Постановление по делу № 5-350/2022 от 02.08.2022 | Железнодорожный городской суд (Московская область)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. о. Балашиха 2 августа 2022 года

Судья Железнодорожного городского суда Московской области Шекун В.Ю., с участием директора Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения г.о. Балашиха «Школа № 8 для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья», ФИО1, защитника адвоката Поспеловой Т.В., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения г.о. Балашиха «Школа № 8 для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья», по ст. 15.14 КоАП РФ, -

установил:

Муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением г.о. Балашиха «Школа № 8 для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья» (далее МБОУ «Школа № 8 с ОВЗ»), в период времени с 9.00 час. 1 января 2021 года по 18.00 час. 31 марта 2022 года, по адресу: , допустило нецелевое использование бюджетных средств на общую сумму 630913,12 рублей, выразившееся в направлении средств бюджета Городского округа Балашиха и оплате денежных обязательств по оплате труда работников МБОУ «Школа № 8 с ОВЗ», определяемых Положениями об оплате труда работников муниципальных образовательных учреждений Городского округа Балашиха Московской области, утвержденными постановлениями Администрации Городского округа Балашиха от 16.09.2020 № 616-ПА, от 27.01.2022 № 49-ПА (далее - Положений об оплате труда от 16.09.2020 № 616-ПА, от 27.01.2022 № 49-ПА) и денежных обязательств по оплате услуг теплоснабжения и горячего водоснабжения (подогрев воды в составе ГВС), технического обслуживания (содержания) помещений в целях, не соответствующих частично целям, определенным соглашениями от 18.12.2020 № 144 с дополнительными соглашениями от 21.07.2021 № 1, 13.09.2021 № 2, от 09.12.2021 № 3, от 20.12.2021 № 4 и от 24.12.2021 № 41 с дополнительным соглашением № 1 от 08.02.2022 заключенными Управлением по образованию Администрации Городского округа Балашиха с муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением Городского округа Балашиха «Школа №8 для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья», являющимися правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

В нарушение требований Приложения № 2 к Положениям об оплате труда от 16.09.2020 № 616-ПА, от 27.01.2022 № 49-ПА учителю ФИО2, имеющей высшее образование по программе бакалавриата и не имеющей стажа педагогической работы (стажа по специальности), приказом директора Учреждения от 11.09.2021 №53-к была установлена ставка заработной платы в размере 15725,00 руб., как имеющей высшее образование по программе бакалавриата и стаж педагогической работы (стаж по специальности) от 3 до 5 лет вместо ставки заработной платы 14115,00 руб., что привело к незаконному расходованию бюджетных средств за период с 01.09.2021 по 31.03.2022 на общую сумму 31303,49 руб. (с начислениями), из них:

- по статье КОСГУ 211 «Оплата труда» - 24042,62 руб. (ведомость за сентябрь 2021 – 3434,66 руб., ведомость за октябрь 2021 – 3434,66 руб., ведомость за ноябрь 2021 – 3434,66 руб., ведомость за декабрь 2021 – 3434,66 руб., ведомость за январь 2022 – 3434,66 руб., ведомость за февраль 2022 – 3434,66 руб., ведомость за март 2022 – 3434,66 руб.);

- по статье КОСГУ 213 «Начисления на оплату труда» - 7260,87 руб. (24042,62 руб. х 30,2%).

Также, завышение размера должностного оклада учителю ФИО2 привело к завышению начисленной ей суммы ежемесячной надбавки в размере 10% ставки заработной платы (должностного оклада), установленной за использование в работе современных методов и моделей образовательных и инновационных технологий в сумме 3354,67 руб. вместо 3011,20 руб., что привело к необоснованному расходованию бюджетных средств за период с 01.09.2021 по 31.03.2022 на общую сумму 3130,39 руб. (с начислениями), из них:

- по подстатье 211 «Оплата труда» - 2404,29 (ведомость за сентябрь 2021 – 343,47 руб., ведомость за октябрь 2021 – 343,47 руб., ведомость за ноябрь 2021 – 343,47 руб., ведомость за декабрь 2021 – 343,47 руб., ведомость за январь 2022 – 343,47 руб., ведомость за февраль 2022 – 343,47 руб., ведомость за март 2022 – 343,47 руб.);

- по подстатье 213 «Начисления на оплату труда» - 726,10 рублей (2404,29 руб. х 30,2%).

Кроме этого, в нарушение требований Приложения № 2 к Положениям об оплате труда от 16.09.2020 № 616-ПА, от 27.01.2022 № 49-ПА воспитателю ГПД ФИО3, не имеющей первой квалификационной категории по должностям «Учитель» и «Педагог дополнительного образования» определение размера доплаты за совмещение должности «Педагог дополнительного образования» было произведено от должностного оклада в размере 19955,00 руб. как аттестованной на первую квалификационную категорию, вместо установления размера доплаты от должностного оклада педагога дополнительного образования, определенного исходя из стажа педагогической работы (работы по специальности – 19 лет 11 месяцев 24 дня) и образования (среднее специальное – Медицинское училище № 2 г. Ташкент) в размере 17045,00 руб., что привело к необоснованному расходованию бюджетных средств за период с 01.01.2021 по 31.03.2022 на общую сумму 6938,33 руб. (с начислениями), из них:

- по подстатье 211 «Оплата труда» - 5328,98 рублей (ведомость за январь 2021 – 426,38 руб., ведомость за февраль 2021 – 426,38 руб., ведомость за март 2021 – 426,38 руб., ведомость за апрель 2021 – 426,38 руб., ведомость за май 2021 –426,38 руб., ведомость за июль 2021– 58,15 руб., ведомость за август 2021 – 426,38 руб., ведомость за сентябрь 2021 – 426,38 руб., ведомость за октябрь 2021 – 426,38 руб., ведомость за ноябрь 2021 – 426,38 руб., ведомость за декабрь 2021 – 426,38 руб., ведомость за январь 2022 – 266,48 руб., ведомость за февраль 2022 – 314,17 руб., ведомость за март 2022 – 426,38 руб.);

- по подстатье 213 «Начисления на оплату труда» - 1609,35 рублей (5328,98 руб. х 30,2%).

Также, в нарушение требований Приложения № 2 к Положениям об оплате труда от 16.09.2020 № 616-ПА, от 27.01.2022 № 49-ПА педагогу-психологу ФИО4, не имеющей высшей квалификационной категории по должностям «Учитель», определение размера доплаты за совмещение должности «Учитель» было произведено от должностного оклада в размере 23075 руб. как аттестованной на высшую квалификационную категорию, вместо установления размера доплаты от должностного оклада учителя, определенного исходя из стажа педагогической работы (работы по специальности – 14 лет) и образования (высшее – Рязанский государственный университет имени С.А. Есенина) в размере 18480,00 руб., что привело к необоснованному расходованию бюджетных средств за период с 01.01.2021 по 31.03.2022 на общую сумму 94823,79 руб. (с начислениями), из них:

- по подстатье 211 «Оплата труда» - 72829,33 рублей (ведомость за январь 2021 – 6379,90 руб., ведомость за февраль 2021 – 6739,33 руб., ведомость за март 2021 – 6739,33 руб., ведомость за апрель 2021 – 6739,33 руб., ведомость за май 2021 – 4043,60 руб., ведомость за июль 2021 – 551,40 руб., ведомость за август 2021 – 4043,60 руб., ведомость за сентябрь 2021 – 4947,28 руб., ведомость за октябрь 2021 – 6402,37 руб., ведомость за ноябрь 2021 – 4801,77 руб., ведомость за декабрь 2021 – 6111,35 руб., ведомость за январь 2022 – 6002,22 руб., ведомость за февраль 2022 – 4380,57 руб., ведомость за март 2022 – 4947,28 руб.);

- по подстатье 213 «Начисления на оплату труда» - 21994,46 рублей (72829,33 руб. х 30,2%).

Кроме этого, в нарушение требований Приложения № 2 к Положениям об оплате труда от 16.09.2020 № 616-ПА, от 27.01.2022 № 49-ПА педагогу-психологу ФИО5, не имеющей высшей квалификационной категории по должностям «Учитель», определение размера доплаты за совмещение должности «Учитель» было произведено от должностного оклада в размере 23075 руб. как аттестованной на высшую квалификационную категорию, вместо установления размера доплаты от должностного оклада учителя, определенного исходя из стажа педагогической работы (работы по специальности – 27 лет 3 месяца 23 дня) и образования (высшее – Московский государственный гуманитарный университет им ФИО6) в размере 19690,00 руб., что привело к необоснованному расходованию бюджетных средств за период с 01.01.2021 по 31.03.2022 на общую сумму 49787,67 руб. (с начислениями), из них:

- по подстатье 211 «Оплата труда» - 38239,38 рублей (ведомость за январь 2021 – 2730,58 руб., ведомость за февраль 2021 – 2730,58руб., ведомость за март 2021 – 2730,58 руб., ведомость за апрель 2021 – 2730,58руб., ведомость за май 2021 – 2730,58руб., ведомость за июль 2021 – 372,35 руб., ведомость за август 2021 – 2730,58 руб., ведомость за сентябрь 2021 – 631,87 руб., ведомость за октябрь 2021 – 3475,28 руб., ведомость за ноябрь 2021 – 3475,28 руб., ведомость за декабрь 2021 – 3475,28 руб., ведомость за январь 2022 – 3475,28 руб., ведомость за февраль 2022 – 3475,28 руб., ведомость за март 2022– 3475,28 руб.);

- по подстатье 213 «Начисления на оплату труда» - 11548,29 рублей (38239,38 руб. х 30,2%).

Также в нарушение требований ст. 60.2, ст. 151 ТК РФ, п. 2 Положения об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24.12.2007 № 922 заместителю директора по административно-хозяйственной работе ФИО7 был представлен удлиненный оплачиваемый отпуск по совмещаемой должности «Учитель» продолжительностью 47 календарных дней и заместителю директора по безопасности ФИО8 удлиненный оплачиваемый отпуска по совмещаемой должности «Учитель» продолжительностью 44 календарных дня, вместо 28 календарных дней оплачиваемого отпуска, положенного в соответствии с занимаемыми ими должностями - заместитель директора по административно-хозяйственной работе и заместитель директора по безопасности, что привело к необоснованному расходованию бюджетных средств на общую сумму 37072,40 руб. (с начислениями), из них:

- по подстатье 211 «Оплата труда» - 28473,43 рублей;

- по подстатье 213 «Начисления на оплату труда» - 8598,97 рублей, в том числе:

ФИО

Расчетно-платежная ведомость

Количество календарных дней отпуска по должности «Учитель»

Сумма выплаченных отпускных по должности «Учитель», руб.

Расчет суммы отпускных за 28 дней, руб.

Разница, руб.

Разница, с учетом страховых взносов, руб.

6=4-5

7=6*1,30,2

ФИО8

Ведомость за июнь 2021

48328,72

30754,64

17574,08

22881,45

ФИО7

Ведомость за июнь 2021

26961,55

16062,20

10899,35

14190,95

Итого

75290,27

46816,84

28473,43

37072,40

Кроме этого, в нарушение п. 6 ст. 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» МБОУ «Школа №8 с ОВЗ» неправомерно были произведены расходы по оплате услуг теплоснабжения и горячего водоснабжения, технического обслуживания (содержания) помещений не закрепленных за Учреждением помещений общей площадью 582,2 кв. м. (1404,60 кв.м. (площадь, учтенная в контрактах (договорах)) - 822,4 кв.м. (площадь, закрепленная за Учреждением в нежилом 2-х этажном здании по адресу: расположенных в нежилом 2-х этажном здании по адресу: период с 01.01.2021г. по 31.03.2022г. на общую сумму 407857,05 руб., из них:

- по подстатье КОСГУ 223 «Коммунальные услуги» неправомерно произведены расходы по оплате услуг теплоснабжения и горячего водоснабжения по контрактам, заключенным МБОУ «Школа №8 с ОВЗ» с ООО «Тепловые сети Балашихи» на общую сумму 357840,29 руб. (227399,87 руб. + 44716,54 руб. + 83747,46 руб. + 1976,42 руб.), в том числе:

1. По контракту теплоснабжения и горячего водоснабжения (подогрев воды в составе ГВС) №332 от 25.01.2021 сумма неправомерно произведенных расходов за период с 01.01.2021 по 31.12.2021 составила 227399,87 руб., в том числе:

№ и дата Акта оказанных услуг

Вид оказанных услуг

Документ оплаты (номер п/п)

Дата оплаты услуг

Сумма платежа по п/п, руб.

Сумма неправомерно произведенных расходов по контракту теплоснабжения и горячего водоснабжения (подогрев воды в составе ГВС) №332 от 25.01.2021, руб.

6=5гр./1404,60 кв.м.* 582,2 кв.м.

№ 332/011 от 31.01.2021

Отпуск тепловой энергии

20675

24.03.2021

113679,31

47119,53

№ 332/011 от 31.01.2021

Отпуск тепловой энергии (ГВС)

20673

24.03.2021

911,05

377,63

№ 332/021 от 28.02.2021

Отпуск тепловой энергии

20682

24.03.2021

100092,67

41487,93

№ 332/021 от 28.02.2021

Отпуск тепловой энергии (ГВС)

20678

24.03.2021

1164,23

482,57

№ 332/031 от 31.03.2021

Отпуск тепловой энергии (ГВС)

26774

12.04.2021

1336,21

553,85

№ 332/031 от 31.03.2021

Отпуск тепловой энергии

26775

12.04.2021

87099,64

36102,38

№ 332/041 от 30.04.2021

Отпуск тепловой энергии

33543

11.05.2021

53818,93

22307,69

№ 332/041 от 30.04.2021

Отпуск тепловой энергии (ГВС)

33542

11.05.2021

1324,40

548,96

№ 332/051 от 31.05.2021

Отпуск тепловой энергии

41737

08.06.2021

16904,16

7006,69

№ 332/051 от 31.05.2021

Отпуск тепловой энергии (ГВС)

41736

08.06.2021

1062,10

440,24

№ 332/061 от 30.06.2021

Отпуск тепловой энергии (ГВС)

48526

07.07.2021

1095,62

454,13

№ 332/091 от 30.09.2021

Отпуск тепловой энергии (ГВС)

68338

06.10.2021

1224,24

507,45

№ 332/091 от 30.09.2021

Отпуск тепловой энергии

68337

06.10.2021

19216,33

7965,08

№ 332/101 от 31.10.2021

Отпуск тепловой энергии (ГВС)

76076

15.11.2021

1200,92

497,77

№ 332/101 от 31.10.2021

Отпуск тепловой энергии

83822

22.12.2021

61913,30

25662,77

№ 332/111 от 30.11.2021

Отпуск тепловой энергии (ГВС)

83828

22.12.2021

1155,40

478,91

№ 332/111 от 30.11.2021

Отпуск тепловой энергии

83827

23.12.2021

85420,27

35406,29

Итого:

548618,78

227399,87

2. По контракту теплоснабжения и горячего водоснабжения (подогрев воды в составе ГВС) 332/1 от 26.11.2021 сумма неправомерно произведенных расходов составила 44716,54 руб., в том числе:

№ и дата Акта оказанных услуг

Вид оказанных услуг

Документ оплаты (номер п/п)

Дата оплаты услуг

Сумма платежа по п/п, руб.

Сумма неправомерно произведенных расходов по контракту теплоснабжения и горячего водоснабжения (подогрев воды в составе ГВС) № от 26.11.2021, руб.

6=5гр./1404,60 кв.м.* 582,2 кв.м.

№ 332/1/121 от 31.12.2021

Отпуск тепловой энергии (ГВС)

530

19.01.2022

788,62

326,88

№ 332/1/121 от 31.12.2021

Отпуск тепловой энергии

537

19.01.2022

107093,29

44389,66

Итого:

107881,91

44716,54

3. По контракту теплоснабжения № Отопление от 10.02.2022 сумма неправомерно произведенных расходов составила 83747,46 руб. в том числе:

№ и дата Акта оказанных услуг

Вид оказанных услуг

Документ оплаты (номер п/п)

Дата оплаты услуг

Сумма платежа по п/п, руб.

Сумма неправомерно произведенных расходов по контракту теплоснабжения и горячего водоснабжения (подогрев воды в составе ГВС) № 26.11.2021, руб.

6=5гр./5709,2 кв.м. (общая площадь 3-х зданий, учтенная в контракте )* 582,2 кв.м.

№ 332/22от/011 от 31.01.2022

Теплоэнергия

11190

09.03.2022

438236,63

44689,51

№ 332/22от/021 от 28.02.2022

Теплоэнергия

11189

10.03.2022

383012,10

39057,95

Итого:

821248,73

83747,46

4. По контракту теплоснабжения № от 16.02.2022 сумма неправомерно произведенных расходов составила 1976,42 руб., в том числе:

№ и дата Акта оказанных услуг

Вид оказанных услуг

Документ оплаты (номер п/п)

Дата оплаты услуг

Сумма платежа по п/п, руб.

Сумма неправомерно произведенных расходов по контракту теплоснабжения и горячего водоснабжения (подогрев воды в составе ГВС) №332/1 от 26.11.2021, руб.

6=5гр./5709,2 кв.м. (общая площадь 3-х зданий, учтенная в контракте )* 582,2 кв.м.

№ 332/22ГВ/011 от 31.01.2022

Теплоэнергия (ГВС)

11191

09.03.2022

9800,76

999,44

№ 332/22ГВ/021 от 28.02.2022

Теплоэнергия (ГВС)

11193

09.03.2022

9580,49

976,98

Итого:

19381,25

1976,42

- по подстатье КОСГУ 225 «Работы, услуги по содержанию имущества» неправомерно произведены расходы по оплате услуг (работ) по техническому обслуживанию инженерных систем по контрактам, заключенным МБОУ «Школа № с ОВЗ» с ООО «РадиантРемСтрой» на общую сумму 50016,76 руб. (46392,20 руб. + 3624,56 руб.), в том числе:

1. По контракту № от 22.01.2021 на оказание услуг по техническому обслуживанию инженерных систем сумма неправомерно произведенных расходов за период с 01.01.2021 по 31.12.2021 составила 46392,20 руб., в том числе:

№ и дата Акта оказанных услуг

Вид оказанных услуг

Документ оплаты (номер п/п)

Дата оплаты услуг

Сумма платежа по п/п, руб.

Сумма неправомерно произведенных расходов по контракту № 008239-21 от 22.01.2021 на оказание услуг по техническому обслуживанию инженерных систем

6=5гр./2398,5 кв.м. (общая площадь помещений в 2-х зданиях)* 582,2 кв.м.

№ 1 от 31.01.2021

оказание услуг по техническому обслуживанию инженерных систем

17742

11.03.2021

15926,90

3866,02

№ 2 от 28.02.2021

оказание услуг по техническому обслуживанию инженерных систем

17751

11.03.2021

15926,90

3866,02

№ 3 от 31.03.2021

оказание услуг по техническому обслуживанию инженерных систем

26770

12.04.2021

15926,90

3866,01

№ 4 от 30.04.2021

оказание услуг по техническому обслуживанию инженерных систем

33541

11.05.2021

15926,90

3866,02

№ 5 от 31.05.2021

оказание услуг по техническому обслуживанию инженерных систем

41726

08.06.2021

15926,90

3866,02

№ 6 от 30.06.2021

оказание услуг по техническому обслуживанию инженерных систем

48545

07.07.2021

15926,90

3866,01

№ 7 от 31.07.2021

оказание услуг по техническому обслуживанию инженерных систем

55588

09.08.2021

15926,90

3866,02

№ 8 от 31.08.2021

оказание услуг по техническому обслуживанию инженерных систем

61623

08.09.2021

15926,90

3866,01

№ 9 от 30.09.2021

оказание услуг по техническому обслуживанию инженерных систем

68303

06.10.2021

15926,90

3866,02

№ 10 от 31.10.2021

оказание услуг по техническому обслуживанию инженерных систем

75776

12.11.2021

15926,90

3866,01

№ 11 от 30.11.2021

оказание услуг по техническому обслуживанию инженерных систем

81709

10.12.2021

15926,90

3866,02

№ 12 от 31.12.2021

оказание услуг по техническому обслуживанию инженерных систем

548

19.01.2022

15926,90

3866,02

Итого:

191122,80

46392,20

2. По контракту № от 27.01.2022 на выполнение работ по техническому обслуживанию (содержанию) МБОУ «Школа №8 с ОВЗ» сумма неправомерно произведенных расходов за период с 01.01.2022 по 28.02.2022 составила 3624,56 руб., в том числе:

№ и дата Акта оказанных услуг

Вид оказанных услуг

Документ оплаты (номер п/п)

Дата оплаты услуг

Сумма платежа по п/п, руб.

Сумма неправомерно произведенных расходов по контракту № 094918-22 от 27.01.2022 на выполнение работ по техническому обслуживанию (содержанию) МБОУ «Школа №8 с ОВЗ»

6=5гр./5709,2 кв.м. (общая площадь помещений в 3-х зданиях)* 582,2 кв.м.

№ 1 от 31.01.2022

оказание услуг по техническому обслуживанию инженерных систем

6871

24.02.2022

17771,58

1812,28

№ 2 от 28.02.2022

оказание услуг по техническому обслуживанию инженерных систем

11209

09.03.2022

17771,58

1812,28

Итого:

35543,16

3624,56

Таким образом, нарушение требований нормативных правовых актов, в виде необоснованного завышения: ставки заработной платы (должностного оклада) учителю ФИО2; размера доплаты за совмещение должности «Учитель» воспитателю ГПД ФИО3, педагогу-психологу ФИО4, педагогу-психологу ФИО5; продолжительности оплачиваемого отпуска по совмещаемой должности «Учитель» заместителю директора по административно-хозяйственной работе ФИО7 и заместителю директора по безопасности ФИО8, и оплате услуг теплоснабжения и горячего водоснабжения, технического обслуживания (содержания) помещений не закрепленных за Учреждением привело за период с 01.01.2021 по 31.03.2022 к нецелевому использованию бюджетных средств на общую сумму 630913,12 руб. (31303,49 руб. + 3130,39 руб. + 6938,33 руб. + 94823,79 руб. + 49787,67 руб. + 37072,40 руб. + 407857,05 руб.), из них:

- по подстатье КОСГУ 211 «Оплата труда» на общую сумму 171318,03 руб. (24042,62 руб. + 2404,29 руб. + 5328,98 руб. + 72829,33 руб. + 38239,38 руб. + 28473,43 руб.),

- по подстатье КОСГУ 213 «Начисления на оплату труда» на общую сумму 51738,04 руб. (136720,68 руб. х 30,2%),

- по подстатье КОСГУ 223 «Коммунальные услуги» на общую сумму 357840,29 руб. (227399,87 руб. + 44716,54 руб. + 83747,46 руб. + 1976,42 руб.)

- по подстатье КОСГУ 225 «Работы, услуги по содержанию имущества» на общую сумму 50016,76 руб. (46392,20 руб. + 3624,56 руб.).

Директор МБОУ «Школа № 8 с ОВЗ» ФИО1, вину данного учреждения в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ признала полностью, раскаялся в содеянном, показала, что ещё в процессе проведения Контрольно-счётной палатой проверки, ею были направлены уведомления сотрудникам школы: ФИО3, ФИО2, ФИО4 и ФИО5 о допущенных ошибках в исчислении их ставок должностного оклада, после чего ФИО4 было перечислено в Финансовое управление Администрации г.о. Балашиха 40 000 руб., ФИО2 было перечислено 16446 руб., а ФИО3, и ФИО5 была написаны заявления об удержания из их заработной платы излишне выплаченных им соответственно 4 573 руб. 91 коп. и 33 268 руб. 38 коп.

Кроме полного признания директором МБОУ «Школа № 8 с ОВЗ» ФИО1 вины данного учреждения, его вина доказана также материалами дела.

Так, из протокола об административном правонарушении (т. 1 л.д. 1-10), следует, что в нарушение требований Приложения № 2 к Положениям об оплате труда от 16.09.2020 № 616-ПА, от 27.01.2022 № 49-ПА учителю ФИО2, имеющей высшее образование по программе бакалавриата и не имеющей стажа педагогической работы (стажа по специальности), приказом директора Учреждения от 11.09.2021 №53-к была установлена ставка заработной платы в размере 15725,00 руб., как имеющей высшее образование по программе бакалавриата и стаж педагогической работы (стаж по специальности) от 3 до 5 лет вместо ставки заработной платы 14115,00 руб., что привело к незаконному расходованию бюджетных средств за период с 01.09.2021 по 31.03.2022 на общую сумму 31303,49 руб. (с начислениями), из них:

- по статье КОСГУ 213 «Начисления на оплату труда» - 7260,87 руб. (24042,62 руб. х 30,2%).

- по подстатье 213 «Начисления на оплату труда» - 726,10 рублей (2404,29 руб. х 30,2%).

- по подстатье 213 «Начисления на оплату труда» - 1609,35 рублей (5328,98 руб. х 30,2%).

- по подстатье 213 «Начисления на оплату труда» - 21994,46 рублей (72829,33 руб. х 30,2%).

- по подстатье 213 «Начисления на оплату труда» - 11548,29 рублей (38239,38 руб. х 30,2%).

- по подстатье 211 «Оплата труда» - 28473,43 рублей;

- по подстатье 213 «Начисления на оплату труда» - 8598,97 рублей, в том числе:

ФИО

Расчетно-платежная ведомость

Количество календарных дней отпуска по должности «Учитель»

Сумма выплаченных отпускных по должности «Учитель», руб.

Расчет суммы отпускных за 28 дней, руб.

Разница, руб.

Разница, с учетом страховых взносов, руб.

6=4-5

7=6*1,30,2

ФИО8

Ведомость за июнь 2021

48328,72

30754,64

17574,08

22881,45

ФИО7

Ведомость за июнь 2021

26961,55

16062,20

10899,35

14190,95

Итого

75290,27

46816,84

28473,43

37072,40

Кроме этого, в нарушение п. 6 ст. 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» МБОУ «Школа №8 с ОВЗ» неправомерно были произведены расходы по оплате услуг теплоснабжения и горячего водоснабжения, технического обслуживания (содержания) помещений не закрепленных за Учреждением помещений общей площадью 582,2 кв. м. (1404,60 кв.м. (площадь, учтенная в контрактах (договорах)) - 822,4 кв.м. (площадь, закрепленная за Учреждением в нежилом 2-х этажном здании по адресу: )), расположенных в нежилом 2-х этажном здании по адресу: за период с 01.01.2021г. по 31.03.2022г. на общую сумму 407857,05 руб., из них:

1. По контракту теплоснабжения и горячего водоснабжения (подогрев воды в составе ГВС) № 25.01.2021 сумма неправомерно произведенных расходов за период с 01.01.2021 по 31.12.2021 составила 227399,87 руб., в том числе:

№ и дата Акта оказанных услуг

Вид оказанных услуг

Документ оплаты (номер п/п)

Дата оплаты услуг

Сумма платежа по п/п, руб.

Сумма неправомерно произведенных расходов по контракту теплоснабжения и горячего водоснабжения (подогрев воды в составе ГВС) № от 25.01.2021, руб.

6=5гр./1404,60 кв.м.* 582,2 кв.м.

№ от 31.01.2021

Отпуск тепловой энергии

20675

24.03.2021

113679,31

47119,53

№ от 31.01.2021

Отпуск тепловой энергии (ГВС)

20673

24.03.2021

911,05

377,63

№ от 28.02.2021

Отпуск тепловой энергии

20682

24.03.2021

100092,67

41487,93

№ от 28.02.2021

Отпуск тепловой энергии (ГВС)

20678

24.03.2021

1164,23

482,57

№ от 31.03.2021

Отпуск тепловой энергии (ГВС)

26774

12.04.2021

1336,21

553,85

№ от 31.03.2021

Отпуск тепловой энергии

26775

12.04.2021

87099,64

36102,38

№ от 30.04.2021

Отпуск тепловой энергии

33543

11.05.2021

53818,93

22307,69

№ от 30.04.2021

Отпуск тепловой энергии (ГВС)

33542

11.05.2021

1324,40

548,96

№ от 31.05.2021

Отпуск тепловой энергии

41737

08.06.2021

16904,16

7006,69

№ от 31.05.2021

Отпуск тепловой энергии (ГВС)

41736

08.06.2021

1062,10

440,24

№ от 30.06.2021

Отпуск тепловой энергии (ГВС)

48526

07.07.2021

1095,62

454,13

№ от 30.09.2021

Отпуск тепловой энергии (ГВС)

68338

06.10.2021

1224,24

507,45

№ от 30.09.2021

Отпуск тепловой энергии

68337

06.10.2021

19216,33

7965,08

№ от 31.10.2021

Отпуск тепловой энергии (ГВС)

76076

15.11.2021

1200,92

497,77

№ от 31.10.2021

Отпуск тепловой энергии

83822

22.12.2021

61913,30

25662,77

№ от 30.11.2021

Отпуск тепловой энергии (ГВС)

83828

22.12.2021

1155,40

478,91

№ от 30.11.2021

Отпуск тепловой энергии

83827

23.12.2021

85420,27

35406,29

Итого:

548618,78

227399,87

№ и дата Акта оказанных услуг

Вид оказанных услуг

Документ оплаты (номер п/п)

Дата оплаты услуг

Сумма платежа по п/п, руб.

6=5гр./1404,60 кв.м.* 582,2 кв.м.

№ от 31.12.2021

Отпуск тепловой энергии (ГВС)

530

19.01.2022

788,62

326,88

№ от 31.12.2021

Отпуск тепловой энергии

537

19.01.2022

107093,29

44389,66

Итого:

107881,91

44716,54

№ и дата Акта оказанных услуг

Вид оказанных услуг

Документ оплаты (номер п/п)

Дата оплаты услуг

Сумма платежа по п/п, руб.

6=5гр./5709,2 кв.м. (общая площадь 3-х зданий, учтенная в контракте )* 582,2 кв.м.

№от/011 от 31.01.2022

Теплоэнергия

11190

09.03.2022

438236,63

44689,51

№от/021 от 28.02.2022

Теплоэнергия

11189

10.03.2022

383012,10

39057,95

Итого:

821248,73

83747,46

4. По контракту теплоснабжения № ГВС от 16.02.2022 сумма неправомерно произведенных расходов составила 1976,42 руб., в том числе:

№ и дата Акта оказанных услуг

Вид оказанных услуг

Документ оплаты (номер п/п)

Дата оплаты услуг

Сумма платежа по п/п, руб.

6=5гр./5709,2 кв.м. (общая площадь 3-х зданий, учтенная в контракте )* 582,2 кв.м.

№ГВ/011 от 31.01.2022

Теплоэнергия (ГВС)

11191

09.03.2022

9800,76

999,44

№ГВ/021 от 28.02.2022

Теплоэнергия (ГВС)

11193

09.03.2022

9580,49

976,98

Итого:

19381,25

1976,42

- по подстатье КОСГУ 225 «Работы, услуги по содержанию имущества» неправомерно произведены расходы по оплате услуг (работ) по техническому обслуживанию инженерных систем по контрактам, заключенным МБОУ «Школа №8 с ОВЗ» с ООО «РадиантРемСтрой» на общую сумму 50016,76 руб. (46392,20 руб. + 3624,56 руб.), в том числе:

№ и дата Акта оказанных услуг

Вид оказанных услуг

Документ оплаты (номер п/п)

Дата оплаты услуг

Сумма платежа по п/п, руб.

Сумма неправомерно произведенных расходов по контракту № от 22.01.2021 на оказание услуг по техническому обслуживанию инженерных систем

6=5гр./2398,5 кв.м. (общая площадь помещений в 2-х зданиях)* 582,2 кв.м.

№ от 31.01.2021

оказание услуг по техническому обслуживанию инженерных систем

17742

11.03.2021

15926,90

3866,02

№ от 28.02.2021

оказание услуг по техническому обслуживанию инженерных систем

17751

11.03.2021

15926,90

3866,02

№ от 31.03.2021

оказание услуг по техническому обслуживанию инженерных систем

26770

12.04.2021

15926,90

3866,01

№ от 30.04.2021

оказание услуг по техническому обслуживанию инженерных систем

33541

11.05.2021

15926,90

3866,02

№ от 31.05.2021

оказание услуг по техническому обслуживанию инженерных систем

41726

08.06.2021

15926,90

3866,02

№ от 30.06.2021

оказание услуг по техническому обслуживанию инженерных систем

48545

07.07.2021

15926,90

3866,01

№ от 31.07.2021

оказание услуг по техническому обслуживанию инженерных систем

55588

09.08.2021

15926,90

3866,02

№ от 31.08.2021

оказание услуг по техническому обслуживанию инженерных систем

61623

08.09.2021

15926,90

3866,01

№ от 30.09.2021

оказание услуг по техническому обслуживанию инженерных систем

68303

06.10.2021

15926,90

3866,02

№ от 31.10.2021

оказание услуг по техническому обслуживанию инженерных систем

75776

12.11.2021

15926,90

3866,01

№ от 30.11.2021

оказание услуг по техническому обслуживанию инженерных систем

81709

10.12.2021

15926,90

3866,02

№ от 31.12.2021

оказание услуг по техническому обслуживанию инженерных систем

548

19.01.2022

15926,90

3866,02

Итого:

191122,80

46392,20

№ и дата Акта оказанных услуг

Вид оказанных услуг

Документ оплаты (номер п/п)

Дата оплаты услуг

Сумма платежа по п/п, руб.

Сумма неправомерно произведенных расходов по контракту № от 27.01.2022 на выполнение работ по техническому обслуживанию (содержанию) МБОУ «Школа № с ОВЗ»

6=5гр./5709,2 кв.м. (общая площадь помещений в 3-х зданиях)* 582,2 кв.м.

№ от 31.01.2022

оказание услуг по техническому обслуживанию инженерных систем

6871

24.02.2022

17771,58

1812,28

№ от 28.02.2022

оказание услуг по техническому обслуживанию инженерных систем

11209

09.03.2022

17771,58

1812,28

Итого:

35543,16

3624,56

- по подстатье КОСГУ 213 «Начисления на оплату труда» на общую сумму 51738,04 руб. (136720,68 руб. х 30,2%),

- по подстатье КОСГУ 225 «Работы, услуги по содержанию имущества» на общую сумму 50016,76 руб. (46392,20 руб. + 3624,56 руб.).

Аналогичные сведения содержатся в акте по результатам контрольного мероприятия от 27 мая 2022 года (т. 1 л.д. 16-70), подписанного директором МБОУ «Школа № 8 с ОВЗ» ФИО1

Из сведений, содержащихся в свидетельства о государственной регистрации (т. 1 л.д. 92), в свидетельстве о постановке на налоговый учёт (т. 1 л.д. 93), ЕГРЮЛ (т. 1 л.д. 92), и копии устава (т. 1 л.д. 77-91) следует, что МБОУ «Школа № 8 с ОВЗ» является действующим юридическим лицом.

На основании изложенных доказательств считаю, что вина МБОУ «Школа № 8 с ОВЗ» доказана и его действия должны быть правильно квалифицированы по ст. 15.14 КоАП РФ по признаку нецелевого использования бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета г.о. Балашиха частично не в соответствии с целями их предоставления.

При определении вида и меры наказания в отношении МБОУ «Школа №8 с ОВЗ» следует учесть характер и степень общественной опасности совершённого правонарушения,

Раскаяние представителя МБОУ «Школа № 8 с ОВЗ» в содеянном, принятие руководством данного юридического лица действенных мер, направленных на возвращение части денежных средств используемых раннее по нецелевому назначению в бюджет г.о. Балашиха, признаётся в качество обстоятельств, смягчающих наказание.

С учётом обстоятельств, смягчающих наказание, отсутствия обстоятельств, отягчающих наказание, что МБОУ «Школа № 8 с ОВЗ» к административной ответственности привлекается впервые считаю необходимым назначить МБОУ «Школа № 8 с ОВЗ» минимальное наказание в виде штрафа, предусматривающего ответственность за содеянное.

Руководствуясь ст. ст. 29.0-29.10, 29. 11 КоАП РФ, -

постановил:

Признать Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения г.о. Балашиха «Школа № 8 для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ и подвергнуть его наказанию в виде штрафа в размере 5 % суммы средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, использованных не по целевому назначению, в размере 31 545 руб. 65 коп.

Штраф подлежит уплате по реквизитам: ИНН получателя - 5001106672, КПП получателя – 500101001, УФК по Московской области (Администрация г.о. Балашиха л/с <***>), Банк – ГУ Банка России по ЦФО/УФК по Московской области, г. Москва, БИК – 044525987, счёт 4010281084537000004, казначейский счёт 03100643000000014800, КБК 901 1 16 01157 01 0000 140, ОКТМО -46704000.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 дней.

Судья:

Мотивированное постановление изготовлено

5 августа 202 года.