УИД 29RS0018-01-2025-000656-88

Дело № 2-1033/2025

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

21 мая 2025 г. город Архангельск

Октябрьский районный суд города Архангельска в составе

председательствующего судьи Поздеевой Ю.М.,

при ведении протокола секретарем Бобковой С.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному казенному учреждению Архангельской области «Архангельский областной центр социальной защиты населения» о взыскании компенсации морального вреда,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к государственному казенному учреждению Архангельской области «Архангельский областной центр социальной защиты населения» (далее – государственное учреждение, ГКУ АО «АОЦСЗН») о понуждении произвести перерасчет доначисления выплаты за период с 01 октября 2022 г. по 31 марта 2024 г., взыскании денежных средств в размере 17 643 руб. 76 коп., взыскании компенсации морального вреда в размере 100 000 рублей.

В обоснование заявленных требований указал, что в производстве Октябрьского районного суда г.Архангельска находилось дело по иску ФИО1 к ГКУ АО «АОЦСЗН» о признании незаконным решения, возложении обязанности возобновить предоставление мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг. 04 сентября 2023 г. вынесено решение, которым исковые требования удовлетворены. Согласно справки №1240441/2402 от 03 мая 2024 г. ГКУ АО «АОЦСЗН», за период с 01 октября 2022 г. по 31 марта 2024 г., начислил и выплатил ежемесячную компенсационную выплату на возмещение расходов по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги в жилом помещении в размере 18 200 руб. 15 коп. Полагая, что начисление и выплата ФИО1 ежемесячной компенсационной выплаты на возмещение расходов по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги в жилом помещении за период с 01 октября 2022 г. по 31 марта 2024 г. произведена неверно (значительно уменьшена), ФИО1 обратился в ГКУ АО «АОЦСЗН» с требованием о перерасчете и возврате денежных средств. К требованию был приложен расчет компенсации по оплате ЖКХ за период с 01 октября 2022 г. по 31 марта 2024 г. 26 июля 2024 г. ФИО1 получил ответ на свое требование о перерасчете, из ответа следует, что ответчик правомерно произвел начисление и выплату ежемесячной компенсации на возмещение расходов по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги в жилом помещении за период с 01 октября 2022 г. по 31 марта 2024 г. в размере 18 200 руб. 15 коп., при этом ответчик приложил к ответу расчет денежной компенсации по оплате за коммунальные услуги. Из расчета видно, что компенсация произведена только за следующие коммунальные услуги: обращение с ТКО за период с 01 октября 2022 г. по 31 марта 2024 г., капитальный ремонт за период с 01 октября 2022 г. по 31 марта 2024 г., водоснабжение холодное за период с 01 октября 2022 г. по 31 марта 2024 г. Компенсация расходов по оплате за газоснабжение, тепловая энергия, электроснабжение, содержание зачислена и произведена только за период начиная с 01 января 2024 г. по 31 марта 2024 г., а за период с 01 октября 2022 г. по 31 декабря 2023 г. не начислена и не произведена. Неправомерные действия вызвали чувство незащищенности, неверие в главенство закона, полное недоверие к органам исполнительной власти и осознание того, что он как инвалид полностью беззащитен перед самоуправством. Все это причиняет ФИО1 глубокие нравственные страдания, которые выражаются в депрессивном настроении, отражающемся на состоянии здоровья. Основываясь на ст.ст. 151, 1099, 1064, 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), просит удовлетворить требования.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, его представитель ФИО2 в судебном заседании исковые требования о взыскании компенсации морального вреда поддержал. Уменьшил предмет исковых требований, не поддержал требования о понуждении произвести перерасчет доначисления выплаты за период с 01 октября 2022 г. по 31 марта 2024 г., взыскании денежных средств в размере 17 643 руб. 76 коп., указав на добровольность удовлетворения данных требований после обращения в суд с иском.

Представитель ответчика ФИО3 в иске просила отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях, а также дополнениях к ним.

По определению суда дело рассмотрено при данной явке в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ).

В судебном заседании в порядке ст.39 ГПК РФ судом к производству суда принято уменьшение исковых требований.

В силу действующего в гражданском судопроизводстве принципа диспозитивности только истец определяет, защищать ему или нет свое нарушенное или оспариваемое право (ч. 1 ст. 4 ГПК РФ), на него возлагается обязанность по формулированию своего требования. Согласно ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям, то есть о взыскании компенсации морального вреда.

Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства в совокупности с нормами действующего законодательства, приходит к следующему.

Конституцией Российской Федерации провозглашено, что Российская Федерация - это социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняется труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7 Конституции Российской Федерации).

Конституцией Российской Федерации (часть 1 статьи 39) каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Исходя из предназначения социального государства механизм социальной защиты, предусмотренный законодательством, должен позволять наиболее уязвимым категориям граждан получать поддержку, включая материальную, со стороны государства и общества и обеспечивать благоприятные, не ущемляющие охраняемое государством достоинство личности условия для реализации ими своих прав. Несоблюдение государственными органами нормативных предписаний при реализации гражданами права на социальное обеспечение, осуществляемое в том числе в виде денежных выплат (пособий, субсидий, компенсаций и т.д.), может порождать право таких граждан на компенсацию морального вреда в связи с тем, что социальное обеспечение граждан неразрывно связано с их нематериальными благами и личными неимущественными правами. Данный вывод содержится также, в частности, в Определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 10 октября 2022 г. N 25-КГ22-4-К4, Определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 22 апреля 2019 г. N 16-КГ19-2.

Компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг, предусмотренная Федеральным законом от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" и Законом Архангельской области от 28 мая 2008 г. N 515-27-ОЗ "О форме предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан", относится к числу мер социальной поддержки ряда категорий граждан, в том числе инвалидов, и направлена на обеспечение определенного жизненного уровня этих граждан, необходимого для поддержания их здоровья и благосостояния. Произвольное, то есть в отсутствие установленных законом оснований, лишение гражданина уполномоченным органом права на эти меры социальной поддержки нарушает не только непосредственно его имущественные права, но и влечет нарушение личных неимущественных прав такого гражданина, в числе которых здоровье гражданина, достоинство его личности.

С учетом приведенных обстоятельств право определенных категорий граждан на такую меру социальной поддержки, как компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, тесно связано с личными неимущественными правами гражданина, соответственно, действия, нарушающие это право, лишают гражданина не только возможности поддерживать необходимый жизненный уровень, но и, в свою очередь, отрицательно сказываются на его здоровье, эмоциональном состоянии, затрагивают достоинство личности, то есть одновременно нарушают личные неимущественные права гражданина, причиняя ему тем самым моральный вред (физические и нравственные страдания).

ФИО1, зарегистрированный по адресу: <адрес>, включен в федеральный регистр лиц, имеющих право на меры социальной поддержки, по категории «Инвалид 2 группы», являлся получателем мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг в форме денежных выплат.

Распоряжением государственного учреждения №279381/2202 от 06 октября 2022 г. принято решение о прекращении выплаты мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг в форме денежных выплат в соответствии с областным законом от 28 мая 2008 г. №515-27-ОЗ с 01 октября 2022 г. по причине утраты права на получение услуги (задолженность).

Заявление ФИО1 о возобновлении предоставления государственной услуги оставлено без удовлетворения

Решением Октябрьского районного суда г. Архангельска от 04 сентября 2023 г. в рамках дела № 2-2257/2023 постановлено:

«Признать незаконным решение государственного казенного учреждения Архангельской области «Архангельский областной центр социальной защиты населения» (ИНН №) о прекращении выплаты ФИО1 (паспорт №) мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг (распоряжение № 279381/2202 от 06.10.2022).

Обязать государственное казенное учреждение Архангельской области «Архангельский областной центр социальной защиты населения» (ИНН №) возобновить и выплатить ФИО1 (паспорт №) меры социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг с 01.10.2022».

При вынесении решения от 04 сентября 2023 г. по делу № 2-2257/2023 суд также указал, что довод ответчика о законности действий в связи с тем, что сведения о задолженности были размещены в информационной системе жилищно-коммунального хозяйства НО «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Архангельской области», подтвердившей впоследствии наличие задолженности, не свидетельствует об отсутствии оснований для удовлетворения иска, поскольку именно государственное учреждение в силу предоставленных полномочий осуществляет функции по предоставлению мер социальной поддержки.

В соответствии с частью 1.1 статьи 160 Жилищного кодекса Российской Федерации, единым стандартом предоставления компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 27 мая 2023 г. N 835, Постановлением Правительства Архангельской области от 10 марта 2010 г. N 61-пп разработан Порядок предоставления компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, который устанавливает правила назначения, предоставления, отказа в предоставлении, приостановления и возобновления мер социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, предусмотренных федеральными и областными законами, указанными в пункте 2 статьи 1 областного закона от 28 мая 2008 г. N 515-27-ОЗ "О форме предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан".

В соответствии с п.12 данного Порядка расчет денежной выплаты осуществляется организациями, производящими начисление оплаты жилого помещения, коммунальных услуг и взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, включая твердое топливо и сжиженный газ, иными лицами, наделенными в установленном законодательством Российской Федерации порядке соответствующими полномочиями, в том числе специализированными некоммерческими организациями, которые осуществляют деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, либо владельцами специального счета, предназначенного для перечисления средств на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме и открытого в кредитной организации (далее соответственно - владелец специального счета, организации жилищно-коммунального хозяйства), исходя из установленной социальной нормы площади жилья (если иное не установлено законодательством), действующих ставок, тарифов и нормативов потребления (если иное не установлено законодательством), стоимости твердого топлива и сжиженного газа.

Организации жилищно-коммунального хозяйства в установленном порядке несут ответственность за правильность производимых расчетов.

ФИО1 обращался 03 июля 2024 г. в ГКУ АО «АОЦСЗН» с требованием о перерасчете и возврате денежных средств. 26 июля 2024 г. дан ответ на обращение, указано, что организации жилищно-коммунального хозяйства произвели необходимый расчет.

В дополнение к возражениям представитель ответчика указала, что обмен файлами между государственным учреждением и организациями жилищно-коммунального хозяйства производятся посредством интерактивного портала arhzan.ru. В случае возобновления выплаты компенсации ЖКУ либо назначения выплаты по решению суда за прошлый период государственное учреждение направляет дополнительный файл в организации жилищно-коммунального хозяйства также посредством интерактивного портала arhzan.ru. В ответ получает также дополнительный файл с указанием суммы к уплате за указанный период без разбивки по месяцам.

В данном случае доказательств надлежащего межведомственного взаимодействия между ГКУ АО «АОЦСЗН» и организациями жилищно-коммунального хозяйства, а именно с ООО «ТГК-2 Энергосбыт», ООО «Архбиоэнерго» не представлено, а именно не представлено сведений о направлении сведений о выплате мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг с 01 октября 2022 г. по решению суда от 04 сентября 2023 г.

После обращения ФИО1 03 июля 2024 г. в ГКУ АО «АОЦСЗН», данным государственным органом также не проведена надлежащим образом проверка сведений, указанных в заявлении, не проверено, было ли выполнено ранее надлежащим образом межведомственное взаимодействие.

В полном объеме нарушенное право ФИО1 восстановлено лишь 14 мая 2025 г.

Нарушение межведомственного взаимодействия между учреждениями не может лишить гражданина предоставленных ему законом мер социальной поддержки.

Поскольку компенсация морального вреда, о взыскании которой заявлено ФИО1 в связи с неправомерными действиями ГКУ АО «АОЦСЗН», является одним из видов гражданско-правовой ответственности, то нормы Гражданского кодекса Российской Федерации (статьи 1064, 1069), устанавливающие основания ответственности в случае причинения вреда в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, применимы как к возмещению имущественного, так и морального вреда, причиненного государственными органами и их должностными лицами.

Также к спорным отношениям применимы нормы Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", согласно части 1 статьи 16 которого гражданин имеет право на возмещение убытков и компенсацию морального вреда, причиненных незаконным действием (бездействием) государственного органа, органа местного самоуправления и должностного лица при рассмотрении обращения, по решению суда.

В абз. 3 п. 1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15 ноября 2022 г. N 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда" разъяснено, что под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага или нарушающими его личные неимущественные права (например, жизнь, здоровье, достоинство личности, свободу, личную неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, честь и доброе имя, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, неприкосновенность жилища, свободу передвижения, свободу выбора места пребывания и жительства, право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, право на уважение родственных и семейных связей, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, право на использование своего имени, право на защиту от оскорбления, высказанного при формулировании оценочного мнения, право авторства, право автора на имя, другие личные неимущественные права автора результата интеллектуальной деятельности и др.) либо нарушающими имущественные права гражданина.

В п. 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 г. N 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда" разъяснено, что суду при разрешении спора о компенсации морального вреда, исходя из ст. 151, 1101 ГК РФ, устанавливающих общие принципы определения размера такой компенсации, необходимо в совокупности оценить конкретные незаконные действия причинителя вреда, соотнести их с тяжестью причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий и индивидуальными особенностями его личности, учесть заслуживающие внимания фактические обстоятельства дела, а также требования разумности и справедливости, соразмерности компенсации последствиям нарушения прав. При этом соответствующие мотивы о размере компенсации морального вреда должны быть приведены в судебном постановлении.

Согласно п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15 ноября 2022 г. N 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда", определяя размер компенсации морального вреда, суду необходимо, в частности, установить, какие конкретно действия или бездействие причинителя вреда привели к нарушению личных неимущественных прав заявителя или явились посягательством на принадлежащие ему нематериальные блага и имеется ли причинная связь между действиями (бездействием) причинителя вреда и наступившими негативными последствиями, форму и степень вины причинителя вреда и полноту мер, принятых им для снижения (исключения) вреда.

Как следует из п. 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15 ноября 2022 г. N 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда", при определении размера компенсации морального вреда судом должны учитываться требования разумности и справедливости (п. 2 ст. 1101 ГК РФ).

В связи с этим сумма компенсации морального вреда, подлежащая взысканию с ответчика, должна быть соразмерной последствиям нарушения и компенсировать потерпевшему перенесенные им физические или нравственные страдания (ст. 151 ГК РФ), устранить эти страдания либо сгладить их остроту.

Суд полагает размер компенсации морального вреда 30 000 рублей, соответствующий понесенным истцом нравственным и физическим страданиям. Взыскание компенсации морального вреда не должно носить иллюзорный характер. Взыскание компенсации морального вреда в меньшем размере может вызвать у истца чувства пренебрежительного отношения к его нарушенному праву. При установлении размера компенсации морального вреда суд учитывает установленный факт нарушения социального права истца, возраст истца (64 года), состояние его здоровья (инвалид 2 группы), а также длительность нарушения его прав.

Руководствуясь статьями 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

иск ФИО1 (паспорт №) к государственному казенному учреждению Архангельской области «Архангельский областной центр социальной защиты населения» (ИНН №) о взыскании компенсации морального вреда удовлетворить.

Взыскать с государственного казенного учреждения Архангельской области «Архангельский областной центр социальной защиты населения» (ИНН №) в пользу ФИО1 (паспорт №) компенсацию морального вреда в размере 30 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г.Архангельска.

Решение в окончательной форме изготовлено 23 мая 2025 г.

Председательствующий Ю.М. Поздеева