РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 июля 2023 г. г. Сургут

Сургутский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе:

председательствующего Хуруджи В.Н.,

при секретаре Литовской В.М.,

с участием прокурора Дубенкина А.Ю., представителя ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Сургутского городского суда гражданское дело № 2-4251/2023 по иску Прокурора города Сургута действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к АО «Завод промышленных строительных деталей» (<данные изъяты>) о возложении обязанности разработки горноотводных документов для водозаборной скважины № «ЖБИ»,

установил:

Истец обратился в суд с исковыми требованиями к ответчику о возложении обязанности разработки горноотводных документов для водозаборной скважины № «ЖБИ».

Свои требования мотивирует тем, что прокуратурой города Сургута по поручению прокуратуры ХМАО-Югры в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка исполнения АО «Завод промышленных и строительных деталей» законодательства в сфере охраны и использования недр, по результатам которой выявлены нарушения закона. В ходе проведенной проверки установлено, что добыча пресных подземных вод осуществляется АО «Завод промышленных и строительных деталей» путем эксплуатации 2 водозаборных скважин: № «ЖБИ» и № СП «ЦУН». За 2021 год юридическим лицом на водозаборе № добыто воды в объеме 118,16 тыс. кубических метров (объем добычи составил более 100 кубических метров в сутки). В ходе проверки установлено, что АО «Завод промышленных и строительных деталей» в нарушение ст.7 Закона РФ «О недрах» осуществляет добычу подземных вод в отсутствие проектного документа водозабора, действующего горноотводного документа. Ответчиком выявленные прокуратурой города нарушения ст.7 Закона РФ «О недрах» в настоящий момент не устранены, добыча подземных вод осуществляется в отсутствие проектного документа водозабора, действующего горноотводного документа.

Прокурор просит обязать АО «Завод промышленных и строительных деталей» в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения ст.7 Закона РФ «О недрах» путем разработки проектного документа водозабора и уточненной горноотводной документации для водозаборной скважины № «ЖБИ».

Прокурор в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивал в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал относительно удовлетворения исковых требований.

Представитель третьего лица Департамент недропользования и природных ресурсов ХМАО-Югры в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Суд рассмотрел дело в отсутствие представителя третьего лица в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав сторон, изучив материалы дела, суд полагает возможным удовлетворить исковые требования по следующим основаниям.

В соответствии с Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О недрах» (далее - Закон РФ «О недрах») недра являются частью земной коры, расположенной ниже почвенного слоя, а при его отсутствии - ниже земной поверхности и дна водоемов и водотоков, простирающейся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения.

В ч. 1 ст. 49 Гражданского кодекса РФ закреплено, что отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).

Согласно требованиям ст.ст. 7, 11 Закона РФ «О недрах» предоставление недр в пользование оформляется специальным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом РФ, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами. Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий.

Согласно ч. 3 ст. 7 Закона РФ «О недрах» предварительные границы горного отвода устанавливаются при предоставлении лицензии на пользование недрами. Документы, которые удостоверяют уточненные границы горного отвода (горноотводный акт и графические приложения), оформляются органом федерального государственного горного надзора или в случаях, установленных Правительством Российской Федерации, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (в отношении участков недр местного значения) после подготовки и согласования в установленном порядке технического проекта разработки месторождений полезных ископаемых или технического проекта строительства и эксплуатации подземных сооружений, предусмотренных статьей 23.2 настоящего Закона.

В соответствии с п. 5 Правил подготовки и оформления документов, удостоверяющих уточненные границы горного отвода, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Правила), документация, удостоверяющая уточненные границы горного отвода (горноотводный акт и графические приложения) оформляется на срок действия лицензии на пользование недрами до начала осуществления работ, связанных с пользованием недрами на соответствующем участке недр.

Действующим законодательством предусмотрено обязательное наличие горноотводного документа, проектного документа водозабора при осуществлении добычи подземных вод, которые используются для целей питьевого водоснабжения или технологического обеспечения водой объектов промышленности либо объектов сельскохозяйственного назначения и объем добычи которых составляет не более 100 кубических метров в сутки. Хозяйствующие субъекты обязаны исполнять требования, установленные ст. 7 Закона РФ «О недрах» законодательства, и принимать меры по разработке необходимой проектной документации при внесении изменении в действующее законодательство в сфере охраны и использования недр.

Суд установил, что прокуратурой города Сургута вынесено решение о проведении проверки в деятельности АО «Завод промышленных строительных деталей» с целью установления законности деятельности АО «Завод промышленных строительных деталей» на предмет исполнения законодательства о недропользовании, природоохранного законодательства при добыче подземных вод.

Наличие у открытого акционерного общества «Завод промышленных строительных деталей» лицензии территориальным фондом геологической информации Комитета природных ресурсов по ХМАО-Югре ДД.ММ.ГГГГ, срок окончания лицензии - ДД.ММ.ГГГГ подтверждается материалами дела.

В соответствии с пунктом 7.2 ОАО «Завод промстройдеталей» обязан соблюдать требования законодательства Российской Федерации и ханты-Мансийского автономного округа – Югры о недрах, а также утвержденных в установленном порядке стандартом (норм, правил) по технологии ведения работ, связанных с пользованием недрами; соблюдать установленные стандарты (нормы, правила) по охране недр, атмосферного воздуха, земель, вод и других объектов окружающей природной среды.

Добыча пресных подземных вод осуществляется АО «Завод промышленных и строительных деталей» путем эксплуатации 2 водозаборных скважин: № «ЖБИ» и № СП «ЦУН».

В адрес ответчика направлялось представление об устранении нарушений закона от ДД.ММ.ГГГГ №/Прдп№.

Проверка показала, что за 2021 год юридическим лицом на водозаборе № добыто воды в объеме 118,16 тыс. кубических метров (объем добычи составил более 100 кубических метров в сутки).

В ходе проверки установлено, что АО «Завод промышленных и строительных деталей» в нарушение ст.7 Закона РФ «О недрах» осуществляет добычу подземных вод в отсутствие проектного документа водозабора, действующего горноотводного документа.

Данные обстоятельства не оспаривается сторонами.

Согласно ответа АО «Завод промышленных и строительных деталей» от ДД.ММ.ГГГГ № на вышеуказанное представление выявленные нарушения закона не устранены, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Ответчиком приняты решения заключить договор на выполнение услуг по уточнению координат границ водозабора, заключить договор на обновление проекта зона санитарной охраны с учетом обновленных координат, подать заявку на получение санитарно-эпидемиологического заключения по водозабору, подать заявление на внесение изменений в лицензионное соглашение с учетом новых координат водозабора, заключить договор на получение горноотводного акта, заключить договор на разработку проектного документа водозабора, утвердить проектный документ водозабора.

В нарушение ст. 56 ГПК РФ стороной ответчика не представлено доказательств в опровержение доводам прокурора.

Доводы ответчика о долгосрочной процедуре подготовки необходимых документов во внимание суда приняты не были, поскольку ответчиком не представлены доказательства разработки горноотводных документов, а на момент рассмотрения гражданского дела по существу (четыре месяца с момента возбуждения гражданского судопроизводства) со стороны общества все так же не предприняты меры к инициированию процедуры. Суд полагает, что пяти месяцев достаточно для исполнения решения суда.

Ответчиком выявленные прокуратурой города нарушения в настоящий момент не устранены; свои обязательства ответчик не исполняет длительное время в том числе после выявления нарушения действующего законодательства прокурором.

Суд на основании изложенного, полагает возможным удовлетворить требование прокурора о возложении обязанности разработки горноотводных документов для водозаборной скважины № «ЖБИ».

Руководствуясь ст.ст. 88-98, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Прокурора города Сургута действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к АО «Завод промышленных строительных деталей» <данные изъяты>) о возложении обязанности разработки горноотводных документов для водозаборной скважины № «ЖБИ», удовлетворить.

Возложить обязанность на АО «Завод промышленных строительных деталей» (<данные изъяты>) в течение пяти месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения ст.7 Закона РФ «О недрах» путем разработки проектного документа водозабора и горноотводного акта для водозаборной скважины № «ЖБИ».

Настоящее решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам суда Ханты-мансийского автономного округа - Югры через Сургутский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья В.Н. Хуруджи