Дело №2-2771/2025

УИД61RS0003-01-2025-003980-05

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 сентября 2025 года г.Ростов-на-Дону

Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Строителевой О.Ю.

при секретаре судебного заседания Минасян Д.А.,

с участием помощника прокурора Кировского района г. Ростова-на-Дону Панчишкина А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кировского района г.Ростова-на-Дону в интересах неопределенного круга лиц к ООО «ИМПУЛЬС», третье лицо: ОНДиПР по Кировскому району ОНДиПР по г. Ростову-на-Дону, об устранении нарушений требований пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Кировского района г. Ростова-на-Дону (далее также истец) обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ООО «ИМПУЛЬС» (далее также ответчик) третье лицо: ОНДиПР по Кировскому району ОНДиПР по г. Ростову-на-Дону, об устранении нарушений требований пожарной безопасности, указав, что прокуратурой района по поручению прокуратуры области проведена проверка исполнения законодательства в сфере пожарной безопасности в ООО «ИМПУЛЬС».

В ходе проверки соблюдения требований законодательства в сфере обеспечения пожарной безопасности в ООО «ИМПУЛЬС» установлено следующее: к работе допускаются лица не прошедшие обучение мерам пожарной безопасности по программам противопожарного инструктажа или дополнительным профессиональным программам (подтверждающий документ не представлен) (нарушение п.3 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479 (далее также ППР РФ №1479)); не определен порядок и сроки обучения лиц мерам пожарной безопасности с учетом требований нормативных правовых актов Российской Федерации (нарушение п. 3 ППР РФ №1479; п. 2 Приказа МЧС России от 18.11.2021 №806 «Об определении Порядка, видов, сроков обучения лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в организациях, по программам противопожарного инструктажа, требований к содержанию указанных программ и категорий лиц, проходящих обучение по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности» (далее - Приказ МЧС России №806); отсутствует инструкция о мерах пожарной безопасности соответствующая требованиям, установленными разделом XVIII ППР РФ №1479 (подтверждающий документ не представлен) (нарушение п. 2 ППР РФ №1479); не разработаны программы противопожарных инструктажей лицами, указанными в пунктах 7 и пунктах 8 настоящего порядка и не утверждены руководителем организации или лицами, назначенными руководителем организации ответственными за обеспечение пожарной безопасности на объектах защиты в организации (подтверждающий документ не представлен) (нарушение п. 9 Приказа МЧС России №806); не определены порядком обучения мерам пожарной безопасности лица, ответственные за хранение журнала учета противопожарных инструктажей (подтверждающий документ не представлен) (нарушение п.24 Приказа МЧС России №806); в помещении центра допускается изменение объемно-планировочных решений и функционального назначения помещений, без проекта, разработанного в соответствии с действующими нормативными документами по пожарной безопасности и утвержденного в установленном порядке (нарушение ч.3 ст.80 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о пожарной безопасности» далее – Федеральный закон №123-ФЗ); рекламные баннеры, расположенные на восточном фасаде ТРЦ выполнены из горючих материалов (нарушение п.33 ППР РФ №1479); светильники аварийного освещения не отличаются от светильников рабочего освещения знаками или окраской (нарушение п.37 ППР РФ №1479); допущено размещение горючих предметов в помещении насосной (нарушение пп.«б» п.16 ППР РФ №1479).

На основании изложенного, с учетом уточнений исковых требований, истец просит суд обязать ООО «ИМПУЛЬС», в течение года и одного месяца с даты вступления в законную силу решения суда устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности в ООО «ИМПУЛЬС», расположенном по адресу: <адрес>, а именно: организовать проведение обучения сотрудников по пожарной безопасности по программам противопожарного инструктажа или дополнительным профессиональным программам; определить порядок и сроки обучения лиц мерам пожарной безопасности с учетом требований нормативных правовых актов Российской Федерации; разработать инструкцию о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII ППР РФ №1479; разработать и утверждать программы противопожарных инструктажей, лицами указанными в п.7 и п.8 ППР РФ №1479; определить порядок обучения мерам пожарной безопасности лиц, ответственных за хранение журнала учета противопожарных инструктажей; убрать рекламные баннеры, расположенные на восточном фасаде ТРЦ, выполненных из горючих материалов.

Помощник прокурора Кировского района г. Ростова-на-Дону Панчишкина А.О. в судебное заседание явилась, исковые требования с учетом уточнений подержала в полном объеме.

Ответчик, третье лицо ОНДиПР по Кировскому району г. Ростова-на-Дону, уполномоченного представителя в судебное заседание не направили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. От представителя ответчика поступило письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

В связи с изложенными обстоятельствами, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон, в порядке ст.167 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела, выслушав помощника прокурора Кировского района г.Ростова-на-Дону, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лица.

Таким образом, обращение прокурора Кировского района г. Ростова-на-Дону с данным иском в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц, является правом прокурора, соответствует его полномочиям.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

Согласно ст.3 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» правовой основой технического регулирования в области пожарной безопасности являются Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Федеральный закон «О техническом регулировании», Федеральный закон «О пожарной безопасности» и настоящий Федеральный закон, в соответствии с которыми разрабатываются и принимаются нормативные правовые акты Российской Федерации, регулирующие вопросы обеспечения пожарной безопасности объектов защиты (продукции).

В силу ст.37 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению; предоставлять по требованию должностных лиц государственного пожарного надзора сведения и документы о состоянии пожарной безопасности на предприятиях, в том числе о пожарной опасности производимой ими продукции, а также о происшедших на их территориях пожарах и их последствиях.

Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

В соответствии с ч.1 ст.38 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.

Согласно ч.1 ст.1 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» данный закон принят в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров; определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

В ч.2 ст.4 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» предусмотрено, что к нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности.

Из ч.3 ст.4 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» следует, что к нормативным документам по пожарной безопасности относятся: национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований данного закона.

Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации, которые устанавливают требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты (далее - объекты защиты) в целях обеспечения пожарной безопасности.

Судом установлено, прокуратурой района по поручению прокуратуры области проведена проверка исполнения законодательства в сфере пожарной безопасности в ООО «ИМПУЛЬС», по результатам которой установлено следующее: к работе допускаются лица не прошедшие обучение мерам пожарной безопасности по программам противопожарного инструктажа или дополнительным профессиональным программам (подтверждающий документ не представлен) (нарушение п.3 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479 (далее также ППР РФ №1479)); не определен порядок и сроки обучения лиц мерам пожарной безопасности с учетом требований нормативных правовых актов Российской Федерации (нарушение п. 3 ППР РФ №1479; п. 2 Приказа МЧС России от 18.11.2021 №806 «Об определении Порядка, видов, сроков обучения лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в организациях, по программам противопожарного инструктажа, требований к содержанию указанных программ и категорий лиц, проходящих обучение по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности» (далее - Приказ МЧС России №806); отсутствует инструкция о мерах пожарной безопасности соответствующая требованиям, установленными разделом XVIII ППР РФ №1479 (подтверждающий документ не представлен) (нарушение п. 2 ППР РФ №1479); не разработаны программы противопожарных инструктажей лицами, указанными в пунктах 7 и пунктах 8 настоящего порядка и не утверждены руководителем организации или лицами, назначенными руководителем организации ответственными за обеспечение пожарной безопасности на объектах защиты в организации (подтверждающий документ не представлен) (нарушение п. 9 Приказа МЧС России №806); не определены порядком обучения мерам пожарной безопасности лица, ответственные за хранение журнала учета противопожарных инструктажей (подтверждающий документ не представлен) (нарушение п.24 Приказа МЧС России №806); в помещении центра допускается изменение объемно-планировочных решений и функционального назначения помещений, без проекта, разработанного в соответствии с действующими нормативными документами по пожарной безопасности и утвержденного в установленном порядке (нарушение ч.3 ст.80 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о пожарной безопасности» далее – Федеральный закон №123-ФЗ); рекламные баннеры, расположенные на восточном фасаде ТРЦ выполнены из горючих материалов (нарушение п.33 ППР РФ №1479); светильники аварийного освещения не отличаются от светильников рабочего освещения знаками или окраской (нарушение п.37 ППР РФ №1479); допущено размещение горючих предметов в помещении насосной (нарушение пп.«б» п.16 ППР РФ №1479).

Данные нарушения представляют угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в связи, с чем требования прокурора Кировского района г. Ростова-на-Дону с учетом их уточнения, подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст.195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 №23 «О судебном решении»).

Судебное решение как правоприменительный акт направлен на реализацию правовых норм, которые имеют государственно-властный характер, общеобязательны и гарантируются возможностью государственного принуждения. В силу указанных обстоятельств вступившие в законную силу судебные решения, в соответствии с ч.2 ст.13 ГПК РФ, являются обязательными для всех органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории России. В этой связи исполнимость решения суда является проявлением общеобязательности решения по гражданскому делу.

Исходя из изложенного, суд полагает необходимым определить срок исполнения решения суда, для устранения требований законодательство о пожарной безопасности, испрашиваемый стороной истца – год и один месяц, что будет способствовать, по мнению суда, исполнимости решения суда.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Кировского района г. Ростова-на-Дону – удовлетворить.

Возложить на ООО «ИМПУЛЬС» (ИНН <***>) обязанность в течение года и одного месяца с даты вступления в законную силу решения суда устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности в ООО «ИМПУЛЬС», расположенном по адресу: <адрес>, а именно: организовать проведение обучения сотрудников по пожарной безопасности по программам противопожарного инструктажа или дополнительным профессиональным программам; определить порядок и сроки обучения лиц мерам пожарной безопасности с учетом требований нормативных правовых актов Российской Федерации; разработать инструкцию о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII ППР РФ №1479; разработать и утверждать программы противопожарных инструктажей, лицами указанными в п.7 и п.8 ППР РФ №1479; определить порядок обучения мерам пожарной безопасности лиц, ответственных за хранение журнала учета противопожарных инструктажей; убрать рекламные баннеры, расположенные на восточном фасаде ТРЦ, выполненных из горючих материалов.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Мотивированное решение суда изготовлено 18.09.2025