Решение по делу № 2-471/2023 от 19.07.2023 - о возложении обязанности в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда создать специализированную площадку для размещения загрязненного снега.

Дело № ___________

УИД 21RS0№ ___________-40

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июля 2023 года ........................

Шумерлинский районный суд Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Яшнова В.И.,

при секретаре судебного заседания ФИО1,

с участием помощника Чебоксарского межрайонного природоохранного прокурора Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении Шумерлинского районного суда Чувашской Республики гражданское дело по исковому заявлению Чебоксарского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации к ответчику, Администрации Шумерлинского муниципального округа Чувашской Республики, с привлечением третьего лица Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике о возложении обязанности в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда создать специализированную площадку для размещения загрязненного снега,

УСТАНОВИЛ:

Чебоксарский межрайонный природоохранный прокурор, действующий в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации, ФИО2, обратился в суд с исковыми требованиями к ответчику, Администрации Шумерлинского муниципального округа Чувашской Республики, с привлечением третьего лица Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике, о возложении обязанности в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда создать специализированную площадку для размещения загрязненного снега.

Свои требования прокурор мотивировал тем, что Чебоксарской межрайонной природоохранной прокуратурой проведен анализ соблюдения природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства при реализации администрацией Шумерлинского муниципального округа Чувашской Республики полномочий по уборке территории населенных пунктов от снега. Проверкой установлено, что в нарушение п. 34 СанПиН "___" ___________ г.-21 и п. 6.11 СП 32.13330.2018, специализированные площадки, снегоплавильные установки на территории муниципального округа отсутствуют. По данному факту в адрес администрации Шумерлинского муниципального округа "___" ___________ г. внесено представление об устранении нарушений законодательства. Согласно поступившему ответу, площадки для размещения снега и льда в соответствии с санитарными правилами не созданы. Выявленные в деятельности органа местного самоуправления нарушения закона не обеспечивают защиту гарантированного ст.42 Конституции Российской Федерации права граждан на благоприятную окружающую среду, а также не обеспечиваеют реализацию государственной политики в области обращения с отходами на территории региона. Таким образом, нарушены права неопределенного круга лиц на благоприятную среду, а также создается угроза возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

Прокурор, приведя в обоснование иске допущенные нарушения норм законов, просит возложить на администрацию Шумерлинского муниципального округа Чувашской Республики обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления в силу решения суда создать специализированную площадку для размещения загрязненного снега, соответствующую требованиям СанПиН "___" ___________ г.-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно - противоэпидемических (профилактических) мероприятий» и «СП 32.13330.2018. Свод правил. Канализация. Наружные сети и сооружения. СНиП "___" ___________ г.-85».

Представители ответчика, Шумерлинского муниципального округа Чувашской Республики, будучи своевременно и надлежащим образом извещенными судом о дате, месте и времени проведения судебного заседания (почтовое уведомление в деле имеется), в суд на судебное заседание не явились, ранее, при подготовке дела к судебному заседанию, подав приобщенное в дело письменное заявление за подписью представителя ответчика ФИО3, действующей на основании доверенности, в котором ответчик просит о рассмотрении дела без их участия. Также, в заявлениях указано о признании исковых требований в полном объеме, указано, что последствия признания иска, предусмотренные ст. 39, 173 ГПК РФ, им разъяснены и понятны.

Представитель третьего лица, Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике, будучи своевременно и надлежащим образом извещенными судом о дате, месте и времени проведения судебного заседания, в суд на судебное заседание не явились. От них поступил отзыв, где указано о недопустимости нарушения санитарно-эпидемиологических норм. Просят рассмотреть дело без участия их представителя.

С учетом изложенного, с согласия явившегося представителя истца (прокуратуры) гражданское дело рассмотрено в судебном заседании, в соответствии с ч.ч. 3-5 ст. 167 ГПК РФ, в отсутствие представителей ответчика и третьего лица, о чем судом вынесено определение, занесенное в протокол судебного заседания.

В судебном заседании представитель истца, помощник Чебоксарского межрайонного природоохранного прокурора Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры ФИО4 заявленные требования поддержал полностью по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил суд их удовлетворить, указав, что срок исполнения решения суда является разумным, а ответчик иск признал.

Выслушав объяснения представителя истца (прокуратуры), исследовав представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 2 Конституции РФ, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно ст.ст. 17, 18 Конституции РФ, в России признаются и гарантируются права и свободы человека. Основные права и свободы неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Права и свободы человека являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание, применение законов и обеспечиваются правосудием.

Статьей 4 Федерального закона № 52-ФЗ от "___" ___________ г. «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» (сокр. - Федеральный закон № 52-ФЗ) установлено, что данный Федеральный закон регулирует отношения в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Нормами ст. 22 Федерального закона от "___" ___________ г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ч. 1 ст. 51 Федерального закона от "___" ___________ г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу положений ст.ст. 1, 12 Федерального закона от "___" ___________ г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», отходы подлежат размещению на специально оборудованных сооружениях, предназначенных для размещения отходов (полигонах).

В силу пункта 2 статьи 21 Федерального закона № 52-ФЗ, содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (пункт 1 статьи 39 Федерального закона № 52-ФЗ).

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от "___" ___________ г. № ___________ утверждены санитарные правила СанПиН "___" ___________ г.-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее - СанПиН "___" ___________ г.-21).

В соответствии с п. 34 СанПиН "___" ___________ г.-21, вывоз снега должен осуществляться в специально подготовленные места для приема снега площадки для вывоза и временного складирования снега, оборудованные водонепроницаемым покрытием, и обвалованных сплошным земляным валом, предотвращающим попадание талых вод на прилегающую территорию и ближайшие поверхностные водные объекты, или вывозиться на снегоплавильные установки. Не допускается размещение собранного снега и льда на детских игровых и спортивных площадках, в зонах рекреационного назначения, на поверхности ледяного покрова водоемов и водосборных территориях, а также в радиусе 50 метров от источников нецентрализованного водоснабжения.

На основании требований «СП 32.13330.2018. Свод правил. Канализация. Наружные сети и сооружения. СНиП "___" ___________ г.-85», утвержденных приказом Минстроя России от "___" ___________ г. № ___________/пр (далее - СП 32.13330.2018), устройство снегоплавильных пунктов допускается при сооружениях водоотведения с применением для плавления снега и льда, убираемого с улиц, тепловой энергии сточных вод, со сбросом получаемой талой воды в самотечную сеть водоотведения. Количество подаваемых на плавление снега сточных вод должно определяться теплотехническим расчетом. Снегоплавильные пункты следует проектировать на основании генеральной схемы их размещения, учитывающей близость расположения основных убираемых от снега территорий, наличие точек подачи сточной воды и отвода талой на очистные сооружения, доступность относительно дорожной сети, удобство подъездов, и. организации встречного движения грузового автотранспорта,, возможность возникновения очередей в периоды после сильных снегопадов, удаленность от жилья и т.п.

Судом установлено, что в нарушение п. 34 СанПиН "___" ___________ г.-21 и п. 6.11 СП 32.13330.2018, специализированные площадки, снегоплавильные установки на территории Шумерлинского муниципального округа отсутствуют.

Из материалов дела усматривается, что по данному факту, в адрес администрации Шумерлинского муниципального округа, "___" ___________ г. Чебоксарским межрайонным природоохранным прокурором внесено представление об устранении нарушений законодательства. Согласно поступившему ответу ответчика от "___" ___________ г., площадки для размещения снега и льда в соответствии с санитарными правилами не созданы.

В соответствии с п. п. 5, 11, 25 ........................ закона от "___" ___________ г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального округа относятся полномочия по дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального округа и обеспечения безопасности дорожного движения, осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, организация мероприятий по охране окружающей среды в границах муниципального, городского округа, организация благоустройства территории муниципального округа в соответствии с правилами благоустройства.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от "___" ___________ г. № 52-ФЗ (ред. от "___" ___________ г.) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредствам выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что выявленные в деятельности органа местного самоуправления нарушения закона не обеспечивают защиту гарантированного ст. 42 Конституции Российской Федерации права граждан на благоприятную окружающую среду, а также не обеспечивает реализацию государственной политики в области обращения с отходами на территории региона. Таким образом, нарушаются права неопределенного круга лиц на благоприятную среду, а также создается угроза возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

При этом, согласно ч. 3 ст. 173 ГПК РФ, вынося данное решение, суд, кроме вышеизложенного, так же учитывает, что при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом исковых требований.

Оснований не принимать признание иска ответчиком у суда не имеется.

На основании изложенного, суд считает, что требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать администрацию Шумерлинского муниципального округа Чувашской Республики, в течение 6 месяцев со дня вступления в силу решения суда, создать специализированную площадку для размещения загрязненного снега, соответствующую требованиям СанПиН "___" ___________ г.-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно - противоэпидемических (профилактических) мероприятий» и «СП 32.13330.2018. Свод правил. Канализация. Наружные сети и сооружения. СНиП "___" ___________ г.-85».

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, через Шумерлинский районный суд Чувашской Республики.

Судья: В.И. Яшнов