Решение в окончательной форме изготовлено 04 апреля 2025г.

УИД № 66RS0014-01-2024-002559-52

Дело № 2-360/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Алапаевск

Свердловской области 31 марта 2025 г.

Алапаевский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Зубаревой О.Ф., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Долгоруковой М.А.,

с участием представителя истца ФИО2 - адвоката Архиповой Е.В.,

представителя ответчика – Администрации МО Алапаевское ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации муниципального образования Алапаевское о предоставлении жилого помещения по договору социального найма вне очереди взамен аварийного,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Администрации МО Алапаевское о предоставлении ей вне очереди благоустроенного жилого помещения по договору социального найма общей площадью не менее <данные изъяты> в границах населенного пункта Верхняя Синячиха Алапаевского района Свердловской области, не позднее двух месяцев со дня вступления в законную силу решения суда, в связи с признанием занимаемого ею жилого помещения, расположенного по адресу: Свердловская область, <адрес>, аварийным и не пригодным для проживания.

В обоснование исковых требований истец указала, что ей на основании договора социального найма от 21.10.2011 № 929 предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: Свердловская область, <адрес>, площадью <данные изъяты> Она зарегистрирована и проживает в данной квартире одна, осуществляя права и обязанности нанимателя. Предоставленное жилое помещение непригодно для проживания в связи с аварийным состоянием жилого дома, в котором оно расположено. На основании заключения Межведомственной комиссии № 21 от 19.09.2018 Постановлением главы администрации МО Алапаевское № 778 от 05.10.2018 здание данного многоквартирного жилого дома признано аварийным и подлежащим сносу, снос многоквартирного дома признан необходимым, отселение граждан предписано произвести до 01.01.2024. На МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства, строительства и обслуживания органов местного самоуправления» возложена обязанность при составлении реестра аварийных жилых домов на территории МО Алапаевское на 2018 год включить дом № 49 по ул. ФИО4 в этот реестр. До настоящего времени постановление администрации от 05.10.2018 в части расселения жильцов дома не исполнено. В доме всего 8 квартир. Жильцами занято только несколько квартир, наниматели и собственники большинства квартир в доме не проживают из-за опасного состояния многоквартирного дома. Она проживает в аварийном доме, так как другого жилья не имеет. Считает незаконным бездействие администрации по необеспечению ее жильем взамен аварийного. Доказательством того факта, что предоставленное ей жилое помещение представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния, является техническое заключение, составленное ООО «БлагоДар» в 2018 году. Согласно выводам комиссии, отраженным на странице 17 заключения, жилой дом <адрес> находится в ограниченно работоспособном состоянии. В процессе длительной эксплуатации с 1970 г. строительные конструкции и внутридомовая система электроснабжения получили существенные повреждения, и, как следствие, имеется значительный физический износ здания. Основные несущие конструкции имеют значительный износ; фундаменты – 65%, наружные стены – 55%, перекрытия – 55%. Физический износ по сроку службы более 80%. Часть конструктивных элементов дома находится в разрушенном состоянии, состояние несущих конструкций ветхое, а несущих конструктивных элементов – аварийное (стр. 18). На официальном сайте Фонда развития территорий (Переселение граждан I Реформа ЖКХ (xn-plaee.xn-plai)) имеется информация о плановой дате расселения их многоквартирного дома - 01.01.2024. Таким образом, перечисленными выше доказательствами подтверждается опасность проживания в принадлежащем ей жилом помещении и наличие угрозы ее жизни и здоровью. В связи с длительным бездействием администрации по обеспечению ее пригодным для проживания жилым помещением, опасностью проживания в данной квартире для жизни и здоровья, истец считает правомерным просить суд возложить на ответчика обязанность предоставить ей вне очереди по договору социального найма другое благоустроенное жилое помещение, соответствующее санитарным и техническим нормам, общей площадью не менее <данные изъяты>, поскольку положениями действующего законодательства предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, направила в суд представителя.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 – адвокат Архипова Е.В. на удовлетворении иска настаивала по доводам, изложенным в исковом заявлении, указав, что сроки расселения жителей дома истекли 01.01.2024. Постановлением от 29.12.2023 новые сроки фактически не установлены, так как вопрос о расселении граждан поставлен в зависимость от события, которое может и не наступить. Дом признан аварийным заключением Межведомственной комиссии еще в 2018 году. Данное заключение никем не оспорено и недействительным не признано. За это время несущие конструкции дома получили еще больший износ. В доме проживать опасно. Истец постановлением Администрации МО Алапаевское № 41 от 17.01.2025 признана малоимущей и поставлена на учет в качестве нуждающийся в жилье на территории МО Алапаевское по договору социального найма. Она согласна на любое благоустроенное жилье, так как квартира полностью неблагоустроена. Воды в доме нет, отопление печное.

Представитель ответчика – Администрации Муниципального образования Алапаевское ФИО3 в судебном заседании иск не признал. В обоснование возражений на иск указал, что в настоящее время переселение граждан из домов, признанных аварийными, осуществляется в соответствии с Региональной адресной программой «Переселение граждан на территории Свердловской области из аварийного жилищного фонда в 2019-2025 годах», утвержденной постановлением Правительства Свердловской области 01.04.2019 № 208-ПП, задачей вышеуказанной программы является переселение граждан из аварийных домов признанных аварийными до 01.01.2017. Многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> признан аварийным по результатам обследования Межведомственной комиссией Администрации МО Алапаевское 05.10.2018 и в программу по переселению граждан из аварийного жилфонда не вошел. Переселение граждан из аварийного жилья, принятие решений и проведение мероприятий исполняется в соответствии с ст. 86 Жилищного кодекса Российской Федерации. В настоящее время решение о сносе дома и изъятии земельного участка по адресу: <адрес> Администрацией МО Алапаевское не принято. Сроки отселения граждан из дома, установленные постановлением № 778 от 05.10.2018, перенесены на более поздний период Постановлением администрации МО Алапаевское от 29.12.2023 № 2002. Квартира № в данном доме, является собственностью МО Алапаевское. По состоянию на февраль 2025 года истец состоит на учете в качестве нуждающейся в жилье на территории МО Алапаевское по договору социального найма. Технический номер очереди во внеочередном списке – 21, поставлена на учет ФИО2 только 17.01.2025. Поскольку дом истца не включен в Региональную адресную программу по переселению граждан из домов, признанных аварийными после 01.01.2017, решение об изъятии жилого помещения и земельного участка для муниципальных нужд не принято, сроки расселения дома перенесены, а в списке очередности истец находится под номером 21, оснований для внеочередного предоставления ФИО2 жилого помещения не имеется, поэтому в иске ей следует отказать полностью.

Представитель третьего лица - МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства, строительства и обслуживания органов местного самоуправления» в судебное заседание не явился, представил в суд Акт визуального осмотра жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, от 17.02.2025.

Суд, с согласия лиц, явившихся в судебное заседание, определил рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав объяснения лиц, явившихся в судебное заседание и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Предоставление жилого помещения гражданину, обладающему в силу п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ правом на предоставление жилого помещения вне очереди, возможно с соблюдением требований ст. 89 Жилищного кодекса РФ.

Согласно ст. 86 Жилищного кодекса РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В силу ч. 1, 2 ст. 89 Жилищного кодекса РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ», внеочередной характер обеспечения другими жилыми помещениями граждан, переселяемых из признанных непригодными для проживания жилых помещений, обусловливает исключительно компенсационный характер такого обеспечения, поскольку целью законодателя в данном случае было не улучшение жилищных условий по количественным показателям, а сохранение как минимум имеющейся обеспеченности граждан жильем с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности. Другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в ч. 5 ст. 57, ст. 58 Жилищного кодекса РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (ст. 55 Жилищного кодекса РФ).

Из указанных правовых норм следует, что предоставление гражданам в связи с признанием дома непригодным для проживания другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, жилое помещение, расположенное по адресу: Свердловская область, <адрес>, площадью <данные изъяты> является муниципальной собственностью.

Данное жилое помещение по договору социального найма № 929 от 21.10.2011 предоставлено в бессрочное владение и пользование нанимателю ФИО2, которая вселена в квартиру одна. Квартира является двухкомнатной, общая площадь квартиры составляет <данные изъяты>

Согласно справке Верхнесинячихинской поселковой администрации Администрации МО Алапаевское от 21.01.2024 № 299, истец ФИО2 зарегистрирована в квартире по адресу: <адрес> с 28.06.1987 по настоящее время. Других граждан, зарегистрированных по указанному адресу, не имеется (л.д. 73,74).

Из материалов дела судом установлено, что 19.09.2018 Межведомственной комиссией МО Алапаевское на основании Технического заключения по результатам обследования конструкций жилого дома по адресу: <адрес>, подготовленного ООО «БлагоДар» составлено Заключение № 21, которым многоквартирный жилой дом <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу (л.д. 16).

Постановлением главы МО Алапаевское от 05.10.2018 № 778 многоквартирный жилой дом <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу (л.д. 19). В соответствии с пунктом 3 данного Постановления, отселение граждан из жилых помещений данного многоквартирного дома постановлено осуществить до 01.01.2024.

Представителем ответчика в материалы дела представлено Постановление главы МО Алапаевское от 29.12.2023 № 2002, которым в пункт 3 Постановления главы МО Алапаевское от 05.10.2018 № 778 внесены изменения в части срока расселения многоквартирного дома. Пункт 3 указанного постановления постановлено изложить в следующей редакции: «3. Управлению жилищно-коммунального хозяйства, строительства и обслуживания органов местного самоуправления (ФИО1) осуществить мероприятия по переселению граждан, зарегистрированных в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: <адрес> после включения данного многоквартирного жилого дома в Региональную адресную программу, утвержденную Постановлением Правительства Свердловской области на 2026 и последующие годы».

При этом данным постановлением новый срок расселения граждан из дома, признанного аварийным в 2018 году, фактически не установлен, так как поставлен в зависимость от события, наступление которого в будущем не гарантировано. На момент вынесения постановления от 29.12.2023 № 2002 срок расселения граждан из аварийного дома, установленный постановлением от 05.10.2018 №778, фактически истек, однако к выполнению мероприятий по расселению граждан орган местного самоуправления по состоянию на 29.12.2023 не приступил.

Изменение ответчиком в одностороннем порядке содержания постановления Администрации МО Алапаевское от 05.10.2018 № 778, вынесенного на основании Заключения Межведомственной комиссии от 19.09.2018 № 21, суд расценивает как недобросовестное поведение ответчика, ущемляющее жилищные права граждан, которые вправе были рассчитывать на завершение мероприятий по расселению до 01.01.2024.

Копия данного постановления, непосредственно затрагивающего права ФИО2, истцу не вручалась, сведения о новом сроке расселения до нанимателя ФИО2 не доводились.

Таким образом, установленный Администрацией МО Алапаевское срок расселения граждан из подлежащего сносу дома, который признан аварийным в 2018 году, суд считает истекшим.

На момент рассмотрения настоящего дела Администрацией МО Алапаевское обязанность по расселению нанимателей из данного аварийного жилого дома, которая возложена на орган местного самоуправления законом (ст. 57, 86 Жилищного кодекса Российской Федерации) и Постановлением от 05.10.2018 № 778, ответчиком не исполнена.

Бездействие ответчика, выразившееся в уклонении от выполнения обязанности по переселению нанимателя ФИО2 в жилое помещение, пригодное для проживания, из жилого дома, признанного аварийным, является незаконным.

Проживание в доме № 49 по ФИО4 в п. Верхняя Синячиха по истечению всех разумных сроков, установленных для расселения граждан из жилого дома, признанного аварийным более шести лет назад, представляет опасность для жизни и здоровья граждан, так как из технического заключения, составленного техническое ООО «БлагоДар» еще в 2018 году, следует, что физический износ по сроку службы здания составляет более 80%. Часть конструктивных элементов дома находится в разрушенном состоянии, состояние несущих конструкций ветхое, а несущих конструктивных элементов – аварийное.

Межведомственная комиссия МО Алапаевское пришла к заключению о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу в 2018 году, так как он был не пригоден для нормальной эксплуатации и не соответствовал строительным нормам, предъявленным к жилым зданиям, и уже на тот момент представлял угрозу жизни и здоровью людей.

Тем не менее, каких-либо действий, направленных на обеспечение истца ФИО2, занимающей в данном доме жилое помещение по договору социального найма, другим жильем, Администрация МО Алапаевское до настоящего времени не предприняла.

Постановлением Администрации МО Алапаевское от 17.01.2025 № 41 ФИО2 признана малоимущей и принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма на территории пгт. Верхняя Синячиха Алапаевского района Свердловской области.

Предоставление гражданам, проживающим в аварийном доме на условиях договора социального найма, иного жилого помещения взамен жилого помещения в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, во внеочередном порядке на основании ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, не может быть поставлено в зависимость от наличия (либо отсутствия) жилого дома в программе по переселению, так как это нарушает права граждан на благоприятные и безопасные условия проживания.

Действующее жилищное законодательство (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса) не ставит право на внеочередное предоставление жилого помещения в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников).

Учитывая, что истец ФИО2 имеет на условиях социального найма жилое помещение, расположенное в многоквартирном доме, который в установленном законом порядке признан аварийным и подлежащим сносу, при этом она состоит на учете в качестве нуждающейся я в жилом помещении по договору социального найма на территории МО Алапаевское, а все разумные сроки для расселения граждан из данного многоквартирного дома истекли, Администрация МО Алапаевское обязана предоставить ФИО2 вне очереди по договору социального найма другое благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, на территории поселка Верхняя Синячиха Алапаевского района, общей площадью, не менее ранее занимаемой истцом квартиры - <данные изъяты>

Срок, в течение которого истец просит предоставить ей данное жилое помещение (два месяца с момента вступления в законную силу решения суда) является достаточным для выполнения ответчиком указанной обязанности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 193-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО2 <данные изъяты>) к Администрации муниципального образования Алапаевское (ОГРН <***>) о предоставлении жилого помещения по договору социального найма вне очереди взамен аварийного, удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального образования Алапаевское предоставить ФИО2, <данные изъяты>, из муниципального жилищного фонда по договору социального найма вне очереди взамен аварийного благоустроенное жилое помещение на территории пгт. Верхняя Синячиха Алапаевского района Свердловской области, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее <данные изъяты>, в течение двух месяцев с момента вступления в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме. Жалоба подается через Алапаевский городской суд.

Судья О.Ф. Зубарева