Дело №31RS0018-01-2025-000029-76 Производство №2-182/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
13 марта 2025 года пос. Ракитное Белгородской области
Ракитянский районный суд Белгородской области в составе председательствующего судьи Пестенко Л.В.,
при помощнике судьи Жиронкиной Л.В.,
с участием помощника прокурора Ракитянского района Коваленко Д.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ракитянского района Белгородской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Ракитянского района Белгородской области, МКУ «Управление строительства и ЖКХ Ракитянского района» о понуждении к совершению действий о приведении автомобильной дороги в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017,
установил:
Прокуратурой Ракитянского района Белгородской области в ходе проверки обращения гражданки ФИО1 выявлены нарушения законодательства об обеспечении безопасности дорожного движения при содержании автомобильной дороги в <адрес>, а именно, на проезжей части автодороги с 650м по 1км 450 м, выполненной из щебеночного покрытия, имеются дефекты, нарушающие требования ГОСТ Р 50597-2017.
Прокурор Ракитянского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с данным иском. Уточнив исковые требования, прокурор просит обязать администрацию Ракитянского района, МКУ «Управление строительства и ЖКХ Ракитянского района» в срок до 01.09.2027 привести автомобильную в х.Краснокрестьянский Ракитянского района Белгородской области в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017.
Помощник прокурора Ракитянского района Коваленко Д.В. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал.
Представители ответчиков - администрации Ракитянского района, МКУ «Управление строительства и ЖКХ Ракитянского района» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Представитель администрации района ФИО2 представил ходатайства о рассмотрении дела без его участия и о признании иска (л.д.45).
Третье лицо – представитель администрации Дмитриевского сельского поселения в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. От главы администрации ФИО3 поступило ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие (л.д.44).
Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд приходит к следующему.
Федеральный закон от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определяет правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации.
Участники дорожного движения - это лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства (ст.2 указанного федерального закона)
В соответствии с ч.4 ст.6 названного Федерального закона органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов РФ в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.
В силу п.12 ст.3 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ» содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления (ч.3 ст.15 Федерального закона №257-ФЗ).
На основании п.10 ст.6 названного Федерального закона №257-ФЗ к собственности муниципального района относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов сельского поселения, если иное не установлено законом субъекта РФ, и автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог местного значения городских поселений, частных автомобильных дорог. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
Статьей 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» установлено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.
Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.
Национальный стандарт РФ ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» устанавливает параметры и характеристики эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационные показатели) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, предельные сроки устранения дефектов с целью обеспечения безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущества населения, охраны окружающей среды. В случае несоответствия эксплуатационного состояния дорог и улиц требованиям ГОСТ Р 50597-2017 владельцами дорог и улиц, а также организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов (п.4.2 ГОСТ Р).
Пунктом 5.2.4 указанного ГОСТ Р предусмотрено, что покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений, перечисленных в таблице А.1 приложения А, которые подлежат устранению в сроки, приведенные в таблице 5.3 в зависимости от категории дороги и повреждений на ней.
Продольная ровность покрытия по полосам движения проезжей части при измерении трехметровой рейкой должна соответствовать значениям, по 9.2.1 и 9.2.2 - в таблице 5.2 (при категории дороги V число просветов под рейкой не более 25% и максимальным просветом под рейкой не более 30 мм) (п.5.2.1 ГОСТ Р).
Пункт 5.3.1 не допускает на обочине и разделительной полосе наличие дефектов (таблица А.2 приложения А), влияющих на безопасность дорожного движения (просадок, выбоин, проломов), устранение которых осуществляется в сроки, приведенные в таблице 5.4.
Из информации старшего государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Ракитянскому району следует, что участок автомобильной дороги в <адрес> от <адрес> до № относится к V категории и имеет щебеночное покрытие. В ходе обследования было установлено не соответствие дороги п.5.2.1, 5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 (л.д.26).
Протоколом осмотра от 28.12.2024 подтверждается наличие на указанном участке автодороги с 650м по 1км 450м дефектов - просадок, просветов, не соответствующих требованиям п.5.2.1, 5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 (л.д.27-31).
Данные обстоятельства также подтверждается фототаблицей-приложением к протоколу осмотра при проведении контрольного (надзорного) мероприятия при осуществлении федерального надзорного государственного контроля в области безопасности дорожного движения.
Нахождение автомобильных дорог в ненадлежащем состоянии, их ненадлежащее содержание нарушают права граждан на безопасные условия движения по дорогам, тогда как задачами Федерального закона «О безопасности дорожного движения» являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
Прокурором главе администрации Ракитянского района было внесено представление об устранении имеющихся нарушений федерального законодательства о безопасности дорожного движения (л.д.24).
Из ответа на представление следует, что работы по ремонту и строительству автодорог выполняются планомерно и последовательно в пределах выделяемых лимитов финансирования. В 2023 г. был заключен муниципальный контракт на ремонт участка автодороги в х. Краснокрестьянский в щебеночном исполнении. В 2024 г. были выявлены дефекты покрытия. С подрядной организацией ведется претензионная работа по устранению выявленных дефектов в рамках гарантийных обязательств. Подготовлена сметная документация на асфальтирование указанного участка дороги. Работы планируется выполнить в 2025-2027 при поступлении дополнительных доходов в бюджет района (л.д.24-25).
При таких обстоятельствах на администрацию Ракитянского района, МКУ «Управление строительства и ЖКХ Ракитянского района» подлежит возложению обязанность устранить указанные недостатки в содержании автомобильной дороги.
Требуемый прокурором срок – до 01.09.2027, для устранения недостатков в содержании указанной дороги, связанный с её асфальтированием, является разумным и достаточным для устранения допущенных нарушений, поэтому исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
решил:
иск прокурора Ракитянского района Белгородской области удовлетворить.
Обязать администрацию Ракитянского района Белгородской области, МКУ «Управление строительства и ЖКХ Ракитянского района» в срок до 01.09.2027 привести автомобильную дорогу в <адрес> в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Ракитянский районный суд.
Судья . Л.В.Пестенко
.