РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 декабря 2022 года г. Москва
Солнцевский районный суд г.Москвы в составе председательствующего судьи Шилкина Г.А., при секретаре Шамсуеве Ш.К., с участием представителя административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2а-123\22 по административному иску ФИО3 к призывной комиссии района Внуково г.Москвы, ОВК района Солнцево г.Москвы о признании решения незаконным,-
УСТАНОВИЛ:
ФИО3 обратился в суд с административным иском, в котором просил признать незаконным решение призывной комиссии района Внуково г.Москвы от 13 декабря 2021 года о призыве ФИО3 на военную службу.
В обоснование заявленных требований указано, что у ФИО3 имеются жалобы на состояние здоровья – прогрессирующее снижение зрительных функций глаза. В подтверждение данного обстоятельства ФИО3 представил административным ответчикам заключение врача-окулиста с указанием диагноза: «Миопия слабой степени обоих глаз. Витреоохориоретинальная периферическая дистрофия сетчатки (отрыв от зубчатой линии)». По решению Призывнойкомиссии района Внуково ЗАОг. Москвы ФИО3 был направлен на медицинское обследование в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения г.Москвы «Городская клиническая больница им. СП.Боткина» - Московский городской офтальмологический центр. По результатам пройденного медицинского обследования было составлено медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина №**** с указанием диагноза: «Оба глаза-близорукость слабой степени (правый глаз в 0,5, левый глаз в 0.25), периферическая дистрофия сетчатки (на левом глазу с разрывом, оперированным лазером)». Разрыв сетчатки всегда предшествует отслойке сетчатки и несет за собой не менее серьезные осложнения и последствия, в результате чего ФИО3 должны были освидетельствовать по пункту «в» статьи 31 Расписания болезней, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 N565 «Обутверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» и присвоить категорию годности к военной службе «В»-ограниченно годен к военной службе. В нарушение норм действующего законодательства при прохождении медицинского освидетельствования результаты обязательных диагностических исследований в личном деле призывника ФИО3 отсутствовали. В связи с неверным определением категории годности гражданина к военной службе было принято оспариваемое решение о призыве на военную службу, которое должно быть отменено.
Представитель административного истца ФИО1 в суде иск поддержал.
Представитель административного ответчика ФИО2 в суд явилась, просила отказать в удовлетворении заявленных требований в связи с их необоснованностью.
Суд, выслушав объяснения ФИО1 и ФИО2, изучив материалы дела, исследовав письменные доказательства, считает, что иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации; гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (статья 59, части 1 и 2).
Таким федеральным законом в настоящее время является Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе", предусматривающий, что основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе, за исключением граждан, освобожденных в соответствии с данным Федеральным законом от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22).
В соответствие со ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В суде установлено, что призывник ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 28 марта 2018 года состоит на воинском учете в военном комиссариате (объединенном, Солнцевского района ЗАО города Москвы).
Согласно п. 33 Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, утвержденной Приказом МО РФ № 400 от 02 октября 2007 года (далее - Приказ № 400 МО РФ), для осуществления призыва на военную службу решением должностного лица субъекта РФ (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) по представлению военного комиссара субъекта РФ создаются призывные комиссии.
На основании п. 1 ст. 26 ФЗ - 53 от 28 марта 1998 года «О воинской обязанности и военной службе» (далее - ФЗ № 53), призыв на военную службу граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях субъекта РФ (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) по представлению военного комиссара.
Согласно п. 2 Приложения № 31 Приказа № 400 МО РФ накануне дня заседания призывной комиссии ее члены и врачи-специалисты по документам личных дел призывников всесторонне изучают граждан, вызываемых на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии, знакомятся с требованиями к отбору призывников в команды, в которые они предварительно предназначены.
Согласно п. 4 Приложения № 31 Приказа № 400 МО РФ у каждого прибывшего гражданина начальник отделения военного комиссариата проверяет наличие необходимых документов и их соответствие установленным требованиям, сверяет их данные с содержанием личного дела призывника. В ходе беседы и из содержания представленных документов выявляются изменения в семейном положении гражданина, а также связанные с состоянием его здоровья, образованием, профессиональной подготовкой и др. В случае отсутствия у гражданина документов, позволяющих призывной комиссии вынести в отношении него соответствующее решение, призывник направляется начальником отделения за недостающими документами. При этом, ему устанавливается срок повторной явки на заседание призывной комиссии с вручением под личную подпись повестки. Результаты бесед заносятся в лист изучения.
Согласно п. 5 Приложения № 31 Приказа № 400 МО РФ после проверки представленных документов и уточнения записей в личном деле гражданин направляется к специалисту по профессиональному психологическому отбору для оценки его нервно-психической устойчивости, а затем на медицинское освидетельствование. В ходе медицинского освидетельствования гражданина личное дело призывника передается от врача-специалиста к врачу-специалисту по мере прохождения им освидетельствования.
В соответствии с п. 28 главы 4 Приказа № 400 МО РФ, на основании материалов изучения гражданина, военный комиссар в листе изучения призывника и разделе IV учетной карты призывника делает заключение о предварительном предназначении его в определенный вид, род войск Вооруженных Сил, в другие войска, воинские формирования и органы, команду (перечень команд устанавливается Генеральным штабом (Главным организационно-мобилизационным управлением) или о необходимости освобождения его или предоставления ему отсрочки от призыва на военную службу, и, в последующем, выносит это заключение на рассмотрение призывной комиссии для принятия окончательного решения.
В соответствии с п. 1 статьи 28 ФЗ № 53 при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении призывников одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
Как следует из личного дела призывника ФИО3, 28 марта 2018 г. он при первоначальной постановке на воинский учет прошел медицинское освидетельствование. Жалобы предъявлял на снижение зрения. Диагноз - дистрофия сетчатки слева, оперирован лазером, на оба глаза - близорукость слабой степени. Определена категория годности к военной службе - Г (временно не годен к военной службе, подлежит обследованию (лечению) и учету по списку № 1 в ДГП 217. Протокол № 23/3/79 от 28.03.2018 года. Военный комиссариат 05.04.2018 года выдал направление гр. ФИО3 на обследование в филиал № 217 ГП № 212 ДЗМ. 20 ноября 2019 года ФИО3 письменно отказался от обследования, просил определить категорию годности по имеющимся в его личном деле призывника медицинским документам. Направление на обследование в ГКБ им. С.П. Боткина филиал № 1 «Офтальмологическая клиника» ФИО3 отказался получать. 23 декабря 2019 г. был освидетельствован, жалобы предъявлял на невысокую остроту зрения; Диагноз - близорукость слабой степени на оба глаза. Слева - ПВХРД (с разрывом), оперированная лазером (от 2011 г.), определена категория годности к военной службе Б-3 (годен к военной службе с незначительными ограничениями, решением призывной комиссии (протокол № 14/16/95 от 23.12.2019 г.) призван на военную службу. Однако, в связи с обучением в государственном бюджетном профессиональном образовательном учреждении Московской области «Авиационный техникум имени В.А. Казакова» по очной форме обучения по направлению подготовки (специальности) 12.02.01 «Авиационные приборы и комплексы», имеющего государственную аккредитацию (справка № 758 от 11.11.2019г.) предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до 2021 года в соответствии со ст. 24 п. 2а ФЗ № 53 «О воинской обязанности и военной службе». ФИО3 предоставил в военный комиссариат из государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Московской области «Авиационный техникум имени В.А. Казакова» только одну справку за № 758 от 11.11.2019 года об обучении по очной форме по направлению подготовки (специальности) 12.02.01 «Авиационные приборы и комплексы», имеющего государственную аккредитацию, на основании чего предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до 2021 года в соответствии со ст. 24 п. 2а ФЗ № 53 «О воинской обязанности и военной службе». ФИО3 на вызовы военного комиссариата не являлся, причины неявки не пояснял. Военный комиссариат обращался в ГБПОУ Московской области «Авиационный техникум имени В.А. Казакова» с просьбой о передаче извещения о явке в военный комиссариат и передачи повестки под личную подпись. ГБПОУ Московской области «Авиационный техникум имени В.А. Казакова» передал извещение о явке в военный комиссариат и повестку для уточнения документов воинского учета под личную подпись ФИО3 13 сентября 2021 г. ФИО3 был освидетельствован, жалобы предъявлял на невысокую остроту зрения; Диагноз - близорукость слабой степени на оба глаза. Спазм аккомодации. Слева - ПВХРД (с разрывом), оперированная лазером (от 2011 г.). Согласно заключению нуждается в дообследовании. 13 сентября 2021 года ФИО3 под личную подпись получил направление в поликлинику по месту жительства для проведения обследования. 13 сентября 2021 года ФИО3 под личную подпись получил извещение о явке в военный комиссариат 12 октября 2021 года к 09 часам с результатами обследования для проведения мероприятий, связанных с призывом на военную службу. 17 сентября 2021 года ФИО3 прошел медицинское обследование в ГКБ им. С.П. Боткина, Московском Городском Офтальмологическом Центре. Согласно медицинскому заключению о состоянии здоровья гражданина № **** ФИО3. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, находился по направлению военного комиссариата на медицинском обследовании. Диагноз: оба глаза - близорукость слабой степени (справа-0,5д, слева-0,25д), периферическая дистрофия сетчатки, слева с разрывом (оперированная лазером). 13 декабря 2021 г. был освидетельствован, жалобы предъявлял на снижение зрения; Диагноз: оба глаза - близорукость слабой степени (справа- 0,5д, слева-0,25д), периферическая дистрофия сетчатки, слева с разрывом (оперированная лазером). На основании статьи «30» пункта статьи «в» графы «1» расписания болезней и таблицы 1 (раздел 11 Требований к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы, граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, Приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565) определена категория годности к военной службе Б-3 - годен к военной службе с незначительными ограничениями, решением призывной комиссии (протокол № 12/1/85 от
13.12.2021г.) призван на военную службу. В личном деле призывника ФИО3 имеется карта медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу. По настоящее время ФИО3 какой-либо иной документации о состоянии здоровья не предоставил. Под личную роспись ФИО3 оповещен о явке в военный комиссариат для отправки к месту прохождения военной службы, назначенной на 17 декабря 2021 г. к 06 часам 30 минутам. В назначенное время в военный комиссариат для отправки к месту прохождения военной службы ФИО3 не явился.
Таким образом, Военный комиссариат проводил все мероприятия, связанные с призывом на военную службу, законно. Медицинское освидетельствование ФИО3 проходил 28.03.2018 года, 23.12.2019 г., 13.09.2021 г., 13.12.2021 г. Надлежащим образом ФИО3 оповещался для явки в военный комиссариат по вопросам, связанным с призывом на военную службу: для уточнения документов воинского учета; для проведения мероприятий, связанных с призывом на военную службу, для прохождения призывной комиссии, для отправки к месту прохождения военной службы. Какие-либо иные медицинские документы, кроме вышеперечисленных, ФИО3 не представлены по настоящее время. В соответствии с действующим законодательством военный комиссариат не вправе принуждать проходить медицинское обследование, сдавать анализы и т.д.
Принятое решение призывной комиссии города Москвы (протокол № 12/1/85 от 13 декабря 2021 года) о признании ФИО3 годным к военной службе и призыве на военную службу является обоснованным и законным, порядок его принятия не нарушен.
Таким образом, на основании выше изложенного, определение категории годности и решения призывных комиссий были обоснованными.
Согласно ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в- суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Поскольку призывник ФИО3 обращается в суд с настоящим заявлением, и ссылается на то, что по состоянию своего здоровья он не должен был быть призван на военную службу, именно ФИО3 и должен предоставить доказательства, подтверждающие, что он по состоянию здоровья проходить военную службу не может.
При таких обстоятельствах заявленные ФИО3 требования удовлетворению не подлежат.
Доводы ФИО3 об обратном не основаны на законе.
Личные субъективные ощущения ФИО3 о том, что он негоден к военной службе по состоянию здоровья, не свидетельствуют о законности его требований.
Закон формален и расширительному толкованию не подлежит.
На основании изложенного, и в соответствии ст.ст. 286-290 КАС РФ, -
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявленных требований ФИО3 - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Солнцевский районный суд г.Москвы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Шилкин Г.А.