<...>, каб. № 218

19RS0001-02-2024-012171-93

Дело № 5-28/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Абакан 4 февраля 2025 г.

Судья Абаканского городского суда Республики Хакасия Зарубин А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица – общества с ограниченной ответственностью Специализированный застройщик «Альфагрупп» ИНН<***>, ОГРН <***>, юридический адрес: 655016, <...>, пом. 90Н/13, о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

В Абаканский городской суд поступил протокол об административном правонарушении с материалами дела об административном правонарушении по ч.1 ст.7.13 КоАП РФ в отношении ООО СЗ «Альфагрупп» по факту нарушения требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

В судебном заседании 4 февраля 2025 года представитель административного органа ФИО1 пояснил, что Общество проводило строительные, земляные работы по возведению многоэтажного дома, без уведомления надзорного органа. Разрабатываемый участок земли ранее не исследовался, сведения от отсутствии там объектов культурного наследия, не имеется.

Законный представитель лица в отношении которого ведется дело об административном правонарушении в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом уведомленным о времени и месте рассмотрения дела, представил письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии.

Исследовав материалы дела, выслушав участников судебного разбирательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 данной статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до двухсот тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до четырехсот тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пяти миллионов рублей.

Согласно протоколу об административном правонарушении №4/24 от 12 декабря 2024 года следует, что ООО СЗ «Альфагрупп» проводит строительные, земляные работы по возведению многоэтажного дома без направления уведомления о начале работ, указанных в постановлении Правительства РФ от 30.12.2023 № 2418 «Об особенностях порядка определения наличия или отсутствия объектов, обладающих признаками объекта археологического наследия, на территориях, подлежащих воздействию изыскательских, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных работ, указанных в статье 30 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» работ по использованию лесов и иных работ» по адресу <...> 19:01:000000:2549

Статьей 36 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» предусмотрены меры по обеспечению сохранности объекта культурного наследия, принимаемые при проведении изыскательских, проектных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных работ.

Так, проектирование и проведение земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных работ, и иных работ осуществляются при отсутствии на данной территории объектов культурного наследия, выявленных объектов культурного наследия или объектов, либо при условии соблюдения техническим заказчиком (застройщиком) объекта капитального строительства, заказчиками других видов работ, лицом, проводящим указанные работы, требований указанной статьи.

В соответствии с пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 30.12.2023 № 2418 «Об особенностях порядка определения наличия или отсутствия объектов, обладающих признаками объекта археологического наследия на территориях, подлежащих воздействию изыскательских, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных работ, указанных в статье 30 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» работ по использованию лесов и иных работ», технические заказчики (застройщики) объектов капитального строительства направляют уведомления о начале проведения работ в орган охраны, осуществляющий государственный контроль (надзор) за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия.

В нарушение указанных выше требований, ООО СЗ «Альфагрупп» в Госохранинспекцию уведомление о начале проведения работ на данном участке не направляло.

В связи с выявленными нарушениями, Госохранинспекцией 12 декабря 2024 года в отношении ООО СЗ «Альфагрупп» составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.

В силу законодательно установленных требований, ООО СЗ «Альфагрупп» было обязано направить в надзорный орган уведомление о начале проведения строительных работ.

Указанные требования ООО СЗ «Альфагрупп» соблюдены не были.

Нарушение ООО СЗ «Альфагрупп» сроков предоставления отчетной документации подтверждается: протоколом об административном правонарушении №4/24 от 12 декабря 2024 года; справкой от 2 декабря 2024 года; выпиской из ЕГРЮЛ; заявлением ФИО2 от 2 декабря 2024 года; информационными письмами застройщикам от 20 февраля 2024 года, от 26 июня 2024 года; сведениями Администрации г. Абакана №3329 от 7 августа 2024 года; протоколом осмотра земельного участка от 2 декабря 2024 года; и иными материалами.

Невыполнение ООО СЗ «Альфагрупп» требований, установленных ст. 30 Федерального закона № 73-ФЗ является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ (нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия).

Таким образом, судья приходит к выводу о том, что действия ООО СЗ «Альфагрупп» образуют объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.

Частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ определено, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии со ст.4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В качестве обстоятельства смягчающего административную ответственность ООО СЗ «Альфагрупп», суд признает совершение административного правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО СЗ «Альфагрупп» по данному делу не установлено.

Таким образом, с учетом характера совершенного правонарушения, факта совершения правонарушения, личности правонарушителя, имущественного положения, отсутствия отягчающих, наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств, судья считает необходимым назначить наказание в виде административного предупреждения.

Учитывая изложенное, руководствуясь ч.1 ст. 7.13 и ст. ст. 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью Специализированный застройщик «Альфагрупп» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначить обществу с ограниченной ответственностью Специализированный застройщик «Альфагрупп» административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение 10 дней.

Судья

Абаканского городского суда А.В. Зарубин