Решение по делу № 2-5906/2022 от 20.12.2022 - о возложении обязанности поставить на учет как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в Саратовской области, и предоставить жилое помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Дело № 2-5906/2022

64RS0045-01-2022-009405-05

Решение

Именем Российской Федерации

20 декабря 2022 года город Саратов

Кировский районный суд г. Саратова в составе председательствующего судьиПугачева Д.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Жарун А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области о возложении обязанности поставить на учет как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в Саратовской области, и предоставить жилое помещения по договору найма специализированного жилого помещения,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области о возложении обязанности поставить на учет как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в Саратовской области, и предоставить жилое помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

В обоснование искового требования указаны следующие обстоятельства.

ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ г.

Решением Татищевского районного суда Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГг. мать истца – ФИО2 (до ДД.ММ.ГГГГ Спиридонова) З.С. лишена родительских прав.

Сведения об отце ФИО1 указаны по заявлению ФИО4

С ДД.ММ.ГГГГ истец проживал и воспитывался в муниципальной специальном (коррекционном) образовательном учреждении для обучающихся воспитанников с отклонениями в развитии «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат VIII вида <адрес> <адрес>.

С детства ФИО1 имел отклонения в развитии, а в 2008 г. в ходе медицинского освидетельствования по направлению военного комиссариата установлен диагноз: «Умственная отсталость» (статья 20 Б Постановления Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 г. № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе»).

Истец зарегистрирован в принадлежащем его матери жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>.

В связи с тем, что это помещение разрушено, отсутствуют коммуникации, постановлением главы администрации Татищевского муниципального района Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ № за ФИО1 и его братьями и сестрами признано право на обеспечение жилыми помещениями.

Заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ указанное выше жилое помещение признано непригодным для проживания.

Иного жилого помещения на праве собственности или ином праве С.Д.ГБ. не имеет.

Истец полагает, что, являясь лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеет право на включение в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигших возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями из государственного специализированного жилищного фонда Саратовской области.

По мнению истца, ему необоснованно отказано во включении в данный список распоряжением министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ №

Ответчик министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области представило письменные возражения на иск, в которых просит отказать в его удовлетворении, ссылаясь на то, истцом не представлено доказательств уважительности причин пропуска срока на обращение с заявлением о постановке на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения.

К участию в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечены: министерство финансов Саратовской области, государственное бюджетное общеобразовательное учреждение Саратовской области «Школа-интернат для обучающихся по адаптированным образовательным программам с. Широкий Буерак Вольского района» (далее – ГБОУ СО «Школа-интернат АОП с. Широкий Буерак»), администрация Татищевского муниципального района Саратовской области в лице отдела опеки и попечительства.

Министерство финансов Саратовской области своей процессуальной позиции по заявленному истцом требованию не выразило.

ГБОУ СО «Школа-интернат АОП с. Широкий Буерак» в отзыве на иск возражений против его удовлетворения не выразило.

Администрация Татищевского муниципального района Саратовской области в отзыве на иск возражений против его удовлетворения не выразила.

Истец ФИО1, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, об уважительности причин своей неявки не сообщил, с ходатайством об отложении рассмотрения дела не обращался, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Ответчик и третьи лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, своих представителей в судебное заседание не направили, об уважительности причин их неявки не сообщили, с ходатайствами об отложении рассмотрения дела не обращались.

На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд определил рассмотреть заявление в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Изучив доводы искового заявления и поступивших возражений, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что иск подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьями 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Правоотношения сторон сложились по вопросу предоставления мер социальной поддержки, предусмотренных для лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Частью 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации гарантировано право на жилище.

Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации).

До 1 января 2013 г. правоотношения по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, регулировались пунктом 2 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ).

Этой нормой было предусмотрено, что указанной категории граждан вне очереди предоставляются жилые помещения по договорам социального найма.

С 1 января 2013 г. данные правоотношения регулируются частью 1 статьи 109.1 ЖК РФ, которой предусмотрено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилые помещения предоставляются по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения этим детям и лицам (за исключением иностранных граждан, лиц без гражданства, если международным договором Российской Федерации не предусмотрено иное) предоставляются в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (части 1 и 2 статьи 109.1 ЖК РФ).

Базовым законом, определяющим права детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа этих детей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «Одополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее – Федеральный закон № 159-ФЗ).

В статье 1 данного закона даны определения понятиям «дети-сироты», «дети, оставшиеся без попечения родителей» и «лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Дети-сироты - лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель.

Дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке.

Лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с Федеральным законом № 159-ФЗ право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (абзац 1 пункта 1 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ).

Указанные выше дети и лица признаются нуждающимися в жилом помещении, предоставляемом по договору найма специализированного жилого помещения, если они:

не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или

являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.

Достигшие возраста 23 лет лица, которые относились к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, сохраняют право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены статьей 8 Федерального закона № 159-ФЗ до фактического обеспечения их жилыми помещениями (пункт 9 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ).

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также достигшие возраста 23 лет лица, которые относились к категории таких детей, к категории таких лиц, включаются в соответствующий список лиц, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Обязанность по формированию данного списка возложена на орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (абзац первый пункта 3 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ).

Заявление о включении в список подается законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 14 лет, в течение трех месяцев со дня достижения ими указанного возраста или с момента возникновения оснований предоставления жилых помещений, предусмотренных абзацем первым пункта 1 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ (абзац 3 пункта 3 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ).

Органы опеки и попечительства осуществляют контроль за своевременной подачей законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, заявлений о включении этих детей в список и в случае неподачи таких заявлений принимают меры по включению этих детей в список (абзац 4 пункта 3 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ).

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, приобретшие полную дееспособность до достижения ими совершеннолетия, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, если они в установленном порядке не были включены в список до приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия либо до достижения возраста 18 лет соответственно и не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями, вправе самостоятельно обратиться с заявлением в письменной форме о включении их в список (абзац 5 пункта 3 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ).

Правила формирования данного списка утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 4 апреля 2019 г. № 397 (далее – Правила формирования списка).

Подпунктом «г» пункта 4 данных правил правом подачи заявлений о включении в список наделены, в том числе, лица, которые достигли возраста 23 лет, если они в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях либо не были включены в список и не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями.

Пунктом 3 Правил формирования списка предусмотрено, что в список включаются, в том числе лица, достигшие возраста 23 лет, если они относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в соответствии с законодательством Российской Федерации имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на 1января 2013 г. или после 1 января 2013 г. имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в список.

Формирование списка осуществляется в субъекте Российской Федерации, на территории которого находится место жительства детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет (пункт 2 Правил формирования списка).

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации (пункт 8 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ).

На территории Саратовской области дополнительные гарантии указанной выше категории лиц установлены Законом Саратовской области от 2 августа 2012 г. №123-ЗСО «Обобеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Саратовской области» (далее - Закон Саратовской области от 2 августа 2012 г. №123-ЗСО).

Нормы данного закона предусматривают те же условия и порядок предоставления жилых помещений названной выше категории лиц, что и указанные выше нормы Федерального закона № 159-ФЗ.

В соответствии со статьей 5 данного закона и пунктом 3 Положения о министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области, утвержденного постановлением Правительства Саратовской области от 14мая 2005 года № 168-П, на это министерство возложены полномочия по формированию списка.

Исходя из содержания изложенных выше правовых норм, по общему правилу лица, оставшиеся в несовершеннолетнем возрасте без родительского попечения, имеют право на включение в список, предусмотренный пунктом 3 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ при соблюдении следующих условий:

наличие гражданства Российской Федерации;

нахождение места жительства на территории того субъекта Российской Федерации, в котором реализуется право на включение в список;

достижение возраста 14 лет (пункт 1 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ);

отсутствие основанного на праве собственности или договоре социального найма права на проживание в жилом помещении или признание невозможности проживания в ранее занимаемых на праве собственности или договоре социального найма жилых помещениях.

Лица, достигшие возраста 23 лет, включаются в список, если:

они относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,

имели в соответствии с законодательством Российской Федерации право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на 1января 2013 г.

или после 1 января 2013 г. имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в список.

В свидетельстве о рождении ФИО1 указано, что он родился ДД.ММ.ГГГГ в селе <адрес>. Родителями ФИО1 указаны ФИО5 и ФИО3.

Из ответа отдела администрации Татищевского муниципального района Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что сведения об отце ФИО1 внесены в запись акта о его рождении на основании заявления матери ФИО3

В связи с регистрацией брака ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 присвоена фамилия «ФИО2».

Вступившим в законную силу решением Татищевского районного суда Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № ФИО4 лишена родительских прав в отношении ФИО1.

В связи с отсутствием родительского попечения ФИО1 находился в муниципальном специальном (коррекционном) образовательном учреждении для обучающихся воспитанников с отклонениями в развитии «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат VIII вида с. Широкий Буерак Вольского района Саратовской области» с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГ на полном государственном обеспечении, выбыл из этого учреждения для дальнейшего обучения в ГОУ НПО ПУ № <адрес> (ликвидировано в 2007 г.).

Данные обстоятельства подтверждаются справками ГБОУ СО «Школа-интернат АОП с. Широкий Буерак».

Муниципальное специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся воспитанников с отклонениями в развитии «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат VIII вида с. Широкий Буерак Вольского района Саратовской области» переименовано в государственное бюджетное общеобразовательное учреждение Саратовской области «Школа-интернат для обучающихся по адаптированным образовательным программам с. Широкий Буерак Вольского района», что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц и справкой данного учреждения.

Изложенные выше доказательства подтверждают, что с ДД.ММ.ГГГГ (даты вступления в силу решения суда о лишении одинокой матери истца родительских прав) ФИО1 являлся ребенком, оставшимся без попечения родителей.

По сведениям Единого государственного реестра недвижимости С.Д.ГБ. не являлся и не является в настоящее время собственником жилых помещений.

Доказательств, подтверждающих, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГг. по настоящее время являлся или является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, не представлено.

Возраста 14 лет ФИО1 достиг ДД.ММ.ГГГГ

На тот момент времени ФИО1 являлся ребенком, оставшимся без попечения родителей, и не обладал жилым помещением на праве собственности или по договору социального найма.

Паспорт ФИО1, свидетельство о его рождении, справка ГБОУ СО «Школа-интернат АОП с. Широкий Буерак» г.Балаково подтверждают, что ФИО1 является гражданином Российской Федерации, местом жительства которого является Саратовская область.

Поэтому в соответствии с законодательством Российской Федерации ФИО1 до ДД.ММ.ГГГГ имел право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, а после ДД.ММ.ГГГГ имел право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Из материалов дела следует и не оспаривается лицами, участвующими в деле, что до ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 не был поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, а после ДД.ММ.ГГГГ не был включен в список, предусмотренный пунктом 3 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ.

В период, когда ФИО1 достиг возраста 14 лет и мог быть включен в список, предусмотренный пунктом 3 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ, обязанности по защите его прав и законных интересов в силу части 2 статьи 155.2 Семейного кодекса Российской Федерации исполняло ГБОУ СО «Школа-интернат АОП с. Широкий Буерак».

Согласно ответу ГБОУ СО «Школа-интернат АОП с. Широкий Буерак» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 был направлен в учреждение в связи с тем, что он имел статус лица, оставшегося без попечения родителей. Все обучающиеся учреждения имели интеллектуальные нарушения. Сведениями о том, подавалось ли заявление о включении ФИО6 в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, учреждение не располагает, в связи с отсутствием личного дела последнего.

В ответе ГБОУ СО «Школа-интернат АОП с. Широкий Буерак» нет сведений о том, что данное учреждение принимало меры к постановке ФИО1 на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения.

Из ответа администрации Татищевского муниципального района Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что документов об установлении опеки в отношении ФИО1 в архиве органа опеки и попечительства администрации Татищевского муниципального района Саратовской области не имеется. Документы ФИО1 о включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещению, в министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области органом опеки и попечительства администрации Татищевского муниципального района Саратовской области не направлялись, поскольку в соответствии с законом Саратовской области от 2 августа 2007 г. № 150-ЗСО и Законом Саратовской области от 2 августа 2012 г. № 123-ЗСО граждане, достигшие возраста 23 лет, которые до достижения данного возраста имели статус детей-сирот или детей, оставшихся без попечения родителей, но не реализовали в установленном порядке право на получение жилого помещения, вправе самостоятельно встать на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении специализированного государственного жилищного фонда области по договорам найма специализированных жилых помещений в министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области.

Постановлением Главы администрации Татищевского района Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ № за ФИО1 и его братьями и сестрами ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10 признано право на обеспечение жилыми помещениями по договорам социального найма из государственного жилищного фонда Саратовской области.

Из материалов дела следует, что распоряжениями министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ № и ДД.ММ.ГГГГ № ФИО9 и ФИО10, соответственно, были признаны нуждающимися в предоставлении жилого помещения по договору социального найма жилого помещения из государственного жилищного фонда области.

Распоряжением министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО8 был признан нуждающимся в предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения из государственного жилищного фонда области с датой постановки на жилищный учет 27 апреля 2016 г. 31 октября 2016 г. решением Кировского районного суда г. Саратова удовлетворены исковые требования ФИО8 о предоставлении ему благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения. Наосновании договора найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО8 было предоставлено жилое помещение из специализированного государственного жилищного фонда области, расположенное по адресу: <адрес>

ФИО7 в списке детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа детей-сирот не значится.

Из представленных министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области личных дел следует, что ФИО10 обращался с заявлением о постановке его на учет к администрации Татищевского муниципального района Саратовской области, данное заявление администрацией муниципального Татищевского района Саратовской области было направлено ответчику, в результате чего ФИО10 был поставлен на учет как лицо из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

Вместе с тем, суду не представлено сведений о принятии администрацией Татищевского района Саратовской области мер к обеспечению жилищных прав ФИО1 как лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе во исполнение указанного выше постановления данного органа от ДД.ММ.ГГГГ №.

Разъяснения о применении норм Федерального закона № 159-ФЗ изложены в Обзорах практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденных Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 ноября 2013 г. и 23 декабря 2020 г.

В соответствии с этими разъяснениями, при разрешении споров, связанных с возложением обязанности на уполномоченный орган включить в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23лет, которые имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, однако в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до достижения ими возраста 23 лет, необходимо установить причины, по которым указанные лица не были поставлены на такой учет.

Уважительными причинами несвоевременной постановки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа на учет нуждающихся в жилом помещении, служащими основанием для защиты в судебном порядке права на обеспечение жильем, являются, в частности, ненадлежащее выполнение обязанностей по защите прав этих лиц в тот период, когда они были несовершеннолетними, их опекунами, попечителями, органами опеки и попечительства, образовательными и иными учреждениями, в которых обучались и (или) воспитывались истцы.

Согласно письменным объяснениям истца, он до 18 лет находился на государственном обеспечении, в дальнейшем не был призван в армию в связи с наличием у него психического заболевания, по этой же причине он не может водить машину и устроиться на достойную работу. Он не обладает юридическими познаниями, неграмотен, тяжело усваивает информацию по причине болезни и всегда полагал, что он принят на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, так же как его сестра и брат, в том числе в связи с изданием Постановления администрации Татищевского муниципального района Саратовской области от 2007г. о признании их нуждающимися в улучшении жилищных условий. Вдальнейшем при обращении в органы опеки ему пояснили, что он не имеет права на жилье, но он не понял, по какой причине. Сразу после этого он подал заявление о постановке на учет в качестве нуждающегося, в чем ему было отказано.

Как было указано выше причиной не включения истца в установленный срок в список, предусмотренный пунктом 3 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ, явилось ненадлежащее исполнение органом опеки и попечительства обязанностей по защите прав и интересов ФИО1

Возможность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, реализовать свое право на обеспечение жилым помещением определяется действиями уполномоченных органов местного самоуправления.

Невыполнение данными органами, возложенных на них полномочий, необходимо расценить как обстоятельства, по которым истец не смог своевременно реализовать право на включение в список, предусмотренный пунктом 3 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ.

Бездействие компетентных органов не может служить основанием для ущемления прав граждан, в том числе права истца на включение в список, предусмотренный пунктом 3 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ.

В военном билете ФИО1 имеется отметка о признании его военно-врачебной комиссией В-ограниченно годным к военной службе на основании статья 20 Б Постановления Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 г. № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» (умственная отсталость в легкой степени выраженности).

В справке ГБОУ «Школа-интернат АОП с. Широкий Буерак» указано, что все с учетом профиля данного учреждения все его воспитанники имеют отклонения в развитии.

Наличие у ФИО1 психического заболевания, ограничивающего его возможности по самостоятельной реализации своих прав, не оспаривалось лицами, участвующими в деле.

С учетом конкретных обстоятельств данного дела суд признает, что ФИО1 принимал меры к включению в список, но по уважительным причинам не смог сделать это до достижения возраста 23 лет.

При таких обстоятельствах достижение истцом возраста 23 лет само по себе не может являться основанием для отказа в удовлетворении иска.

Суд также принимает во внимание, что Правила формирования списка предусматривают возможность обращения лиц, достигших возраста 23 лет с заявлениями о включении в список, а также возможность включения таких лиц в данный список (абзац 3 пункта 3, подпункт «г» пункта 4 Правил формирования списка).

Пунктами 6 и 7 Правил формирования списка, установившими требования к составу сведений и документов, необходимых для подачи заявления о включении в список, не предусмотрено представление сведений и документов о причинах неподачи гражданином такого заявления до достижения возраста 23 лет.

Совокупность названных выше обстоятельств была установлена судом в ходе рассмотрения настоящего дела и не могла быть известна ответчику при рассмотрении заявления ФИО1

Согласно части 1.1 статьи 7 Закона Саратовской области от 2 августа 2012 г. №123-ЗСО лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вправе однократно по заявлению, поданному в уполномоченный государственный орган области в сфере жилищных отношений, определить местонахождение предоставляемого жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения из специализированного государственного жилищного фонда области либо по письменному согласию предоставить такое право уполномоченному государственному органу области.

В соответствии с представленными сведениями, местом жительства ФИО1 является г. Саратов.

На основании изложенного ФИО1 может быть обеспечен жилым помещением из специализированного государственного жилищного фонда области по договору найма специализированного жилого помещения в г. Саратове, общей площадью не менее 30 кв. м, которая предусмотрена Законом Саратовской области от 28апреля 2005 г. № 39-ЗCO «О предоставлении жилых помещений в Саратовской области».

Суд также принимает во внимание следующие обстоятельства.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал на необходимость соблюдения конституционных принципов справедливости и равенства (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях) (в том числе в постановлении от 14 декабря 2021 года № 52-П).

ФИО1 и его родная сестра ФИО9 и родные братья ФИО8, ФИО10 как дети, проживавшие в одной семье и в силу одних и тех же обстоятельствах (лишение одинокой матери родительских прав) оставшиеся без попечения родителей и не имеющие своего жилья для проживания, оказались в одной и той же ситуации.

ФИО8 обеспечен жилым помещением по договору социального найма жилого помещения как ребенок-сирота на основании решения суда.

ФИО9 и ФИО10 признаны нуждающимися в предоставлении жилого помещения по договору социального найма жилого помещения из государственного жилищного фонда области и поставлены на соответствующий учет.

При изложенных выше обстоятельствах иной подход к защите жилищных прав ФИО1 означал бы нарушение конституционных принципов равенства и справедливости.

Исходя из изложенных выше норм права и разъяснений по их применению, учитывая положения части 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации правовую и позицию Конституционного Суда Российской Федерации, суд пришел к выводу о наличии законных оснований для удовлетворения требования требований ФИО1

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области о возложении обязанности поставить на учет как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в Саратовской области, и предоставить жилое помещения по договору найма специализированного жилого помещения удовлетворить.

Обязать министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области ИНН №) включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в Саратовской области.

Обязать министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области (ИНН №) предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт гражданина Российской Федерации серия № №, выдан ГУ МВД России по Саратовской области ДД.ММ.ГГГГ), жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения из государственного специализированного жилищного фонда области в г.Саратове не менее 30 кв. м общей площади.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Кировский районный суд г. Саратова в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Д.В. Пугачев

Решение в окончательной форме принято 27 декабря 2022 г.

Председательствующий Д.В. Пугачев