Постановление по делу № 5-90/2025 от 11.03.2025

УИД №75RS0010-01-2025-000119-03

Российская Федерация

Забайкальский край Забайкальский район пгт. Забайкальск

ул. Комсомольская 24 «а»

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 11 марта 2025 года по делу № 5-90/2025

(10719000-2276/2024)

Судья Забайкальского районного суда Забайкальского края Васендин С.Ф., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

в отношении ФИО2, родившейся ДД.ММ.ГГГГ на станции <адрес>, гражданки Российской Федерации, паспорт гражданина Российской Федерации серии №, выдан ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения №, заграничный паспорт серии №, выдан ДД.ММ.ГГГГ <адрес>; зарегистрированной по адресу: <адрес>, проживающей там же, номер мобильного телефона: №,

УСТАНОВИЛ

3 августа 2024 года в 14:20 (местного времени) в досмотровом зале здания № 1 "Въезд в Российскую Федерацию" таможенного поста МАПП Забайкальск Читинской таможни совершались таможенные операции, и проводился таможенный контроль в отношении сопровождаемого багажа, перемещаемого через таможенную границу Евразийского экономического союза (далее - Союз), гражданкой ФИО2, следующей в качестве пассажира транспортного средства с регистрационными номером № Е85758.

Гражданка ФИО2 таможенную декларацию не предъявила, на устные вопросы должностного лица таможенного органа о наличии товаров, подлежащих обязательному декларированию в письменной или электронной форме, либо не предъявленных к таможенному контролю ответила отрицательно.

В ходе таможенного контроля с учетом системы управления рисками назначен и проведен таможенный досмотр сопровождаемого багажа состоящего из 2-х мест, общим весом 24,9 кг.

В результате таможенного досмотра в сопровождаемом багаже ФИО2 обнаружены незадекларированные товары, а именно:

Комплект одежды для девочек, в количестве 1 штуки, весом 0,1 кг;

Пантолеты женские, в количестве 2-х пар, общим весом 1 кг;

Халат женский (банный), в количестве 2-х штук, общим весом 0,5 кг;

Жилет женский, в количестве 3-х штук, общим весом 1,1 кг;

Брюки женские (для активного отдыха и тренировок), в количестве 1 шт, весом 0,3 кг;

Брюки для девочек (джинсы), в количестве 1 штука, весом 0,2 кг;

Рюкзак (школьный), в количестве 1 штука, весом 0,7 кг;

Футболка женская, в количестве 1 штука, весом 0,1 кг;

Футболка женская, в количестве 1 штука, весом 0,2 кг;

Жакет женский, в количестве 1 штука, весом 0,3 кг;

Изделие для дверного проёма (штора), в количестве 2 штук, общим весом 1,9 кг;

Инвентарь для уборки (швабра) для мытья лобового стекла автомобиля, в количестве 1 штука, весом 0,2 кг;

Куртка мужская (для активного отдыха и тренировок), в количестве 1 штука, весом 0,5 кг;

Брюки женские (джинсы), в количестве 1 штука, весом 0,4 кг;

Комплект одежды женский, в количестве 1 штука, весом 0,4 кг;

Полуботинки женские, кроссовые, в количестве 1 пара, весом 0,9 кг;

Лосины (женские), в количестве 1 штука, весом 0,1 кг;

Уличный автономный фонарь-прожектор YG-1690 с солнечной батареей, код ТН ВЭД ЕАЭС 9405 49 002 9, в количестве 1 штука, весом 0,6 кг;

Полуботинки кроссовые детские, в количестве 1 пара, весом 0,5 кг;

Туфли женские, в количестве 1 пара штука, весом 0,7 кг;

Полуботинки для девочек кроссовые, в количестве 1 пара, весом 0,4 кг;

Пенал (школьный), в количестве 1 штука, весом 0,1 кг;

Конус спортивный, в количестве 1 упаковка по 13 штук, весом 0,3 кг;

Пластырь (носовой), в количестве 3 упаковки по 8 штук, весом 0,1 кг;

Средство для ногтей, в количестве 2 штука, весом 0,1 кг;

Кроссовый шлем, в количестве 1 штука, весом 1 кг;

Пакет, в количестве 1 штука, весом 0,3 кг;

Потолочная люстра с вентилятором, модель FAN LIGHT, в количестве 1 штука, весом 10,4 кг;

Общий вес незадекларированного товара составил 23,4 кг.

Общая рыночная стоимость товара по состоянию на 03.08.2024 года на внутреннем рынке Российской Федерации составила 38960 рублей 79 копеек, таможенная стоимость – 30045 рублей 10 копеек.

Наименование товара, их рыночная стоимость и предназначение, установлены на основании заключения эксперта № от 30.10.2024 года (л.д. 79-105).

Классификационный код ТН ВЭД ЕАЭС и сведения о таможенной стоимости изъятых товаров установлены на основании информации представленной Отделом запретов, ограничений и товарной номенклатуры Читинской таможни от 15.11.2024 года № (л.д.107-108).

Результаты досмотра зафиксированы в акте таможенного досмотра № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.23-24).

Товары, изъяты в порядке статьи 27.10 КоАП РФ по протоколу изъятия вещей № от 03.08.2024 года и помещены на ответственное хранение в камеру хранения вещественных доказательств № 6 Читинской таможни, расположенную по адресу: РФ, Забайкальский край, пгт. Забайкальск, мкр. МАПП, здание № 22/23.

По данному факту Читинской таможней 3 августа 2024 года возбуждено дело об административном правонарушении, проведено административное расследование по результатам которого, 20 ноября 2024 года старшим уполномоченным по ОВО отдела административных расследований таможенного поста МАПП Забайкальск Читинской таможни ФИО3 в отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.2 КоАП РФ.

Определением должностного лица от 20.01.2025 года дело об административном правонарушении передано на рассмотрение в суд.

В ходе административного расследования опрошенная в качестве лица, в отношении которого ведется производство по делу ФИО2 (л.д.52-53) вину не признала и пояснила, что выезжала КНР для приобретения вещей для внуков, внучки, халаты для себя. Товары приобрела в городе Манчжурия, в разных бутиках, при ввозе товаров в Российскую Федерацию таможенное декларирование товара не производила.

В судебное заседание гражданка ФИО2 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявила, о причинах неявки не сообщила.

Представитель Читинской таможни в судебное заседание не явился по неизвестным причинам, ходатайство об отложении судебного заседания либо о рассмотрении дела в его отсутствие не заявлял.

На основании части 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Объективная сторона данного правонарушения заключается в бездействии, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).

Согласно статье 9 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее Таможенной кодекс) все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом или в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 127 Таможенного кодекса товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, для нахождения и использования на таможенной территории ЕАЭС, вывоза с таможенной территории ЕАЭС и (или) нахождения и использования за пределами таможенной территории ЕАЭС подлежат помещению под таможенные процедуры.

При помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 настоящего Кодекса, товары подлежат таможенному декларированию (п. 1 ст. 104 Таможенного кодекса).

Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено названным Кодексом (п.2 ст.104 Таможенного кодекса).

Под таможенным декларированием понимается заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров (подп. 35 п.1 ст. 2 Таможенного кодекса).

В силу пункта 1 статьи 106 Таможенного кодекса, в декларации на товары указываются сведения о товарах: наименование, описание, классификационный код товаров по Товарной номенклатуре, цена, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения, таможенная стоимость товаров.

С момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение (п. 2 ст. 111 Таможенного кодекса).

Особенности порядка и условий перемещения через таможенную границу Союза товаров для личного пользования установлены главой 37 Таможенного кодекса.

Товарами для личного пользования признаются товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом (подпункт 46 пункта 1 статьи 2 Таможенного кодекса).

В силу пункта 6 статьи 260 Таможенного кодекса таможенное декларирование товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже, производится физическими лицами при их следовании через таможенную границу Союза с одновременным представлением таможенному органу этих товаров.

Декларантами товаров для личного пользования могут выступать достигшие 16-летнего возраста физические лица государств-членов или иностранные физические лица, имеющие на момент пересечения таможенной границы Союза право владения, пользования и (или) распоряжения в отношении товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже (подп. 1 п. 14 ст.260 Таможенного кодекса).

Таможенное декларирование товаров для личного пользования производится в случаях, установленных пунктом 1 статьи 260 Таможенного кодекса, из которого следует, что таможенному декларированию подлежат в числе прочих:

товары для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Союза любым способом, в отношении которых подлежат соблюдению запреты и ограничения в соответствии со статьей 7 настоящего Кодекса, и требуется представление документов и (или) сведений, подтверждающих соблюдение таких запретов и ограничений (подпункт 2);

товары для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже, в отношении которых подлежат уплате таможенные пошлины, налоги (подпункт 3)

товары для личного пользования, ввозимые с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов в сопровождаемом багаже (подпункт 4).

Стоимостные, весовые и (или) количественные нормы, в пределах которых товары для личного пользования ввозятся на таможенную территорию Евразийского экономического союза без уплаты таможенных пошлин, налогов установлены в приложении № 1 к Решению Совета Евразийской экономической комиссии от 20.12.2017 N 107 "Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования", по смыслу которого товары, ввозимые в сопровождаемом багаже автомобильным транспортом подлежат таможенному обложению если их стоимость превышает сумму, эквивалентную 500 евро, и (или) вес превышает 25 кг.

В силу пункта 8 статьи 258 Таможенного кодекса, в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза, в которых система двойного коридора не применяется, места совершения таможенных операций, связанных с таможенным декларированием, обозначаются на полосах движения линиями начала и завершения таможенных операций.

Пересечение физическим лицом линии завершения таможенных операций без подачи пассажирской таможенной декларации является заявлением физического лица об отсутствии товаров, подлежащих таможенному декларированию, если иное не установлено законодательством государств-членов.

Из материалов дела следует, что ФИО2 ввезла из КНР на таможенную территорию таможенного Союза товары 28 наименований, в индивидуальных заводских упаковках, без их повреждений, заявив таможенному органу, что указанные товары предназначены для личного пользования. Вместе с тем, документов и сведений, подтверждающих предназначение ввезенных вещей для личного пользования конкретными лицами, должностному лицу таможенного органа не представила. Таможенное декларирование товаров народного потребления в письменной или электронной форме не производила, таможенную декларацию не заполняла.

Согласно положениям пункта 4 статьи 256 Таможенного кодекса, отнесение товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом исходя из заявления физического лица о перемещаемых через таможенную границу Союза товарах в устной форме или в письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации; характера и количества товаров; частоты пересечения физическим лицом таможенной границы Союза и (или) перемещения товаров через таможенную границу Союза этим физическим лицом или в его адрес.

Решением должностного лица таможенного органа № от 03 августа 2024 года товары, перемещаемые ФИО2 через таможенную границу таможенного Союза, несмотря на объяснения лица, признаны не относящимися к товарам для личного пользования исходя из количества и однородности, а также частоты пересечения физическим лицом таможенной границы Союза (л.д.19-22).

В ходе административного расследования установлено, что частота пересечения гражданкой ФИО2 таможенной границы чаще одного раза в месяц, о чём свидетельствуют даташтампы в двух заграничных паспортах, подтверждающие многократные кратковременные пересечения физическим лицом таможенной границы Российской Федерации.

Время пребывания за границей ФИО2, исходя из сведений, указанных в заграничном паспорте серии № составляет менее двух суток (04.03.2024 - 05.03.2024, 05.03.2024 - 06.03.2024, 05.04.2024 -06.04.2024, 28.04.2024 - 29.04.2024, 02.05.2024 - 04.05.2024, 10.06.2024 -11.06.2024, 11.06.2024 - 12.06.2024, 02.08.2024 - 03.08.2024).

В материалах дела имеется 11 объяснений ФИО2 по фактам ввоза на территорию таможенного Союза товаров народного потребления в значительных количествах, полученных в ходе таможенного контроля должностными лицами таможенного органа 05.03.2024, 06.03.2024, 06.04.2024, 07.04.2023, 29.04.2024, 30.04.2024, 02.05.2024, 11.06.2024, 12.06.2024, 13.06.2024, 14.06.2024 года.

Из анализа объяснений ФИО2 усматривается ввоз физическим лицом за указанный период на таможенную территорию Союза новых вещей длительного пользования без нарушения целостности заводских упаковок в количестве и стоимостью, превышающем установленные законодательством нормы беспошлинного ввоза, общим весом 224 кг, общей стоимостью 199 000 рублей.

Номенклатура ввезенных товаров (женские, мужские и детские носильные вещи, обувь) совпадает с номенклатурой ранее ввезенных товаров народного потребления, подтверждающей их однородность.

Согласно информации Отдела запретов и ограничений товарной номенклатуры Читинской таможни, везенные ФИО1 товары:

Комплект одежды для девочек, брюки для девочек, рюкзак школьный, полуботинки детские кроссовые, полуботинки для девочек кроссовые, пенал школьный подпадают под действие Технического регламента Таможенного союза "О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков". Для выпуска в свободное обращение этих товаров необходимо предоставление на: комплект одежды для девочек – свидетельство о государственной регистрации и декларация о соответствии; полуботинки детские кроссовые, полуботинки для девочек кроссовые – сертификат соответствия товаров; брюки для девочек, рюкзак школьный, пенал школьный – декларация или сертификат соответствия.

Пантолеты женские, халаты женские, жилет женский, брюки женские, футболки женские, жакет женский, изделие для дверного проёма (штора), куртка мужская, брюки женские, комплект одежды женский, полуботинки женские кроссовые, лосины (женские), туфли женские подпадают под действие Технического регламента Таможенного союза "О безопасности продукции легкой промышленности". Для выпуска в свободное обращение указанных товаров необходимо предоставление сертификата соответствия или декларации о соответствии.

Пластырь (носовой), средство для ногтей, кроссовый шлем, пакет подпадают под действие Технического регламента Таможенного союза №, №, №. Для выпуска в свободное обращение указанных товаров необходимо предоставление сертификата соответствия или декларации о соответствии.

Уличный автономный фонарь – прожектор YG-1690 с солнечной батареей, потолочная люстра с вентилятором, модель FAN LIGT подпадают под действие Технического регламента Таможенного союза "Об ограничении применения опасных веществ в изделиях электротехники и радиоэлектроники" и № 020/2011 "Электромагнитная совместимость технических средств". Для выпуска в свободное обращение указанных товаров необходимо предоставление сертификата соответствия или декларации о соответствии.

При прохождении таможенного контроля гражданка ФИО2 не представила таможенному органу документов и (или) сведений, подтверждающих соблюдение запретов и ограничений в соответствии со статьей 7 Таможенного кодекса. Декларации, сертификаты соответствия, а также иные документы, свидетельствующие о безопасности ввезенных товаров для потребителей, у ФИО2 отсутствуют. Сведений об изготовителе, продавце товаров, а также об их свойствах и характеристиках, либо документов свидетельствующих о приобретении товаров в легальной торговой сети КНР ФИО2 в ходе таможенного контроля таможенному органу не представила. Согласно выводам эксперта товары: жилет женский, изделие для дверного проёма (штора), пластырь (носовой) обладают признаками контрафактности.

При таком положении, выводы должностного лица нахожу обоснованными, поскольку характер и количество однородного товара длительного пользования ввезенных физическим лицом при совершении многократных, кратковременных выездов в КНР и перемещения им такого рода товаров, общим количеством превышающем стоимостные и весовые нормы беспошлинного ввоза, даёт достаточные основание полагать, что очередная партия товара ввезена в предпринимательских целях и не связана с использованием для личных и бытовых нужд физического лица.

К заявлению о ввозе товаров для личного пользования следует отнестись критически, поскольку гражданка ФИО2 не смогла с разумной степенью достоверности конкретизировать перемещённые через таможенную границу вещи и объяснить потребности своей семьи в таком их количестве, а также перечислить лиц, кому вещи предназначены. При этом спортивные конусы для разметки, футбольные, ФИО2 никак не обоснованы.

В силу пункта 7 статьи 256 Таможенного кодекса, в отношении товаров перемещаемых через таможенную границу Союза физическими лицами, не отнесенных к товарам для личного пользования, положения главы 37 Таможенного кодекса не применяются. Такие товары подлежат перемещению через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, установленных иными главами Таможенного кодекса.

Декларантом товаров, помещаемых под таможенные процедуры, может выступать лицо имеющее право владения, пользования и (или) распоряжения товарами, перемещаемыми через таможенную границу не в рамках сделки (п. 1 ст. 83 Таможенного кодекса).

Декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров, представить таможенному органу в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации (п. 2 ст. 84 Таможенного кодекса).

Фактические обстоятельства совершения административного правонарушения подтверждаются протоколом об административном правонарушении, протоколом опроса и объяснениями ФИО2, актом таможенного досмотра, копией паспорта, решением таможенного органа о неотнесении товаров к товарам для личного пользования, протоколом изъятия вещей и документов, актом приема - передачи вещей на хранение, заключением эксперта о рыночной стоимости товаров, информацией Отдела запретов и ограничений товарной номенклатуры Читинской таможни о существующих запретах и ограничениях на ввезенные категории товаров и таможенной стоимости.

Собранные по делу доказательства противоречий не имеют, отвечают требованиям относимости и допустимости, а в совокупности достаточны для достоверного вывода, что в нарушение требований таможенного законодательства товары перемещались через таможенную границу с не декларированием по установленной форме.

Невыполнение требования таможенного законодательства по декларированию товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, необходимых для таможенных целей, охватывается диспозицией части 1 статьи 16.2. КоАП РФ и образует объективную сторону указанного административного правонарушения.

При таком положении, нахожу доказанной вину ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, то есть в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих декларированию.

При назначении наказания учитываю изложенные выше обстоятельства совершения правонарушения, стоимость, количество, характеристики и категорию товара, привлечение к административной ответственности в области таможенного дела впервые, и полагаю соответствующим целям наказания применить конфискацию товаров, явившихся предметами административного правонарушения.

Издержки по делу отсутствуют.

Руководствуясь п. 1 ч.1 ст. 29.9 и ст. 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ

ФИО2 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ и назначить наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения, общей рыночной стоимостью 38960 рублей 79 копеек, таможенной стоимостью 30045 рублей 10 копеек: