УИД: 50RS0016-01-2024-005769-28

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 мая 2025 года г. ФИО2

Королёвский городской суд Московской области в составе:

судьи Касьянова В.Н.

при секретаре Колпаковой Д.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело №2а-2221/25 по административному иску ФИО1 к Призывной комиссии городского округа Мытищи Московской области, Военному комиссариату городов Мытищи и ФИО2 Московской области о признании решения призывной комиссии незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Призывной комиссии г.о. Мытищи Московской области в лице Военного комиссариата городских округов Мытищи и ФИО2 Московской области о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии от 24.04.2024 г. о признании не прошедшим военную службу по призыву, не имея законных оснований, об обязании устранить допущенное нарушение, выдав военный билет.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что решением призывной комиссии от 24.04.2024 г. был признан не прошедшим воинскую службу по призыву без законных на то оснований, и как следствие, в выдаче военного билета было отказано.

С данным решением не согласен, так как в отношении него с января 2014 года по 21 апреля 2016 года (до достижения возраста 27лет) не осуществлялись мероприятия по организации призыва на военную службу, вместе с тем с 2011 года истец официально трудоустроен, место жительства и регистрации не менял, при этом повестки по месту работы и месту жительства ему не вручались.

Истец указывает, что на военный комиссариат (иной уполномоченный орган или должностное лицо) в силу положений законодательства возложена обязанность по надлежащему осуществлению мероприятий, направленных на организацию призыва на военную службу, в том числе по своевременному личному вручению под расписку повесток гражданам, подлежащим призыву.

Обязанность граждан, подлежащих призыву на военную службу, являться только по повестке военного комиссариата в указанные в ней время и место, а также предусмотрена ответственность за неявку по повестке. Обязанность самостоятельно явиться в военный комиссариат у граждан, подлежащих призыву на военную службу, отсутствует.

В период производства по делу в качестве административного соответчика привлечена Призывная комиссии городского округа Мытищи Московской области.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика Военного комиссариата городов Мытищи и ФИО2 Московской области ФИО3, заявленные требования не признала по доводам, изложенным в возражениях на административное исковое заявление.

Представитель административного ответчика Призывной комиссии городского округа Мытищи Московской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Суд, изучив письменные материалы дела, заслушав мнение явившихся лиц, приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частью 9 статьи 226 КАС РФ предусмотрено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии п. 4 ст. 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации, и другими нормативными правовыми актами.

Исходя из п. 1 Приложения № 31 Приказа Министра обороны РФ от 2 октября 2007 года № 400 «О мерах по реализации Постановления Правительства РФ от 11 ноября 2006 года № 663» граждане вызываются на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, по достижении призывного возраста - 18 лет.

В соответствии с абз. 1 п. 1 ст. 10 Закона «О воинской обязанности и военной службы» в целях обеспечения воинского учета граждане обязаны состоять на воинском учете по месту жительства (граждане, прибывшие на место пребывания на срок более трех месяцев или проходящие альтернативную гражданскую службу, - по месту их пребывания) в военном комиссариате.

Согласно абз. 4 п. 1 ст. 10 Закона, пп. «г» п. 50 раздела IX Постановления Правительства РФ № 719 от 27.11.2006 г. «Об утверждении Положения о воинском учете» граждане, подлежащие воинскому учету обязаны сообщать в двухнедельный срок в военный комиссариат или иной орган, осуществляющий воинский учет, по месту жительства об изменении сведений о семейном положении, образовании, состоянии здоровья (получении инвалидности), месте работы или должности, месте жительства в пределах муниципального образования.

В соответствии с п. 34 раздела III Постановления Правительства РФ от 11 ноября 2006 г. № 663 «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации» призывная комиссия при зачислении в запас граждан, не прошедших до достижения ими возраста 27 лет военную службу по призыву на основании документов воинского учета, а для граждан, не состоявших на воинском учете, на основании справок соответствующих органов выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, если гражданин не проходил военную службу, начиная с 1 января 2014 года, при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу.

Вопросы организации призыва граждан на военную службу регламентированы статьей 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».

На основании п. 1 названной статьи призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата (п. 3 названной статьи).

В соответствии со ст. 31 Федерального закона № 53-ФЗ граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до начала военной службы (пункт 1).

Граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны получать повестки военного комиссариата под расписку. Повестки вручаются гражданам работниками военного комиссариата или по месту работы (учебы) гражданина руководителями, другими ответственными за военно-учетную работу должностными лицами (работниками) организаций. В повестках должны быть указаны правовые последствия невыполнения гражданами изложенных в них требований. В случае невозможности вручения повесток гражданам, подлежащим призыву на военную службу, указанными работниками, руководителями или должностными лицами обеспечение их прибытия на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, возлагается на соответствующие органы внутренних дел на основании соответствующего письменного обращения военного комиссариата (пункт 2).

Судом установлено, что 15.04.2024 г., по исполнении 27-летнего возраста, административный истец обратился в Военный комиссариат городских округов Мытищи и ФИО2 Московской области с заявлением о выдаче военного билета, но решением призывной комиссии был признан не прошедшим воинскую службу по призыву без законных на то оснований, и как следствие, в выдаче военного билета было отказано на основании того, что ФИО1 не проходил военную службу, не имея на то законных оснований, при этом состоял на воинском учете и подлежал призыву на военную службу.

Из материалов личного дела призывника усматривается, что с 31.01.2006 г. ФИО1 состоит на воинском учете в военном комиссариате городских округов Мытищи и ФИО2. Постановка призывника на воинский учет осуществлена ОВК г. Мытищи Московской области в связи с первоначальной постановкой на воинский учет.

Решение Призывной комиссии от 10.8.2008 года (протокол №47) на основании пп. «а» п.2 ст.24 Федерального закона от 28.03.1998 г. №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» ФИО1 предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до 30.06.2011 г. в связи с предоставлением справки от 26.03.2008г. исх.№353, выданной ГБОУ ВПО «Московский государственный индустриальный университет» (ГОУ МГИУ), согласно которой, административный истец обучался на 1-ом курсе по очной форме обучения (высшее образование-специалитет) по направлению подготовки (специальности) «Юриспруденция», со сроком окончания обучения в августе 2011 года.

В дальнейшем факт обучения ФИО1 в высшем учебном заведении подтверждался справками от 17.05.2010 г. исх.458 (4 курс), от 08.09.2010 г. исх.№843 (5 курс).

Кроме того, в материалах личного дела призывника имеются расписки о явке административного истца в военный комиссариат по вопросам, связанным с призывом на военную службу, в которых имеется подпись о получении оповещения.

Административный истец на мероприятия, связанные с призывом на военную службу не явился, оправдательных документов о причине неявки не предоставил.

Из копии личного дела призывника так же усматривается, что административный истец посещался по месту его жительства, однако по указанному адресу отсутствовал, дверь никто не открыл.

Также имеются обращения Военного комиссариата к начальнику УВД по Мытищинскому муниципальному району об установлении местонахождения гражданина, с вручением ему повестки и направлении в военный комиссариат.

Таким образом, Военный комиссариат предпринимал действия по привлечению призывника к выполнению им гражданского долга.

При этом, призывник ФИО1, у которого отсутствуют основания для освобождения от призыва на военную службу, подлежал призыву на военную службу. Между тем, зная о том, что он подлежит призыву на военную службу, уклонялся от явки в военный комиссариат, тем самым воспрепятствовал проведению в отношении него мероприятий, связанных с призывом на военную службу.

Кроме того, доказательств, свидетельствующих о явке административного истца в призывную комиссию городского округа Мытищи по повесткам в период с осени 2011 года начала призывного возраста и по дату наступления 27 летнего возраста ФИО1 не имеется, что является виной призывника, поскольку военным комиссариатом городских округов Мытищи и ФИО2 Московской области обязанность извещения посредством направления повесток о необходимости явки призывника в призывную комиссию исполнена, что подтверждается копиями повесток, направленных ФИО1, имеющихся в материалах дела.

Согласно пунктам 1 и 5 статьи 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» принятие решения о призыве на военную службу или освобождении от призыва на военную службу отнесено к компетенции призывной комиссии.

Призывная комиссия принимает соответствующие решения на основании настоящего Федерального закона, других федеральных законов, Положения о призыве на военную службу и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 названного Закона при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Таким образом, решение о признании ФИО1 не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, принято уполномоченным органом, в рамках его компетенции.

Разрешая заявленные требования, суд приходит к выводу, что основанием для принятия соответствующего решения о признании ФИО1 не прошедшим военную службу без уважительных причин является констатация факта отсутствия у призывника уважительных причин для не прохождения службы, а также действия ФИО1, направленные на уклонение от явки в военный комиссариат.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что оспариваемое решение не нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, оно принято в соответствии с законом в пределах полномочий административного ответчика, незаконного бездействия административного ответчика в ходе судебного разбирательства установлено не было, в связи с чем административное исковое заявление ФИО1 подлежит оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 180-186 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

ФИО1 в удовлетворении административного иска к Призывной комиссии городского округа Мытищи Московской области, Военному комиссариату городов Мытищи и ФИО2 Московской области о признании решения призывной комиссии незаконным, возложении обязанности – отказать.

Решение может быть обжаловано в Мособлсуд через Королёвский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья В.Н. Касьянов

Решение изготовлено в окончательной форме 16.05.2025 г.