. Налогоплательщик пишет заявление, они карту на руки отдают. ФИО1 расписывалась 06.05.2022, поэтому всего одна подпись. Заявление за 2018 год ФИО1 подписала 2022 годом, потому что сейчас наверстывается, все кто не расписался, они подписывают заявления. Загруженность большая. ФИО1 не заходила в личный кабинет.
Таким образом, административный ответчик первичный пароль не сменила, что подтверждается скриншотом, представленным Межрайонной ИФНС России №1 по Алтайскому краю.
Учитывая, что первичный пароль действует в течение одного календарного месяца с даты регистрации налогоплательщика в Сервисе, учетная запись подлежала блокировке по истечении указанного срока (то есть 27.12.2018), согласно приказа ФНС России от 16 октября 2014 года № ММВ-7-17/538@ и письма ФНС России от 16 августа 2016 года № ЗН-4-6/14974@. Следовательно, налоговое уведомление о необходимости уплаты земельного налога за 2019 год №9847661 от 03.08.2020, требование № 164826 от 24.12.2020; требования №3142 от 10.01.2020, от 25.01.2021 №2355, №10125 от 16.02.2021 не могли быть направлены через личный кабинет налогоплательщика, а в случае направления указанных документов, такой способ нельзя признать соответствующим требованиям закона
Таким образом, доводы о том, что налоговое уведомление и требования направлялись налогоплательщику через сервис «личный кабинет» не могут быть приняты во внимание, иных доказательств направления налогового уведомления и требований в материалы дела стороной административного истца не представлено.
В соответствии с частью 4 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.
С учётом изложенного, суд приходит к выводу о том, что налоговым органом не соблюдены положения закона при направлении в адрес административного ответчика налогового уведомления и требований об уплате налога, пени, в связи, с чем оснований для взыскания задолженности в судебном порядке не имеется, требования не подлежат удовлетворению.
Кроме того, суд отмечает, что на основании постановления №220402609 от 25.02.2020, вынесенного МИФНС №1 по АК о взыскании с ФИО1 задолженности по налогам в размере 36305,95 руб. на основании требования №3142 от 10.01.2020 судебным приставом-исполнителем Приобского ОСП г. Бийска и Зонального района УФССП по АК ФИО3 04.03.2020 возбуждено исполнительное производство №32592/20/22025-ИП, 19.03.2021 постановлением судебного пристава-исполнителя исполнительное производство окончено в связи с тем, что требования исполнительного документа выполнены в полном объёме.
09 августа 2021 года судебный пристав-исполнитель Приобского ОСП г. Бийска и Зонального района УФССП по АК ФИО3 на основании судебного приказа №2а-988/2021 о взыскании налога, пени, штрафа в размере 61883,14 руб., выданного мировым судьей судебного участка №6 г. Бийска Алтайского края возбудила исполнительное производство №147449/21/22025-ИП.
20 июня 2022 года судебный пристав-исполнитель ФИО4 вынесла постановление об окончании исполнительного производства в связи с тем, что требования исполнительного документа выполнены в полном объёме. В пользу взыскателя МИФНС №1 по АК перечислено 61 883,14 руб.
Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Отказать Межрайонной ИФНС России № 16 по Алтайскому краю в удовлетворении административных исковых требований в полном объеме.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края.
Судья Ю.В. Сидоренко
Мотивированное решение изготовлено 14 июля 2022 года