Решение по делу № 2-965/2025 от 16.05.2025

№2-965/2025

№58RS0018-01-2025-001053-15

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Пенза 5 мая 2025 года

Ленинский районный суд г. Пензы в составе

председательствующего судьи Егоровой И.Б.

при помощнике ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района города Пензы, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к Государственному автономному учреждению Пензенской области «Многофункциональный молодежный центр Пензенской области» о понуждении к проведению работ во исполнение требований законодательства о противопожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ленинского района города Пензы, действующий в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился с названным иском в суд, указав, что прокуратурой Ленинского района города Пензы проведена проверка исполнения Государственным автономным учреждением Пензенской области «Многофункциональный молодежный центр Пензенской области» требований законодательства о противопожарной безопасности, в ходе которой выявлены нарушения указанного законодательства.

Как следует из искового заявления, в Государственном автономном учреждении Пензенской области «Многофункциональный молодежный центр Пензенской области» не обеспечено наличие средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного; не обеспечено проведение работ по заделке негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость, образовавшихся отверстий и зазоров в местах пересечения противопожарных преград электрическими проводами, кабелями, трубопроводами (подвал); в актовом зале не обеспечена обработка деревянных и иных конструкций сценической коробки, планшета сцены, выполненных из горючих материалов огнезащитными составами с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты, включая дату пропитки и срок ее действия; не обеспечено категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, помещения складского назначения (кабинет 305, 312) с обозначением категории на входной двери помещения с наружной стороны; отсутствует подтверждающая техническая документация огнезащитной обработки конструкций; на путях эвакуации не предусмотрено аварийное освещение; на этажах здания отсутствуют планы эвакуации людей при пожаре, выполненные в фотолюминесцентном исполнении; пожарные шкафы внутреннего противопожарного водоснабжения выполнены из горючих материалов.

В связи с выявленными нарушениями прокурором Ленинского района города Пензы 5 сентября 2024 года в адрес директора Государственного автономного учреждения Пензенской области «Многофункциональный молодежный центр Пензенской области» внесено представление №7-03-2024/2702-24-20560002 об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму и о противопожарной безопасности.

В ответе от 1 октября 2024 года Государственное автономное учреждение Пензенской области «Многофункциональный молодежный центр Пензенской области» сообщило о невозможности устранения выявленных нарушений противопожарной безопасности в установленный в представление месячный срок, ввиду отсутствия достаточного финансирования.

Впоследствии Государственное автономное учреждение Пензенской области «Многофункциональный молодежный центр Пензенской области» в целях устранения нарушений противопожарной безопасности провело работу по поиску и подбору подрядной организации и направило в Министерство образования Пензенской области заявку на выделение необходимых денежных средств, что следует из сообщения в адрес прокурора Ленинского района города Пензы от 23 декабря 2024 года.

Истец указывает, что сведения о реальном устранении выявленных нарушений требований законодательства о противопожарной безопасности на момент обращения в суд отсутствуют.

Прокурор Ленинского района города Пензы просит обязать Государственное автономное учреждение Пензенской области «Многофункциональный молодежный центр Пензенской области» провести работы по обеспечению каждого дежурного средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара; провести работы по заделке негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость, образовавшихся отверстий и зазоров в местах пересечения противопожарных преград электрическими проводами, кабелями, трубопроводами (подвал); провести работы по обеспечению в актовом зале ГАУ ПО «ММЦ» обработки деревянных и иных конструкций сценической коробки, планшета сцены, выполненных из горючих материалов, огнезащитными составами с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты, включая дату пропитки и срок ее действия; провести работы по категорированию взрывопожарной и пожарной опасности помещения складского назначения ГАУ ПО «ММЦ» (кабинет 305, 312) с обозначением категории на входной двери помещения с наружной стороны; разработать (получить) техническую документацию огнезащитной обработки конструкций; провести работы по оборудованию аварийного освещения на путях эвакуации ГАУ ПО «ММЦ»; провести работы по размещению (разработке) планов эвакуации людей при пожаре, выполненных в фотолюминесцентном исполнении, на этажах здания ГАУ ПО «ММЦ»; провести работы по замене (монтажу) несоответствующих требованиям действующего законодательства пожарных шкафов внутреннего противопожарного водоснабжения.

Определением Ленинского районного суда г. Пензы от 5 мая 2025 года производство по делу по иску прокурора Ленинского района города Пензы, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к Государственному автономному учреждению Пензенской области «Многофункциональный молодежный центр Пензенской области» о понуждении к проведению работ во исполнение требований законодательства о противопожарной безопасности прекращено в части требований о возложении на Государственное автономное учреждение Пензенской области «Многофункциональный молодежный центр Пензенской области» обязанности по проведению работы по размещению (разработке) планов эвакуации людей при пожаре, выполненных в фотолюминесцентном исполнении, на этажах здания ГАУ ПО «ММЦ» и проведения работы по категорированию взрывопожарной и пожарной опасности помещения складского назначения ГАУ ПО «ММЦ» (кабинет 305) с обозначением категории на входной двери помещения с наружной стороны, в связи с удовлетворением ответчиком требований в указанной части и отказом от иска.

Представитель истца прокурора Ленинского района города Пензы, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, по доверенности ФИО2 в судебном заседании уточнил исковые требования в части срока проведения работ во исполнение требований законодательства о противопожарной безопасности до 31 декабря 2026 года.

Представитель ответчика Государственного автономного учреждения Пензенской области «Многофункциональный молодежный центр Пензенской области» по доверенности ФИО3 в судебном заседании с учетом уточнения срока исполнения требований не возражал против удовлетворения исковых требований.

Представитель третьего лица Министерства здравоохранения Пензенской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

В силу ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Ленинского района города Пензы в ходе проверки соблюдения законодательства о противопожарной безопасности в Государственном автономном учреждении Пензенской области «Многофункциональный молодежный центр Пензенской области» выявлены нарушения действующего законодательства, а именно в Государственном автономном учреждении Пензенской области «Многофункциональный молодежный центр Пензенской области» отсутствуют средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного; не проведены работы по заделке негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость, образовавшихся отверстий и зазоров в местах пересечения противопожарных преград электрическими проводами, кабелями, трубопроводами (подвал); в актовом зале отсутствует обработка деревянных и иных конструкций сценической коробки, планшета сцены, выполненных из горючих материалов огнезащитными составами с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты, включая дату пропитки и срок ее действия; отсутствует категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности помещения складского назначения (кабинет 305, 312) с обозначением категории на входной двери помещения с наружной стороны; отсутствует подтверждающая техническая документация огнезащитной обработки конструкций; на путях эвакуации отсутствует аварийное освещение; на этажах здания отсутствуют планы эвакуации людей при пожаре, выполненные в фотолюминесцентном исполнении; пожарные шкафы внутреннего противопожарного водоснабжения выполнены из горючих материалов.

В связи с указанным прокурором Ленинского района города Пензы 5 сентября 2024 года в адрес директора Государственного автономного учреждения Пензенской области «Многофункциональный молодежный центр Пензенской области» внесено представление №7-03-2024/2702-24-20560002 об устранении нарушений требований законодательства о противодействии терроризму и о противопожарной безопасности (л.д.8-12).

В сообщении от 1 октября 2024 года №443/05-24 Государственное автономное учреждение Пензенской области «Многофункциональный молодежный центр Пензенской области» сообщило о невозможности устранения выявленных нарушений противопожарной безопасности в установленный в представление месячный срок, ввиду отсутствия достаточного финансирования (л.д.13-14).

Судом также установлено, что в процессе судебного разбирательства ответчиком проведены работы по размещению (разработке) планов эвакуации людей при пожаре, выполненных в фотолюминесцентном исполнении, на этажах здания ГАУ ПО «ММЦ» и по категорированию взрывопожарной и пожарной опасности помещения складского назначения ГАУ ПО «ММЦ» (кабинет 305) с обозначением категории на входной двери помещения с наружной стороны (л.д.52-55), в связи с чем истец отказался от иска в данной части.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами настоящего дела и не оспаривались сторонами в судебном заседании.

Общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, регулирует в этой области отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями, юридическими лицами, должностными лицами, гражданами (физическими лицами), в том числе индивидуальными предпринимателями определяет Федеральный закон от 21 декабря 1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности».

Согласно ст. 1 указанного Федерального закона обязательные требования пожарной безопасности – это специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

Статьей 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №69-ФЗ предусмотрено, что руководители организации обязаны, в том числе, соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года №1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации, которые устанавливают требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности и обязательны для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами.

Указанными Правилами противопожарного режима в Российской Федерации предусмотрена обязанность руководителя организации: по обеспечению категорирования по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определения класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» помещений (пожарных отсеков) производственного и складского назначения и наружных установок с обозначением их категорий (за исключением помещений категории Д по взрывопожарной и пожарной опасности) и классов зон на входных дверях помещений с наружной стороны и на установках в зоне их обслуживания на видном месте (п. 12); по соблюдению при эксплуатации объекта защиты проектных решений в отношении пределов огнестойкости строительных конструкций и инженерного оборудования, осуществлению проверки состояния огнезащитного покрытия строительных конструкций и инженерного оборудования в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности, а также технической документацией изготовителя средства огнезащиты и (или) производителя огнезащитных работ (п. 13); по проведению работ по заделке негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость, образовавшихся отверстий и зазоров в местах пересечения противопожарных преград различными инженерными и технологическими коммуникациями, в том числе электрическими проводами, кабелями, трубопроводами (п. 15); по обеспечению на объекте защиты с массовым пребыванием людей наличия исправных ручных электрических фонарей из расчета не менее 1 фонаря на каждого дежурного и средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного (п. 30); по обработке деревянных и иных конструкций сценической коробки, планшета сцены, выполненных из горючих материалов (колосники, подвесные мостики, рабочие галереи и др.), горючих декораций, сценического и выставочного оформления, а также драпировки в зрительных и экспозиционных залах огнезащитными составами с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты, включая дату пропитки и срок ее действия (п. 95).

Согласно ч. 1 ст. 53 Федерального закона от 22 июля 2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» каждое здание или сооружение должно иметь объемно-планировочное решение и конструктивное исполнение эвакуационных путей, обеспечивающие безопасную эвакуацию людей при пожаре.

В соответствии с п. 4.3.212 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» в зданиях и сооружениях на путях эвакуации следует предусматривать аварийное освещение.

Пунктом 5.13 ГОСТ Р 51844-2009 «Техника пожарная. Шкафы пожарные. Общие технические условия. Методы испытаний» предусмотрено, что пожарный шкаф следует изготовлять из негорючих материалов.

С учетом приведенных положений действующего законодательства, предусматривающего требования противопожарной безопасности, и установленных по делу обстоятельств суд приходит к выводу о нарушении Государственным автономным учреждением Пензенской области «Многофункциональный молодежный центр Пензенской области» законодательства в указанной части.

В связи с чем суд считает исковые требования прокурора Ленинского района города Пензы, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к Государственному автономному учреждению Пензенской области «Многофункциональный молодежный центр Пензенской области» о понуждении к проведению работ во исполнение требований законодательства о противопожарной безопасности обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Принимая во внимание положения части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса РФ, учитывая характер и объем действий, которые следует совершить ответчику в целях исполнения решения суда, считает возможным установить срок для исполнения решения суда до 31 декабря 2026 года, считая его разумным и достаточным.

Частью 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса РФ предусмотрено, что издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В связи с тем, что прокурор при подаче настоящего иска освобожден от уплаты государственной пошлины, в силу требований статьи 103 Гражданского процессуального кодекса РФ, с ответчика в бюджет муниципального образования город Пенза подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Ленинского района города Пензы, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к Государственному автономному учреждению Пензенской области «Многофункциональный молодежный центр Пензенской области» о понуждении к проведению работ во исполнение требований законодательства о противопожарной безопасности удовлетворить.

Возложить на Государственное автономное учреждение Пензенской области «Многофункциональный молодежный центр Пензенской области» (ИНН Номер , ОГРН Номер ) в срок до 31 декабря 2026 года обязанность по проведению работ по обеспечению каждого дежурного средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара; проведению работ по заделке негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость, образовавшихся отверстий и зазоров в местах пересечения противопожарных преград электрическими проводами, кабелями, трубопроводами (подвал); проведению работ по обеспечению в актовом зале Государственного автономного учреждения Пензенской области «Многофункциональный молодежный центр Пензенской области» обработки деревянных и иных конструкций сценической коробки, планшета сцены, выполненных из горючих материалов, огнезащитными составами с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты, включая дату пропитки и срок ее действия; проведению работ по категорированию взрывопожарной и пожарной опасности помещения складского назначения Государственного автономного учреждения Пензенской области «Многофункциональный молодежный центр Пензенской области» (кабинет 312) с обозначением категории на входной двери помещения с наружной стороны; разработке (получению) технической документации огнезащитной обработки конструкций; проведению работ по оборудованию аварийного освещения на путях эвакуации Государственного автономного учреждения Пензенской области «Многофункциональный молодежный центр Пензенской области»; проведению работ по замене (монтажу) несоответствующих требованиям действующего законодательства пожарных шкафов внутреннего противопожарного водоснабжения.

Взыскать с Государственного автономного учреждения Пензенской области «Многофункциональный молодежный центр Пензенской области» (ИНН Номер , ОГРН Номер ) в бюджет муниципального образования город Пенза государственную пошлину в размере 3000 (трех тысяч) руб.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение одного месяца с момента принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 16 мая 2025 года.

Судья И.Б. Егорова