Дело ...
РЕШЕНИЕ
... 17 июля 2023 года
Судья Закаменского районного суда Республики Бурятия Галсанова М.Ю., при секретаре Хужиновой Л.И., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление исполнявшего обязанности заместителя начальника отдела административной практики и контроля за возмещением ущерба лесному хозяйству РАЛХ ФИО2 о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением исполняющего обязанности заместителя начальника отдела административной практики и контроля за возмещением ущерба лесному хозяйству Республиканского агентства лесного хозяйства ФИО2 от ... ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.3 ст. 8.32 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 40000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление и производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.
Жалоба мотивирована тем, что ФИО1 являлся пассажиром транспортного средства марки «Тойота Премио» с государственным регистрационным знаком <***> под управлением ФИО3, они двигались по дороге общего пользования к месту проживания родственников А-ных по маршруту Баянгол-Дархинтуй-Дутулуру-Закаменск. Ориентировочно около 14 часов 50 минут ... семья сделала остановку у обочины дороги общего пользования с целью размяться и сходить в туалет. После этого к ним подъехал сотрудник полиции УУП ФИО4, который сказал, что пребывание в лесу запрещено и начал составлять протокол об административном правонарушении, с целью смягчения административного наказания предложил написать объяснение о том, что ФИО1 находился в лесу, собирал грибы. Однако ФИО1 за грибами не ходил, они сделали санитарную остановку в пути, фотография сделана рядом с дорогой, кроме этого, отсутствуют факты, подтверждающие сбор грибов (ФИО1 на фото одет в шорты и тапочки, нет ножа, ведерка или пакета с грибами). Таким образом, материалы не содержат доказательств о том, что ФИО1 знал, либо мог знать о том, что нарушает правила пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима, режима чрезвычайной ситуации в лесах.
В судебном заседании ФИО1 жалобу поддержал в полном объеме по изложенным в ней основаниям, суду пояснил, что ... он с семьей сожительницы ФИО5 возвращался на автомобиле с фермы, затем они совершили санитарную остановку, затем к ним подошел участковый уполномоченный полиции и начал составлять протокол об административном правонарушении о том, что он находится в лесном массиве в период действия ограничительных мероприятий, сказал, что будет только предупреждение. Грибы в лесу он не собирал, никаких баннеров и шлагбаумов, запрещающих въезд в лесной массив, он не видел.
Исполнявший обязанности заместителя начальника отдела административной практики и контроля за возмещением ущерба лесного хозяйства Республиканского агентства лесного хозяйства ФИО2 в судебное заседание не явилась, будучи извещенной о рассмотрении дела. Судом определено о рассмотрении дела в отсутствие не явившегося должностного лица, вынесшего постановление.
Судом по ходатайству ФИО1 была допрошена в качестве свидетеля ФИО6, которая суду пояснила, что является сожительницей ФИО1, ... они с ФИО1 и её родителями ездили на ферму, где купили молоко, сливки, творог. По возвращении обратно в ... они остановились, чтобы сходить в туалет, в это же время к ним подошел сотрудник полиции и составил протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 за то, что он находился в лесном массиве в период действия особого противопожарного режима. Баннеров с предупреждениями о том, что нельзя находиться в лесу, она не видела, но возможно не заметила, так как не вчитывалась в содержание баннеров, шлагбаумы точно не видела. По дороге видела много автомобилей, стоявших вдоль дороги.
В судебном заседании также был допрошен участковый уполномоченный полиции Отдела МВД России по ... ФИО4, составивший протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1, который суду пояснил, что ... он патрулировал лесной массив в сторону у. Дутулур, где им был выявлен ФИО1 с семьей, в период действия особого противопожарного режима ФИО1 был разведен открытый огонь на мангале, который был потушен по его просьбе, просил приобщить к материалам дела фотографию с места совершения административного правонарушения. Возможно, он говорил ФИО1 о том, что за данное административное правонарушение ему может быть вынесено предупреждение, однако сам был не осведомлен о внесенных изменениях в ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ. Объяснение ФИО1 о том, что он собирал грибы, было записано со слов самого ФИО1.
Изучив доводы жалобы, заслушав ФИО1, свидетелей, исследовав представленные материалы, прихожу к следующему.
В соответствии с частью 3 статьи 8.32 КоАП РФ нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима, режима чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от шестидесяти тысяч до девяноста тысяч рублей; на юридических лиц - от шестисот тысяч до одного миллиона рублей.
В силу части 1 статьи 51 Лесного кодекса Российской Федерации леса подлежат охране от пожаров.
Статьей 99 Лесного кодекса Российской Федерации определено, что лица, виновные в нарушении лесного законодательства, несут административную, уголовную и иную ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Пунктом 10 Правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ... N 1614 предусмотрено, что со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения, организации, иные юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, крестьянские (фермерские) хозяйства, общественные объединения, индивидуальные предприниматели, должностные лица, граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу (покрытые лесной растительностью земли), обеспечивают их очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, отходов производства и потребления и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от границ территории и (или) леса либо отделяют противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра или иным противопожарным барьером.
Согласно статье 38 Федерального закона от ... N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" ответственность за пожарную безопасность несут собственники имущества, руководители федеральных органов исполнительной власти и местного самоуправления, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.
Постановлением Правительства Республики Бурятия от ... ... на территории Республики Бурятия введен особый противопожарный режим, в том числе на территории Муниципального образования «...» - с ....
П. 5.2 названного постановления предусмотрено обеспечить принятие решений об ограничении пребывания граждан в лесах и въезда в них транспортных средств, проведения в лесах определенных видов работ в целях обеспечения пожарной безопасности в лесах.
Постановлением Правительства РФ от ... N 1614 утверждены Правила пожарной безопасности в лесах.
В соответствии с пунктом "а" пункта 46 Правил пожарной безопасности в лесах граждане при пребывании в лесах обязаны соблюдать требования пожарной безопасности в лесах, установленные пунктами 8 - 11 данных Правил.
Согласно пункту 47 Правил пожарной безопасности в лесах пребывание граждан в лесах может быть ограничено в целях обеспечения пожарной безопасности в лесах в порядке, установленном Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации.
Приказом Республиканского агентства лесного хозяйства от ... ... введены ограничения пребывания граждан в лесах и въезда в них транспортных средств, принадлежащих гражданам, в целях обеспечения пожарной безопасности в лесах на землях лесного фонда на территории Республики Бурятия.
Из протокола об административном правонарушении от ... ... следует, что ... в 14 часов 45 минут гр. ФИО1, в условиях особого противопожарного режима, действующего на территории Республики Бурятия, установленного постановлением Правительства ... от ..., находился в лесном массиве квартала ... выдела ... Закаменского сельского участкового лесничества ТУ ... СП «Дутулурское» Закаменского лесничества, в период действия ограничений на въезд в леса транспортных средств, пребывания в лесах граждан, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц от ..., а именно собирал грибы без разрешительных документов, тем самым нарушил п. 47 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ ... от ....
Как следует из постановления от ... ..., ... УУП О МВД России по ... старшим лейтенантом полиции ФИО4 проведено патрулирование в лесах и границах Закаменского лесничества, в ходе которого установлено, что ... в 14 часов 45 минут в квартале 36 выделе 5 Закаменского сельского участкового лесничества Закаменского лесничества ТУ ... СП «Дутулурское» находился гражданин ФИО1 без разрешительных документов в период действия на территории Республики Бурятия особого противопожарного режима и ограничения на пребывание граждан в лесах с целью сбора грибов.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ. Наказание ФИО1 назначено в пределах санкции, предусмотренной ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ.
Довод жалобы о том, что заявитель не знал о введении особого противопожарного режима на территории Закаменского лесничества, не снимает с ФИО1 ответственности по ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ, поскольку незнание требований действующего законодательства лицом, не освобождает его от административной ответственности, так как обязанность каждого гражданина РФ соблюдать Законы РФ закреплена в Конституции РФ. Указанный нормативный правовой акт содержит общеобязательные правила поведения, рассчитанные на неопределенный круг лиц.
К показаниям свидетеля ФИО6 суд относится критически, поскольку свидетель является сожительницей ФИО1, то есть заинтересованным лицом.
Доводы жалобы о том, что фотографии ФИО1, а также измерительного прибора не могут служить доказательствами вмененного административного правонарушения опровергаются доводами самого ФИО1, который в судебном заседании не отрицал свое нахождение в лесном массиве.
Фактические обстоятельства дела установлены верно. Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ, подтверждается исследованными должностным лицом допустимыми и достаточными доказательствами, предусмотренными статьей 26.2 КоАП РФ.
Таким образом, нарушений норм материального или процессуального права, предусмотренных КоАП РФ, при привлечении ФИО1 к административной ответственности судом не установлено.
Порядок и срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности не нарушены.
Исходя из изложенного, постановление должностного лица является законными и обоснованными, оснований для его отмены, не имеется.
Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление исполнявшего обязанности заместителя начальника отдела административной практики и контроля за возмещением ущерба лесному хозяйству РАЛХ ФИО2 о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в течение 10 суток с момента получения его копии в Верховный суд Республики Бурятия через Закаменский районный суд Республики Бурятия.
Судья М.Ю. Галсанова