№

УИД №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с. Ивановка 18 октября 2022 года

Судья Ивановского районного суда Амурской области Плотников Р.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Ивановка дело об административном правонарушении по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении гражданки республики Узбекистан ФИО1 <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженки <данные изъяты>, паспорт № выдан <данные изъяты> сроком до 19,01.2031, проживающей по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Гражданка республики Узбекистан ФИО1 <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ.р., въехавшая в РФ ДД.ММ.ГГГГ нарушила режим пребывания в Российской Федерации, уклонилась от выезда из РФ по истечении срока пребывания, а именно в установленный законом срок, то есть с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время не выехала за пределы РФ, чем нарушила ст.5 Закона РФ от 25.07.2002г., № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». При этом, данные действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В судебном заседании гр. республики Узбекистан ФИО1 пояснила, что нуждается в услугах переводчика, вину в предъявленном ей правонарушении признала, дополнительно пояснила, что она не успела выехать так как были проблемы с деньгами. Сейчас она намерена с младшим ребенком уехать в Узбекистан для надлежащего оформления документов.

Представитель ОВМ ОМВД России по Ивановскому району ФИО2 в судебном заседании пояснила, что ими была проведена проверка в с. Березовка и установлена гражданка Узбекистана ФИО1, которая находилась на территории РФ без необходимых документов. Муж ФИО1 гражданин РФ пояснил, что не смог вовремя оформить документы на пребывание жены так как имеются разночтения в правоустанавливающих документах. При осмотре документов ФИО1 данная информация подтвердилась.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения гражданки республики Узбекистан ФИО1, представителя ОВМ ОМВД России по Ивановскому району, суд приходит к следующему.

Обстоятельства совершения правонарушения и виновность ФИО1 подтверждаются, кроме её личного признания и объяснений, протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ и другими исследованными материалами дела.

Собранные по делу доказательства согласуются между собой и подтверждают фактические обстоятельства, установленные в суде, получены с соблюдением норм КоАП РФ и признаются судом достоверными.

Таким образом, оценив исследованные доказательства в их совокупности, судья квалифицирует действия гражданки республики Узбекистан ФИО1 по ч. 1.1. ст.18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, когда эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судья учитывает: признание вины и раскаяние в содеянном, наличие малолетнего ребенка у виновной.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в судебном заседании не установлено.

Согласно части 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При назначении наказания республики Узбекистан ФИО1, судьей учитывается характер совершенного ею административного правонарушения, её имущественное положение и личность виновной, а также то обстоятельство, что ФИО1 имеет семью в <адрес>, намерена добровольно выехать в респ. Узбекистан для устранения противоречий в документах, удостоверяющих личность и вернуться в РФ, что бы проживать на территории РФ с семьей, надлежащим образом оформив документы и получив вид на жительство.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.), каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО1 на уважение её семейной жизни.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наложение административного штрафа в размере от 2000 до 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 г. № 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. № 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.).

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, назначение гражданке республики Узбекистан ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, то есть высылка лица из страны, в которой проживают близкие члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное Конвенцией.

Таким образом, исполнение административного наказания в виде выдворения за пределы РФ в соответствии с п.п. 3 п. 1 ст. 7 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ" влечет невозможность получения ФИО1 <данные изъяты> разрешения на временное проживание в РФ в течение 5 лет, либо вида на жительство, а следовательно, невозможность устройства семейной жизни.

Принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 г. № 1-П и от 14 февраля 2013 г. № 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья полагает необходимым, в целях обеспечения достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, недопущения нарушения прав на уважение семейной жизни назначить административное наказание гражданке республики Узбекистан ФИО1 в виде административного штрафа в размере 5000 рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст.29.7; 29.9 - 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданку республики Узбекистан ФИО1 <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <данные изъяты>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пяти тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Сумма административного штрафа подлежит уплате в федеральный бюджет:

Наименование получателя платежа: УФК по Амурской области (ОМВД России по Ивановскому району, <адрес>)

ИНН <***>

КПП 281601001

Код ОКТМО: 10528000

Кор.счет: 40102810245370000015

Рас.счет: 03100643000000012300

Наименование банка: Отделение Благовещенска г. Благовещенск

БИК: 011012100

Код бюджетной классификации: 188 116 011 8101 9000 140

Наименование платежа: административный штраф по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

УИН 18891289990064586992

Документ об уплате административного штрафа необходимо предъявить в Ивановский районный суд до истечения 60 дневного срока со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по адресу: 676930, с. Ивановка Ивановский район Амурской области ул. Ленина,150.

Постановление может быть обжаловано в Амурский областной суд через Ивановский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья

Ивановского районного суда: Р.Н. Плотников